Пресс-служба прокуратуры города Астаны, 30 апреля

Вчера под председательством прокурора столицы Жоргенбаева М.А. состоялось заседание Координационного совета правоохранительных органов города Астаны.
На заседании Координационного совета правоохранительных органов столицы (далее – КС) с участием руководителей всех заинтересованных правоохранительных и уполномоченных органов, а также местного исполнительного органа, рассмотрен и обсужден ряд актуальных на сегодняшний день проблемных вопросов, в частности: 1) состояние принимаемых уполномоченными органами мер, их взаимодействия по вопросам профилактики правонарушений среди несовершеннолетних, в том числе суицидных явлений; 2) состояние работы уполномоченных органов по взысканию административных штрафов; 3) принимаемые меры по снижению в столице уровня корыстно-насильственной и уличной преступности; 4) состояние законности оперативно-розыскной деятельности и предварительного следствия в борьбе с коррупционными преступлениями, уровень взаимодействия правоохранительных органов.
Участники КС обсудили результаты проводимой уполномоченными государственными органами работы, эффективность их взаимодействия по всем вышеназванным вопросам, выявленные в ходе проверок нарушения и недостатки, а также имеющиеся проблемные вопросы и пути их разрешения.
Одним из главных предметов обсуждения стали результаты проведенной прокуратурой города проверки и анализа применения правоохранительными и уполномоченными государственными органами столицы законодательства, направленного на профилактику правонарушений и преступности среди несовершеннолетних, по реализации государственной политики в области воспитания подрастающего поколения, предупреждению детского и подросткового суицида.
В деятельности государственных органов, входящих в соответствии с ч. 1 ст. 6 Закона РК "О профилактике правонарушений среди несовершеннолетних и предупреждении детской безнадзорности и беспризорности" (далее – Закон), в систему профилактики правонарушений, безнадзорности и беспризорности среди несовершеннолетних были выявлены отдельные недостатки и просчеты, не способствующие улучшению воспитательной и профилактической работы.
Не в полной мере отвечает реалиям сегодняшнего дня и работа Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав (далее – Комиссия), которой ст. 9 Закона отведена координирующая роль в вопросах организации профилактики правонарушений и преступности среди несовершеннолетних.
Вне внимания Комиссии остается важный для общества вопрос – рост количества суицидов среди несовершеннолетних. Если в 2009 г. по городу из 12 попыток к суициду и 1 привел к смерти, то за 2010 год их количество попыток составило 31, из которых 14 закончились трагично. Из числа покончивших с собою – 9 учащихся школ.
Несмотря на это, до настоящего времени причины роста преступности, правонарушений, суицидов и суицидальных действий среди несовершеннолетних Комиссией за анализируемый период не изучались, на рассмотрение ее заседаний не выносились.
Несмотря на проводимую существенную работу по профилактике правонарушений, преступности, суицидов и суицидальных действий среди несовершеннолетних, недостатки имеют место и в деятельности Управления образования.
Остается нерешенным вопрос создания Центра адаптации несовершеннолетних, который до настоящего времени не получил статуса юридического лица, не утверждено его штатное расписание и не укомплектован кадрами, что негативно отражается на содержание и воспитание детей.
Существенные недостатки и просчеты в данном вопросе, искажения отчетных показателей и других цифровых данных о состоянии правонарушений и преступности среди несовершеннолетних имеют место в деятельности ДВД города, которому законом отведена основная роль в данном вопросе.
К числу таких недостатков, прежде всего, относится недостаточный анализ причин, способствующих преступности и правонарушениям среди несовершеннолетних, росту их количества в разрезе организаций образования, районов, по городу в целом в виде аналитических справок, обзоров и обобщений.
Учитывая складывающуюся негативную ситуацию в сфере профилактики правонарушений среди несовершеннолетних, по итогам КС принят ряд решений, направленных на устранение имеющихся недостатков, выработку единого подхода и согласованных действий уполномоченных государственных органов.
На заседании КС также рассмотрены результаты работы государственных органов -субъектов административной практики по взысканию административных штрафов. Неэффективность данной работы приводит к недостижению одной из главных задач административного законодательства – предупреждение совершения правонарушений, т.к. значительная часть наложенных штрафов на практике остаются не взысканными.
В 2010 году по г. Астане по административным правонарушениям наложено штрафов на общую сумму более 8 млрд. тенге, из которой реально взыскано всего чуть более 3 млрд. тенге (38,7 %).
Исходя из характера допущенных нарушений и применения законодательства в этой сфере следует, что законодателем предусмотрено достаточно рычагов воздействия на правонарушителя для погашения штрафа. Тем не менее, создавшаяся ситуация свидетельствует прежде всего, об отсутствии должного взаимодействия между государственными органами, что является основной причиной низкой эффективности взыскания штрафов.
Кроме того, на КС обсуждено состояние работы по снижению в столице уровня корыстно-насильственной и уличной преступности; а также законности оперативно-розыскной деятельности и предварительного следствия в борьбе с коррупционными преступлениями, уровень взаимодействия правоохранительных органов.