Вадим ШИРОКОБОРОДОВ, "Око", 2 апреля

Органами внутренних дел столицы в 2009 году зарегистрировано 142 сообщения и заявления по фактам несчастных случаев на производстве.
38 подобных ЧП закончились летальным исходом для потерпевших. Однако число возбужденных уголовных дел едва превысило один процент. Виновные должностные лица в массовом порядке уводятся от ответственности.
Шокирующие подробности прозвучали на заседании коллегии прокуратуры Астаны под председательством первого зампрокурора столицы Серика Караманова. От общего количества рассмотренных заявлений ОВД отказали в возбуждении уголовных дел в 98,6% случаев. Включая те, что связаны с гибелью рабочих. Последствиями 38 ЧП со смертельным исходом стали всего два уголовных дела, возбужденных по ст. 152 (нарушение правил охраны труда) и 245 (нарушение правил безопасности при ведении строительных работ) УК РК. При этом одно из них было прекращено. Подобное положение дел не могло не встревожить надзорные органы Астаны.
- Несмотря на, казалось бы, банальность данного вопроса, на сегодняшний день он является одним из самых актуальных и ключевых, - отметил начальник управления по надзору за законностью следствия и дознания прокуратуры города Сергалы Шарбеков. - Органы уголовного преследования, также как и уполномоченные госорганы столицы, не в полной мере справляются с поставленной задачей, доступность граждан к защите своих нарушенных прав все еще остается на низком уровне.
Примеров тому – легион! Один красноречивее другого. 17 июня 2009 года в 18.30 часов на строительном объекте административного здания НК "КТЖ", что на Левобережье столицы, начальник участка ТОО "Фирма-Алкон+" В. Жиров допустил использование строительных лесов без их должной приемки в эксплуатацию. Нарушение п. 4.6 СНиП РК привело к тому, что монтажник Ж. Ахмедин, сорвавшись вниз с высоты 20 метров, от полученных травм скончался на месте. 14 августа (практически через 2 месяца после инцидента) следователем ДВД Астаны Л. Макановой было возбуждено уголовное дело по ч. 2 ст. 152 УК РК. Однако 14 октября указанное уголовное дело было прекращено на основании ч. 1 ст. 67 УК РК – в связи с примирением с… потерпевшим, то есть с покойным. Естественно, надзорная инстанция не согласилась с подобной процессуальной нелепостью.
Другой пример: днем 26 августа 2009 года при строительстве "Каспиан Палас" во втором подъезде шахты лифта был обнаружен труп каменщика ТОО "Эллада-Строй" А. Мухитова. Через два месяца все та же следователь Л. Маканова возбуждает уголовное дело по ч. 2 ст. 245 УК РК, расследование которого тянется до сих пор.
Изучение базовой статистики несчастных случаев на производстве выявило настораживающую закономерность. В книгах учета заявлений ДВД и УВД всех трех районов столицы в прошлом году было зарегистрировано 142 сообщения и заявления. Но при проверке прокурорами медицинских учреждений Астаны всплыла на поверхность регистрация 175 фактов несчастных случаев на производстве. Почему, спрашивается, в КУЗ при ОВД отсутствовала регистрация 33 ЧП? И не случайно ли в этот же период в органы прокуратуры столицы поступило 15 жалоб граждан на волокиту при рассмотрении их обращений в ОВД?
Прокуроры копнули глубже – оказалось, что при проведении доследственных проверок по фактам телесных повреждений на производстве орган уголовного преследования нарушает законодательные сроки рассмотрения обращений и принятия по ним процессуальных решений. Что прямо противоречит ст. 184 УПК РК.
- При изучении так называемых "отказных материалов" установлено, что органами уголовного преследования не обеспечивается, как того требует закон, полнота проверки. А именно, в материалах проверки, кроме протокола осмотра места происшествия и объяснительных потерпевшего и свидетелей, более ничего не имеется, - перечисляет изъяны полиции С. Шарбеков. – Количество несчастных случаев продолжает расти, а должных выводов никто делать не хочет. Результаты прокурорских проверок вскрыли массу нарушений.
Прокуратура внимательно изучила отказной материал по факту гибели 24-летнего монтажника А. Стефанчука, выявив наиболее типичную схему увода работодателя от ответственности. Во время прокладки кабеля парень попал под высокое напряжение и скончался на месте. По итогам служебной проверки установлена виновность работодателя на 50% – "ненадлежащий контроль со стороны инженера и директора ТОО "Рухаз" за соблюдением требований безопасности и охраны труда, нарушение п.п. 3 п. 2 ст. 23 Трудового кодекса". Если конкретнее, ответственные лица не обеспечили надлежащий контроль за техническим состоянием трансформаторной подстанции, безопасность доступа на объект, двери которого оказались нараспашку, а предупреждающих указателей не было и в помине.
- По результатам изучения материалов проверки решение следователя Макановой об отказе в возбуждении уголовного дела прокуратурой было отменено и возбуждено уголовное дело по признакам нарушения правил охраны труда, – сообщил С. Шарбеков, добавив, что "аналогичные нарушения повсеместны, они выявлены практически по всем отказным материалам. Доследственные проверки сотрудниками полиции фактически не проводятся".
Наконец, самый горький пример полицейского равнодушия. 7 декабря 2009 года на стройплощадке в начале улицы Туран были обнаружены трупы отца и сына Тергеубаевых, а также Байгабулова, трудившихся в ТОО "Аскади". Минтруда на основании спецрасследования группового несчастного случая со смертельным исходом составило акт о 100-процентной степени вины работодателя. И все же старший следователь ДВД города Л. Маканова 28 декабря принимает решение об отказе в возбуждении уголовного дела. 19 января уже 2010 года прокуратурой района Есиль это решение было отменено. Однако значительно позже, в момент прокурорской проверки, имеющийся материал находился в ДВД без всякого движения и принятия процессуального решения.
- Проанализировав выявленные нарушения, мы пришли к выводам, что доследственные проверки проводятся некачественно, а решения об отказе в возбуждении уголовного дела принимаются не только из-за низкого профессионального уровня рядовых сотрудников полиции, но и по причине их ориентирования руководством, - констатировал начальник управления прокуратуры Астаны Сергалы Шарбеков.
Кстати, органами прокуратуры за 2009 год отменено 78 незаконных постановлений полиции, вынесенных по фактам ЧП на производстве, с направлением материалов для дополнительной проверки.