www.procuror.kz, 13 мая

Прокуратурой Западно-Казахстанской области обобщено состояние законности при планировании и осуществлении государственных закупок государственными органами строительно-монтажных работ за 2009 год.
Анализу были подвергнуты судебная, уголовно-следственная практика, результаты прокурорской деятельности, которые показали, что наиболее системные и массовые нарушения сконцентрированы в сфере осуществления закупок строительно-монтажных работ.
Констатируются факты нецелевого и неэффективного использования бюджетных средств, отсутствия должного контроля за расходованием средств со стороны бюджетных организаций и уполномоченных служб, качеством выполнения работ, формальной деятельности государственных приемочных комиссий при приемке объекта в эксплуатацию, несоблюдения требований законодательства о государственных закупках и др.
За анализируемый период органами прокуратуры области в ходе проведенных 69 проверок было выявлено 289 нарушений законности в указанной сфере, к различным видам ответственности привлечено 136 лиц.
Правоохранительными органами было возбуждено 28 уголовных дел по фактам нецелевого использования и хищения бюджетных средств, выделенных на строительство объектов.
71% преступлений был зарегистрирован по объектам, прошедшим одобрение рабочей и государственной приемочной комиссий. Дефекты выявлялись лишь в ходе осуществления контрольной проверки, организованной по поручению органов прокуратуры и финансовой полиции.
Предусмотренные законом о государственных закупках меры воздействия по отношению к недобросовестным подрядчиков уполномоченными органами практически не применяются: подрядчики, нарушившие договорные обязательства не признаются недобросовестными участниками государственных закупок; не направляются сведения в уполномоченный орган в отношении подрядчиков, уже признанных судами недобросовестными.
Произведенной сверкой официального сайта "www.goszakupki.kz" установлено, что в данный реестр не включались даже те, в отношении которых уже состоялись судебные решения.
В частности, в 2009 г. специализированным межрайонным экономическим суда области в отношении 6 потенциальных поставщиков вынесены судебные решения о признании их недобросовестными участниками. Однако, сведения о них так и остались не опубликованными.
Не ставится вопрос об ответственности и служб технического и авторского надзора, ответственных за качество выполняемых работ и на привлечение которых затрачиваются значительные бюджетные деньги.
В отношении подрядчиков, использовавших государственные средства не по целевому назначению, не ставится вопрос об уголовной ответственности. Только по результатам настоящего анализа в финансовую полицию для принятия процессуального решения в порядке УПК РК направлены материалы по фактам хищения более 221 млн. тенге.
Факты неэффективного использования бюджетных средств выявлены при планировании и закупе проектных работ. За период 2006-2009 г.г. в области было разработано 2 984 проектов, из которых 40 до настоящего времени остались нереализованными.
Результаты обобщения были рассмотрены на заседании коллегии прокуратуры области с участием руководителей акимата области и уполномоченных ведомств. В целях устранения нарушений и недопущения их впредь в адрес Управлений строительства, пассажирского транспорта и автомобильных дорог, Инспекции финансового контроля по ЗКО внесены представления.