Станислав НАМ, "Око", 24 декабря

Прокуратура Астаны пришла к выводу, что механизм освоения государственных денег в школах столицы работает с неприятным скрипом. Речь идет о защите детей из малообеспеченных слоев населения.
По закону социально уязвимые подростки-школьники обеспечиваются за счет государства питанием, одеждой и летним отдыхом. На эти цели бюджет каждой школы должен выделять не менее 1%. В реальности получается даже больше. Но если с отдыхом все, можно сказать, благополучно, то по поводу питания и качества одежды у прокуроров возник ряд вопросов.

СЪЕСТЬ-ТО ОН СЪЕСТ…
В СШ № 52 школьная администрация отказывалась кормить за государственный счет 51 ребенка из частного учреждения SOS "Детская деревня г. Астаны". Эти дети остались без попечения родителей. Письменные обращения со стороны детской деревни наталкивались на один ответ: ваши дети опекаются не государством, а поэтому не имеют права обедать в школе за счет бюджета.
- Закон "О правах ребенка" гарантирует помощь государства ребенку, оставшемуся без попечения родителей независимо от формы опеки и попечительства, - говорит помощник прокурора Астаны Ольга Ионова. - Прокуратура внесла предписание об устранении нарушений. Оно было удовлетворено.
Между тем дети из этой детской деревни бесплатно питались в столичных школах №№ 13, 22, 32. А вот с 52-й вышла бюрократическая заминка.
Здесь, кстати, есть один подводный булыжник. Школы, как правило, при госзакупках питания применяют метод запроса ценовых предложений. Здесь выигрывает тот, кто преложит минимальную цену. В отдельных школах обед для малообеспеченных детей стоит 197 тенге! И что-то мне подсказывает: в этой области "чудные открытия" относительно качества школьной еды еще впереди.

ЗАПРОС НАИМЕНЬШЕГО СОПРОТИВЛЕНИЯ
Таким же методом "кто меньше, тот и выиграл" закупается одежда для малообеспеченных школьников. Что могут подсунуть детям по такому принципу, "ОКО" уже неоднократно писала: в разных регионах Казахстана подобный метод показал свою несостоятельность. В частности, вместо зимних курток закупались демисезонные вещи, при этом поставщики и покупатели делали вид, что все нормально. В Астане столь вопиющих фактов не было, но родители все равно жаловались на то, что зимняя одежда и обувь быстро изнашиваются. А по-другому и не будет, пока бюджет соглашается брать то, что подешевле. С каких пор экономия государственных денег означает экономию на детях?
Конечно, по условиям тендера можно и нужно обменять "не те" вещи. К примеру, в СШ № 19 одежда для двух сирот не подошла по размеру. Поменяли, конечно, но сколько же дополнительного времени это заняло! Тем более что тендер на покупку зимних вещей проводится в ноябре, когда в столице уже, мягко говоря, не слишком тепло.
- Причиной, по которой школы закупали одежду методом запроса ценовых предложений - его простота, - говорит Ольга Ионова. - Поставщик участвует в электронных торгах, ставит наименьшую сумму, и - он выиграл. Если объявлять конкурс, то там требования жестче по соблюдению процедуры. Педагоги говорят: если объявим конкурс, то можем остаться без поставщиков. Но зачем отказываться от идеи, если раньше ее не пробовали осуществить? Пусть хотя бы несколько школ в порядке эксперимента будут закупать вещи для малоимущих и сирот методом конкурса. Тогда и можно судить о результате.
Во время прокурорской проверки обнаружился интересный факт. В 2009 году этим самым простым методом запроса цены конкурс выиграли два ТОО из Астаны. Родители и опекуны сами приходили в магазины победителей тендера и выбирали на отведенную государством сумму товары, которые их устраивали. Тогда людям просто повезло. А в 2010 году не повезло. Здесь уже подтянулись продавцы из других регионов Казахстана. Одного такого выигравшего пришлось еще ждать для того, чтобы он приехал и оформил договор поставки.

И ЧТО С ЭТИМ ДЕЛАТЬ?
Управление образования Астаны предлагало своим шефам из министерства инициировать ряд изменений в Законе "О госзакупках". В числе предложений - централизованно финансировать затраты на питание и одежду для социально уязвимых подростков. Это было бы проще с точки зрения прохождения разного рода бюрократических процедур. Но ответа на эту инициативу до сих пор нет.
Тем временем в 2011 году управление образования Астаны, по информации "ОКО", все-таки опробует другую модель проведения тендера. И, может быть, тогда малообеспеченные дети действительно почувствуют теплую заботу государства в полной мере.