www.prokuror.kz, 25 февраля

24 февраля 2011 года на расширенном заседании коллегии прокуратуры Западно-Казахстанской области под председательством прокурора области Байтукбаева Д.И.с участием руководителей акимата области, государственных контролирующих и правоохранительных органов рассмотрены результаты проверки соблюдения законности в деятельности колонии-поселения, состояние надзора по гражданским делам об оспаривании решений и действий (или бездействия) органов государственного управления и должностных лиц, а также при освобождении от уголовной ответственности в связи с деятельным раскаянием и примирением с потерпевшим органами уголовного преследования и судами области за 2010 год и истекший период 2011 года.
Отмечено, что в ходе проверки соблюдения законности в деятельности колонии-поселения выявлены многочисленные нарушения норм санитарно-эпидемиологического законодательства и правил пожарной безопасности в зданиях и отдельных помещениях. Так, помещения бани, прачечной и здравпункта требуют проведения капитального ремонта, оборудование и инвентарь изношенные и устаревшие, в пищеблоке отсутствует ванна для мытья кухонной посуды, нарушается режим мытья посуды, используются кружки с отбитой эмалью, на раздаче не работают мармиты для подогрева первых и вторых блюд. В нарушение ППБ помещения административного здания не заблокированы автоматической пожарной сигнализацией.
Выявлены лекарственные средства с истекшим сроком годности, а также факты хранения и применения лекарственных средств, не соответствующих требованиям законодательства РК.
В истекшем году зарегистрировано 3 факта совершения преступления лицами, отбывающими наказание. За совершение побега с территории колонии-поселения по ст. 358 ч.1 УК РК осуждены Аянов К. и Есказиев А. Осужденным Жердевым Н.А., отбывающим наказание в учреждении, совершено преступление, предусмотренное ст.178 ч. 2 УК РК.
Прокуратурой области выявлен факт привлечения к административной ответственности осужденного Байрамова за управление транспортом в нетрезвом состоянии, за что он судом лишен права управления на 4 года. При этом, администрации КП о данном факте известно не было.
Условия труда отдельных категорий осужденных работников не соответствуют требованиям трудового законодательства. Так, работники не обеспечены спецодеждой, рукавицами, лечебно-профилактическим питанием, что является нарушением п.п.6 п. 1 ст.317 Трудового кодекса РК. Имеют место факты грубого нарушения работодателем конституционных прав осужденных, выразившиеся в несоблюдении продолжительности рабочего времени и, как следствие, без соответствующей оплаты труда.
При рассмотрении вопроса состояния прокурорского надзора за законностью судебных актов по делам об оспаривании решений и действий (или бездействий) органов государственного управления и должностных лиц отмечено, что зачастую обжалуются действия должностных лиц, которые без законных оснований запрашивают у физических лиц излишние документы. Всего судами области за отчетный период с вынесением решений рассмотрено 295 дел указанной категории. В большом количестве подаются иски на действия налоговых органов (за 12 месяцев 2010г. судами области рассмотрено 55 дела, из них удовлетворены требования – 16).
Анализ показал, что одним из оснований обращения в суды физических и юридических лиц является несогласие с принятыми решениями местных исполнительных органов, уведомлениями таможенных, налоговых служб, а также действиями судебных исполнителей.
Нередко доводы истцов находят свое подтверждение в связи с тем, что должностными лицами государственных органов, чьи действия (бездействия) обжалуются, нарушены права, свободы и охраняемые законом интересы граждан и юридических лиц, а также созданы препятствия к осуществлению гражданами и юридическими лицами его прав и свобод либо на гражданина или юридическое лицо незаконно наложена какая-либо обязанность.
В тоже время, за 2010г. судами области вынесено лишь одно частное определения в адрес госорганов, по которым удовлетворены иски.
Другим основанием для обжалования действий должностных лиц государственных органов в суде является несогласие лиц, привлеченных к административной ответственности, с размером наложенного взыскания по делам об административных правонарушениях.
Всего судами области за указанный период с вынесением определений рассмотрено 334 гражданских дела, из них с удовлетворением требований 208 гражданских дел (на основании ст.68 КоАП РК – 144), с отказом – 126.
За обобщаемый период органами следствия всего прекращено в связи с деятельным раскаянием и с примирением с потерпевшим 402 уголовных дела. Наибольшее количество дел прекращено по ст.ст. 67 УК РК, 37 ч.1 п.12 в связи с примирением сторон, являющееся обязательной для органов уголовного преследовании (326). Это связано с возможностью освобождения от уголовной ответственности в связи с возмещением ущерба, отсутствием судимости, материальных и моральных претензий со стороны потерпевшего. В связи с деятельным раскаянием прекращено 13 уголовных дел.
В ходе проверки законности принятых процессуальных решений выявлены отдельные нарушения норм УПК РК, выразившиеся в не уведомлении о принятых процессуальных решениях потерпевших и виновных лиц, не приобщении к материалам уголовных дел документов, подтверждающих оплату и возмещение ущерба.
Прокурорами выявлено 99 фактов необоснованно принятых процессуальных решений об отказе в возбуждения уголовных дел по нереабилитирующим основаниям при отсутствии признаков состава преступления и непричастности лиц к совершению преступлений.
В ходе работы коллегии прокурором области потребовано от руководителей уполномоченных государственных и правоохранительных органов принять дополнительные действенные меры по устранению выявленных недостатков, а перед горрайпрокурорами и начальниками структурных подразделений облаппарата были выдвинуты строгие требования по усилению надзора.
По итогам обсуждения коллегией выработаны конкретные мероприятия, способствующие повышению эффективности прокурорского надзора по рассмотренным вопросам.