Вадим ШИРОКОБОРОДОВ, "Око", 12 ноября

Прокуратура Астаны проанализировала уголовные и административные дела по коррупционным преступлениям и правонарушениям. Вывод напрашивается сам собой: миндальничать и играть в гуманность с коррупционерами еще рановато.
За 9 месяцев года судами столицы рассмотрено 48 уголовных дел о коррупционных преступлениях в отношении 74 лиц. Рост по сравнению с 2009 годом – 47%. Как показывает судебная практика, наиболее распространенными коррупционными преступлениями являются взятки (ст. 311 УК), присвоение или растрата вверенного чужого имущества с использованием служебного положения (ст. 176) и злоупотребление должностными полномочиями (ст. 307). Иными словами, столичными чиновниками совершаются в основном тяжкие коррупционные деяния, за что они, как правило, несут наказание в виде реального и весьма продолжительного лишения свободы. По статистике, 78,5% приговоров судов, вынесенных по коррупционным делам, отправляют сидельцев в исправительные колонии. Реальное лишение свободы за совершение особо тяжких и тяжких коррупционных преступлений назначено 43 должностным лицам, и лишь двое фигурантов этой категории дел отделались условным наказанием.
- Если говорить о персоналиях, – пояснил "Око" прокурор управления прокуратуры Астаны Бейсен Смайыл, – то за 9 месяцев года по коррупционным статьям судами столицы осуждено 3 сотрудника финполиции, 4 сотрудника Центрального ДВД на транспорте, 2 сотрудника Комитета пожарной службы МЧС, вице-министр МЧС, оба заместителя председателя Агентства РК по статистике, два руководящих сотрудника Региональной научно-производственной лаборатории судебной экспертизы Минюста, а также несколько судоисполнителей, полицейских, таможенников, главных врачей, руководителей подразделений Минсельхоза, МВД, директоров и бухгалтеров нацкомпаний, столичных ГККП, департаментов, управлений и ТОО.
Большинство этих уголовных расследований и судебных приговоров вызвали значительный общественный резонанс. Но коррупция – это гидра о двух головах. Не случайно за дачу взятки судами Астаны осуждены 4 гражданских лица. Например, 26 июля приговором райсуда № 2 Сарыаркинского района столицы осужден по ст. 312 УК некий Б. Кумашев, который признан виновным в даче взятки в 149 000 тенге следователю за непривлечение его сына к уголовной ответственности. В целом же рост числа осужденных коррупционеров и "крепчающая" категория уголовных дел отражают реальное положение, когда госслужащие все чаще стемятся не столько служить народу и стране, сколько "торговать полномочиями".
Всплеск коррупционных дел в судах во многом обусловлен активизацией антикоррупционных усилий надзорных органов столицы. По данным Адиля Оспанова, замначальника управления столичной прокуратуры, надзорными органами Астаны за 9 месяцев года проведено 16 проверок в сфере применения антикоррупционного законодательства. Вроде бы немного, но подходы к назначению проверок и методика их проведения нацелены на стопроцентный результат. В ходе этих проверок прокуроры столицы выявили 116 нарушений, направили 14 представлений, возбудили 4 дисциплинарных производства и привлекли к дисциплинарной ответственности 25 должностных лиц за совершение правонарушений, создающих условия для коррупции.
Так, по итогам рассмотрения представления прокуратуры Астаны был уволен начальник отдела Ишимской бассейновой инспекции по регулированию использования и охране водных ресурсов, оказавший неправомерное предпочтение юридическим лицам, проявив излишнюю лояльность к нарушителям законодательства. Строгость наказания в этом случае объясняется тем, что в 2009 году этот чиновник уже привлекался к дисциплинарной ответственности за нарушение антикоррупционного законодательства, которое также было вскрыто прокурорами столицы. По актам районных прокуроров Астаны были уволены и директора двух столичных ЦОНов, оказавших неправомерное предпочтение бизнесу при заключении договоров по госзакупкам. Немало проштрафившихся чиновников наказано за нарушение процедур рассмотрения обращений граждан и организаций, что также является коррупционным правонарушением.
Среди множества дел выделяется прецедентное рассмотрение специализированным административным судом Астаны правонарушения, допущенного и.о. начальника территориальной инспекции в АПК Минсельхоза З. Ахметовым. Благодаря принципиальной позиции прокурора района "Алматы" впервые руководитель госоргана был привлечен на днях к ответственности за "непринятие мер по борьбе с коррупцией" (ст. 537 КоАП РК). Суть дела в попустительстве со стороны руководителя ГУ к госинспектору Б. Смагулову, который, по данным проверки прокуратуры района, допустил нарушение антикоррупционного законодательства. В теринспекцию тут же последовало представление прокурора, однако и.о. руководителя ведомства вместо того, чтобы рассмотреть его, как положено, и привлечь виновного к дисциплинарной ответственности, подписал подчиненному заявление об его увольнении по собственному желанию. Фактически это увод от санкций должностного взыскания за ранее совершенное коррупционное правонарушение.
Административным судом столицы З. Ахметов признан виновным в непринятии мер в отношении подчиненного, на него наложено взыскание в виде штрафа в 50 МРП. Дело это, считают в прокуратуре Астаны, должно стать уроком для других руководителей, которые отныне будут отвечать перед законом за либеральное отношение к коррупционерам в собственных рядах.