Пресс-служба прокуратуры города Алматы, 12 мая

Глава государства Нурсултан Назарбаев на постоянной основе поручал членам Правительства Республики Казахстан и акимам пресекать необоснованный рост цен, особенно на продукты питания. В свою очередь, Постановлением Правительства Республики Казахстан от 01.03.2010 г. был утвержден перечень социально значимых продовольственных товаров. В перечень вошли 18 продуктов: мука, хлеб, макаронные изделия, рис, картофель, сахар, масло растительное, мясо, молоко, кефир, творог, масло сливочное, яйцо, соль, овощи и крупы: гречневая, овсяная, манная, перловая и пшено. Законодательством о продовольственной безопасности социально значимыми продовольственными товарами определены товары, предусматривающие удовлетворение потребностей организма человека в основных пищевых веществах и энергии для сохранения активной и здоровой жизни. Также, предусмотрен госмониторинг за ценами на социально значимые продукты питания. Межрегиональной инспекцией Агентства РК по защите конкуренции (Антимонопольное агентство) по Алматинской области и г.Алматы выявлено, что в Алматы определенным кругом юридических лиц с августа по октябрь 2010 г. необоснованно повышались цены на растительное масло и гречневую крупу. Так, со второй декады августа 2010 г. на территории г.Алматы отмечен рост цен на растительное масло. Установлено, что ТОО "Прима" осуществляет реализацию подсолнечного масла "Олейна", "Идеал", "Масленница". Из представленных материалов ТОО "Прима" следует, что товарищество повысило цены на растительное масло с 10.08.2010 г., 17.08.2010 г., 07.09.2010 г. и 27.09.2010 г. при этом, данные повышения цен на растительное масло происходило не пропорционально, динамике изменения себестоимости товара, а соответственно не имела каких либо объективно-оправданных экономических обоснований. Также в этот период ТОО "Eurasia Trading Compani", ТОО "Milk Center Ltd" принимали меры по повышению цен на растительное масло, без каких-либо экономических обоснований, объясняющих повышение цен до установленного уровня, что свидетельствовало о признаках согласованности действий, выраженных в установлении и поддержании цен реализации на растительное масло (в среднем цены повышены со 180 до 240 тенге). Аналогично ТОО "Алма Цес", ТОО "Союз квадро", ТОО "Астык" и ТОО "Султан Маркетинг" принимались параллельные действия по повышению цен на гречневую крупу (в среднем цены повышены со 160 до 270 тенге). В порядке ст.11 п.1, пп.1 Закона РК "О конкуренции" запрещаются согласованные действия субъектов рынка, направленные на ограничение конкуренции, в том числе касающиеся установления и (или) поддержания цен либо других условий приобретения или реализации товаров. В соответствии с п.2 вышеуказанной статьи действия субъектов рынка, указанные в пункте 1 настоящей статьи, могут быть признаны согласованными, если они удовлетворяют в совокупности следующим условиям: 1) параллельные действия субъектов рынка, совершенные в течение трехмесячного срока и в результате которых каждый из субъектов рынка получил выгоду, которая не предполагалась в результате отсутствия согласованных действий; 2) действия субъектов рынка заранее известны каждому из них; 3) действия каждого из указанных субъектов рынка не являлись следствием обстоятельств, в равной мере влияющих на данные субъекты рынка. В рамках проводимых мероприятий проведена проверка полноты принятых решений по административным делам, возбужденных инспекцией Агентства РК по защите конкуренции по ст.147 ч.2 К РКобАП (Монополистическая деятельность). Установлено, что Специализированным межрайонным административным судом г.Алматы рассмотрены административные дела, в отношении вышеуказанных правонарушителей за совершение антиконкурентных согласованных действий субъектов рынка в области защиты конкуренции и ограничения монополистической деятельности, направленные на установление и поддержание цен на гречневую крупу и растительное масло, с наложением сумм штрафов от 5 до 10 процентов от дохода, полученного в результате осуществления монополистической деятельности без конфискации монопольного дохода. Вместе с тем, согласно примечанию ст.147 К РКобАП следует, что субъект рынка, совершивший административное правонарушение может быть освобожден судьей от конфискации монопольного дохода при совокупном соблюдении определенных условий (когда субъект рынка заявлял об антиконкурентных соглашениях; принимает меры по прекращению участия в антиконкурентных соглашениях; сообщает полную информацию о фактах антиконкурентных соглашений на протяжении расследования с момента заявления; а также добровольного возмещения ущерба потребителям). Однако указанные требования Кодекса Республики Казахстан об административных правонарушениях не приняты во внимание и к вышеуказанным юридическим лицам конфискация монопольного дохода не применялась. Алматинский городской суд и прокуратура города не согласившись с этими судебными актами пересмотрели их в апелляционном порядке и ошибки суда первой инстанции устранили, а в доход государства обращены суммы штрафов с конфискацией монопольного дохода в общей сложности 31 453 797 тенге. Исполнение судебных актов о взыскании сумм в доход государства находится на контроле прокуратуры г.Алматы.