Пресс-служба Генеральной прокуратуры РК, 28 апреля

Органы прокуратуры – являясь правозащитным органом, главной задачей в своей деятельности определяют защиту прав и свобод граждан, в особенности несовершеннолетних, не всегда способных самостоятельно отстаивать свои права и законные интересы.
В этом направлении Генеральной прокуратурой проведена проверка деятельности специальных учреждений образования для детей с девиантным поведением.
Прежде всего, следует отметить, что основными задачами этих спецучреждений являются социальная адаптация и реабилитация воспитанников, обеспечение непрерывности и единства процесса их обучения.
Однако, как показали результаты проверок, указанная работа в спецучреждениях ведется не на должном уровне, а их деятельность сопровождается многочисленными нарушениями законности.
В частности, в нарушение установленных законом требований отдельными спецучреждениями не обеспечивается надлежащая охрана территории.
К примеру, территория спецучреждения в г.Павлодаре не имеет элементарных ограждений. Вход посторонних лиц не контролируется, соответственно, не гарантируется безопасность детей.
Неудивительно поэтому, что несоблюдение особых условий режима стало одной из главных причин систематических самовольных уходов воспитанников. К примеру, в том же спецучреждении Павлодара в течение прошлого года 23 воспитанника самовольно уходили с территории школы, при этом 7 из них – неоднократно. Совсем недавно из спецучреждения г.Алматы сбежали сразу 9 воспитанников.
Также неоднократные самовольные уходы имели место и в спецучреждениях Жамбылской, Восточно-Казахстанской и Кызылординской областей.
При этом далеко не всегда руководители спецучреждений своевременно обращаются в правоохранительные органы о розыске. Более того, стараются скрыть указанные факты. Как результат – совершение преступлений этими подростками. Например, из указанных 23 сбежавших воспитанников спецучреждения г. Павлодара семеро совершили преступления.
Из-за ненадлежащей охраны нередко на территорию учреждений проносятся спиртные напитки и другие запрещенные предметы.
Оставляет желать лучшего оснащенность спортзалов.
К примеру, в спецучреждении г. Атырау, можно сказать, весь спортинвентарь – 11 из 13 – находится в нерабочем состоянии. В школах-интернатах г.Серебрянска и п.Белоусовка Восточно-Казахстанской области в связи с отсутствием спортивных залов уроки физического воспитания фактически не проводились.
Не соответствуют требуемым стандартам имеющиеся спортивные залы в школах-интернатах Мангистауской и Кызылординской областей.
Учебно-производственные мастерские отсутствуют либо укомплектованы устаревшими моделями станков, которые не вызывают особого интереса у воспитанников.
Изложенные факты во многом явились причиной самовольных уходов из спецучреждений, в результате слабой организации досуга и их перевоспитания.
Проверкой также установлены нарушения законности в сфере оказания медицинских услуг и охраны здоровья воспитанников.
В частности, обязательные профилактические осмотры и диспансеризации проводились ненадлежащим образом. По выявленным узкими специалистами заболеваниям дальнейшее лечение не проводилось.
Такие факты установлены в спецучреждениях поселков Керней и Белоусовка, а также городов Тараз, Алматы и Серебрянска.
Не соблюдаются требования по обеспечению раздельного размещения несовершеннолетних женского и мужского пола.
К примеру, допущены факты совместного размещения спальных корпусов мальчиков и девочек в спецучреждении г. Алматы ивоспитанников разных возрастов в спецучреждении г. Кызылорды.
Установлены факты, когда руководством спецучреждений самостоятельно продлевались сроки пребывания несовершеннолетних в этих учреждениях, тогда как принятие такого решения входит в исключительную компетенцию суда. Эти нарушения закона допущены в спецучреждениях г. Серебрянска и г. Атырау.
Выявлено и множество других нарушений законности, в т.ч. связанные с несоблюдением имущественных прав несовершеннолетних, требований санитарно-эпидемиологического и противопожарного законодательства.
По итогам настоящей проверки в адрес Правительства внесено представление об устранении нарушений законности, причин и условий, им способствующих.
При этом особое внимание обращено на значимость и важность оказания индивидуальной помощи выпускникам спецучреждений в трудовом и бытовом устройстве. Предложено нормативно урегулировать порядок установления квоты рабочих мест для этих детей, с обязательным определением льгот для работодателей.
Продолжая работу в сфере защиты прав несовершеннолетних, органами прокуратуры приняты кардинальные меры по противодействию подростковой преступности.
Так, по инициативе Генеральной прокуратуры, начиная с октября 2010 года, в г.Таразе было создано 15 мобильных групп из числа сотрудников прокуратуры, органов внутренних дел, акимата и учреждений образования. Работой этих групп было охвачено 53 тысячи детей, обучающихся в 52 школах города.
Следует отметить, что на момент начала работы мобильных групп был проведен анонимный анкетный опрос, по результатам которого более 2 тысяч учащихся указали на то, что сталкиваются с вымогательством денег в школах.
Проводившиеся затем ежемесячно опросы позволили выявить наиболее проблемные вопросы и акцентировать на них первоочередное внимание. Параллельно велась работа с педагогическим составом и родителями, которые, надо признать, поначалу опасались сотрудничать с правоохранительными органами из-за боязни за своих детей.
Мобильные группы собирали информацию о неформальных лидерах, как из числа школьников, так и среди выпускников школ, причастных к случаям вымогательства.
В результате проведенной работы удалось установить многочисленные факты вымогательств, а также наличие в некоторых школах целой системы вымогательства, контролирующейся старшеклассниками и взрослыми преступниками. Подобный подход вместе с умелым применением оперативно-розыскных мероприятий способствовал задержанию и привлечению к ответственности вымогателей.
С участием психологов проведены индивидуальные профилактические работы с несовершеннолетними, причастными к вымогательствам денег.
Как результат, после этих мер поведение ряда несовершеннолетних позволило снять их из "перечня неформальных лидеров".
Также большое внимание уделено устранению причин и условий, порождающих такое явление. Была проведена работа по трудоустройству родителей подростков. На поддержку семей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, были привлечены социальные органы, общественные и благотворительные организации.
В результате принятого комплекса мер, по итогам недавно проведенного анкетирования свыше 16 тысяч учащихся на вопрос о наличии в настоящее время вымогательства в школах утвердительно ответило лишь 35 школьников, а это уже в 57 раз меньше, чем в октябре 2010 года.
Это несомненный успех, достигнутый благодаря слаженной работе правоохранительных органов, правозащитных организаций и органов социальной защиты.
В целях профилактики детской преступности Генеральным Прокурором поручено провести аналогичные мероприятия во всех регионах республики.
Об их результатах мы обязательно вас проинформируем.

----------

Генеральная прокуратура: по актуальным вопросам сотрудничества
Пресс-служба Генеральной прокуратуры РК, 28 апреля

25 апреля в Генеральной прокуратуре состоялась встреча заместителя Генерального Прокурора Аскара Секишева с экспертом Совета Европы по новым Европейским тюремным правилам, международным экспертом в области международного уголовного права, доктором юридических наук Дирк Ван Зил Смитом.
Главной темой беседы стало обсуждение вопроса подготовки отмены смертной казни и условий применения пожизненного заключения. Стороны обсудили приоритетные вопросы, обозначенные проектом "Международной тюремной реформы в Казахстане". В беседе были также затронуты вопросы совершенствования уголовно-исполнительной системы, в частности, связанные с условиями содержания приговоренных к смертной казни, их соответствия международным стандартам.
А. Секишев высоко оценил миссию PRI, усилия, направленные на содействие развитию международных механизмов соблюдения прав человека, выразил признательность за партнерство и конструктивное сотрудничество. А также рассказал о важнейших направлениях государственной политики Казахстана, направленной на полную отмену смертной казни.
Дирк Ван Зил Смит выразил свое удовлетворение тем, что Казахстан установил мораторий в применении смертной казни и внес поправки в Конституцию страны, отменяющие назначение исключительной меры наказания по многим преступлениям. В частности, он высоко оценил тот факт, что в Казахстане законодательно запрещено применение смертной казни к женщинам, отметив, что это положительный пример для других стран, где он проводит свой проект. Также были высказаны слова благодарности за содействие в посещении колонии, где содержатся лица, осужденные к пожизненному заключению.
Стороны выразили обоюдное удовлетворение возможностью обсудить актуальные вопросы дальнейшей гуманизации уголовной политики.
Во встрече также приняли участие региональный директор проекта "Международная тюремная реформа" в Центральной Азии С.Мектепбаева и координатор проекта в Лондоне госпожа Ж.Макалешер.
***
27 апреля состоялась встреча заместителя Генерального Прокурора Аскара Секишева с представителями проекта Европейского Союза "Поддержка судебной и правовой реформы в Республике Казахстан" – первым заместителем Генерального прокурора, специализирующегося на ювенальной юстиции, апелляционного суда Парижа Элизабэтт Катта, а также руководителемпроекта Иваном Паневым.
Как отметил, открывая встречу, А.Секишев,охрана прав и защита интересов детей являются одним из приоритетных направлений национальной политики республики. В Казахстане проводится большая и целенаправленная работа по внедрению системы ювенальной юстиции, реализация которой позволила значительно усовершенствовать практику уголовного судопроизводства в отношении несовершеннолетних. В рамках этой работы налажено продуктивное сотрудничество с детским фондом ООН ЮНИСЕФ, проводятся форумы по обсуждению и решению актуальных проблем обеспечения прав несовершеннолетних.
Гости высоко оценили успехи страны в реализации системы ювенальной юстиции, в целом правовой политики государства. Элизабет Катта особо подчеркнула роль органов прокуратуры в обеспечении прав подростков, важность внедрения в надзорных органах специализации по рассмотрению дел несовершеннолетних.
Стороны выразили удовлетворение сложившимися отношениями, подтвердили намерение в продолжении взаимодействия, направленного на дальнейшее становление ювенальной юстиции в Казахстане, развитие органов прокуратуры двух стран.