Алия ТЕЛЕМБАЕВА, "Вечерний Алматы", 13 июля

В Алматы под председательством Магзама Касымова состоялось заседание Дисциплинарного совета. Был заслушан отчет начальника межрегиональной земельной инспекции Агентства РК по управлению земельными ресурсами по Алматинской области и городу Алматы Абдугали Бегманова по исполнению антикоррупционного законодательства и соблюдению Кодекса чести государственных служащих РК

Мера ответственности за меру земли
Докладывая о работе своего ведомства в прошлом году, Абдугали Бегманов привел следующие цифры. В Алматинской области и городе Алматы выявлены 5 114 фактов нарушения земельного законодательства, наложено штрафов на 108,7 миллиона тенге, предотвращен захват 700 земельных участков. По захвату земельных участков в Турксибском районе возбуждено 317 дел административного правонарушения.
Председатель Дисциплинарного совета Магзам Касымов указал, что в деятельности инспекции были обнаружены нарушения. Так, в 1 квартале 2009 года проведены 19 незаконных плановых проверок субъектов малого и среднего предпринимательства, расположенных на территории города.
В инспекции не исполняется пункт 4 Плана мероприятий по борьбе с коррупцией на 2009 год, предусматривающий проведение правовой работы по соблюдению земельного законодательства совместно с Алматинским городским филиалом НДП "Нур Отан".
За проверяемый период в аппарате из 28 человек сменилось 22 работника, что составляет 80 процентов фактической численности работников.
Член Дисциплинарного совета главный врач ЦГКБ Есентай Тажиев отметил, что за отчетный период к дисциплинарной ответственности привлечены 17 сотрудников, что составляет 60 процентов работников инспекции, на которых наложены дисциплинарные взыскания. К тому же эти сотрудники не были ознакомлены с приказами о привлечении их к дисциплинарной ответственности в установленные сроки.
Член Дисциплинарного совета начальник Инспекции финансового контроля государственных закупок по городу Алматы Алмат Ауанов отметил, что в инспекции не утвержден план переподготовки и повышения квалификации на 2009 год.
В нарушение правил конкурсной комиссией при проведении конкурса в 2008 году не утвержден перечень вопросов для каждой объявленной вакантной должности, задаваемых в обязательном порядке и в равном объеме кандидатам, претендующим на одну и ту же должность, ход собеседования с каждым кандидатом не оформлен отдельными протоколами.
В инспекции не на должном уровне проводится правовая экспертиза при оформлении актов индивидуального применения, отсутствуют ссылки на законодательство.
Кроме того, проверкой выявлены многочисленные нарушения ст. 8 Закона РК "О порядке рассмотрения обращений физических и юридических лиц".

Где гектарами, где метрами
Депутат маслихата г. Алматы Андрей Моргунов отметил, что вопросы целевого использования земельных участков инспекцией плохо контролируются.
Заместитель акима г. Алматы Виктор Долженков внес пояснение, объяснив, что недостатки в работе связаны с объемом контролируемых земельных участков. Пахотные земли крестьянских хозяйств исчисляются гектарами, в то время земля в самом городе исчисляется в квадратных метрах. Поэтому акимат и инспекция обратились в Агентство по земельным ресурсам о том, чтобы для города Алматы была отдельная земельная инспекция для недопущения в будущем указываемых нарушений.
На заседании Дисциплинарного совета рассмотрена работа начальника управления земельных отношений г. Алматы Куанышбека Кашкимбаева по исполнению антикоррупционного законодательства и соблюдению Кодекса чести государственных служащих РК.
Общая площадь территории города Алматы составляет 31,9 тысячи гектаров, из них земли сельскохозяйственного назначения – 1,9 тысячи гектаров, земли населенных пунктов – 21,3, земли общего пользования – 12,1, жилой застройки – 10,89, общественно-деловой застройки – 3,7, особо охраняемые природные территории – 4,7 тысячи гектаров.
В 2009 году рассмотрено 984 заявления граждан о выделении земельных участков для строительства ИЖС. В Алатауском районе земельной комиссией приняты решения по 2 549 земельным участкам, из них 1 964 – в частную собственность, 585 – во временное землепользование, 117 – в работе, 74 – отказано. Принимаются меры по оформлению самовольно занятых земельных участков в Турксибском районе, где на заседаниях Земельной комиссии рассмотрено 255 материалов. Из них 246 участков рекомендовано оформить во временное землепользование, по 9 заявлениям вынесено решение отказать.
Земельной комиссией города Алматы отменены 346 ранее принятых заключений о предоставлении земельных участков для строительства объектов с изъятием для государственных нужд.

Открыто и гласно
Председатель Дисциплинарного совета Магзам Касымов отметил, что не в полном объеме исполняется пункт 14 Плана мероприятий по реализации 2-го этапа Алматинской региональной программы борьбы с коррупцией на 2009-2010 годы, предусматривающих участие в мероприятиях по привлечению субъектов гражданского общества, в том числе неправительственных организаций в деятельности по реализации антикоррупционной политики государства.
За проверяемый период к дисциплинарной ответственности привлечены 15 работников управления земельных отношений: замечаний – 13, выговоров – 1, строгий выговор – 1.
Анализ привлеченных к дисциплинарной ответственности работников управления показывает его увеличение: так, в 2008 году – 3 работника, в 2009 году – 9 работников и только в первом квартале 2010 года – 3 работника.
За проверяемый период в управлении сменилось 13 человек из 29 работников. Сменяемость кадров в 2008 году составила 2 человека, в 2009 году – 11 человек, что составляет 30 процентов численности работников управления. Член Дисциплинарного совета директор Департамента по финансовому мониторингу по г. Алматы Аниятулла Сарсенов отметил, что начальник отдела землеустройства индивидуального жилищного строительства управления Адилов С. К. в соответствии с п. 7-1 статьи 27 Закона РК "О государственной службе" уволен с занимаемой должности согласно ст. 177, ч. 3 пункта "б" Уголовного кодекса РК за совершение мошенничества в крупном размере, с условным осуждением на 2 года.
Сарсенов также перечислил ряд других нарушений, в основном связанных с несоблюдением сроков рассмотрения заявлений граждан.

Принять к исполнению
Дисциплинарный совет рекомендовал межрегиональной земельной инспекции Агентства РК по управлению земельными ресурсами по Алматинской области и г. Алматы и управлению земельных отношений г. Алматы:
- разработать мероприятия по устранению замечаний, выявленных в ходе проверки комиссии Дисциплинарного совета г. Алматы;
- в соответствии со статьей 28 Закона РК "О государственной службе" рассмотреть вопрос об ответственности виновных лиц, допустивших нарушения;
- принять дополнительные меры по укреплению дисциплины и соблюдению работниками требований антикоррупционного законодательства РК, Кодекса чести государственных служащих РК;
- выполнить в полном объеме пункт 14 плана мероприятий по реализации 2-го этапа Алматинской региональной программы борьбы с коррупцией на 2009-2010 годы;
- усилить взаимодействие с АГФ НДП "Нур Отан" по проведению правовой работы по соблюдению земельного законодательства;
- в соответствии с Законом РК "О порядке рассмотрения обращений физических и юридических лиц" искоренить недостатки по рассмотрению писем, жалоб и обращений граждан;
- проводить семинары-совещания по разъяснению норм законодательства о государственной службе и антикоррупционного законодательства, а также составления актов индивидуального применения.
Рассмотрены и приняты решения по четырем дисциплинарным делам государственных служащих управления земельных отношений и акимата Алмалинского района.
Обсужден план работы Дисциплинарного совета Агентства РК по делам государственной службы по городу Алматы на II полугодие 2010 года.