Управление АДГС по ВКО, 14 июня

В последние годы стало правилом на заседаниях дисциплинарного совета Агентства Республики Казахстан по делам государственной службы Восточно-Казахстанской области заслушивать по результатам проведенных проверок отчеты акимов городов и районов, первых руководителей государственных органов.
В деятельности дисциплинарного совета профилактика и предупреждение коррупционных правонарушений тесно связаны обеспечением гласности, поэтому на каждое заседание совета в обязательном порядке приглашаются журналисты.
Не стало исключением и очередное заседание Дисциплинарного совета, на котором были рассмотрены четыре вопроса, в том числе семь дисциплинарных дел и итоги проведенных проверок.
В соответствии с отчетом по итогам проведенных проверок, представленного заведующим секретариатом дисциплинарного совета Тлеукабаком Кусаиновым, в Усть-Каменогорске и Семее ситуация по-прежнему оставляет желать лучшего.
Так, в ходе проверки деятельности 28 государственных органов города Семея установлено 66 нарушений. Аналогичная проверка в Семее проводилась и в 2008 году, тогда по ее результатам выявлено 68 нарушений.
За 2010 год к дисциплинарной ответственности за нарушения норм Закона Республики Казахстан "О борьбе с коррупцией" привлечены 25 должностных лиц города, из них 3 являются руководители государственных органов.
За 4 месяца 2011 года 5 должностных лиц привлечены к дисциплинарной ответственности.
Практически аналогичная ситуация сложилось и в областном центре.
По итогам проверок деятельности 14 государственных органов города Усть-Каменогорск выявлено 32 нарушения. По сравнению с результатами аналогичной проверки, проведенной в 2008 году, их количество сократилось на 16.
Тем не менее, в 2010 году к дисциплинарной ответственности было привлечено 11 должностных лиц, а за 4 месяца текущего года – четыре.
По итогам проведенных проверок в государственных органах по вопросам соблюдения законодательство о государственной службе, антикоррупционного законодательства и Кодекса чести государственных служащих Республики Казахстан заслушаны отчеты акимов двух городов – Ислама Абишева и Айбека Каримова.
Анализируя представленную информацию, начальник управления Агентства Республики Казахстан по делам государственной службы по Восточно-Казахстанской области – председатель Дисциплинарного совета Токтамыс Жумагулов отметил, что хотя количество дисциплинарных дел в сравнении с предыдущей проверкой заметно уменьшилось, их число по-прежнему значительно.
Следует отметить, что большая часть нарушений в обоих городах пришлась именно на учреждения образования.
– Все выявленные нарушения подобны тем, что совершались пять, десять лет назад, – заметил Токтамыс Кадошевич. – Все эти факты свидетельствуют о слабой работе органов власти. Более того, можно сказать, что они совершаются на системной основе, ведь за последние три года тенденция на их уменьшение не велика. Ситуацию следует исправлять до проведения проверок. Почему до этого не делался анализ, насколько действия государственных служащих соответствует действующему законодательству? А потом от населения в адрес государственных служащих звучит жесткая критика…
Было также отмечено, что за основу взят неверный подход к рассмотрению совершенных нарушений и наложению дисциплинарных взысканий, руководство государственных органов даже не пытается разобраться в причинах систематически повторяющихся нарушений закона своими подчиненными, так еще и меры наказания не вполне соответствуют тяжести проступка.
– Из 25 должностных лиц, совершивших коррупционные проступки в Семее, лишь один отстранен от занимаемой должности, – прокомментировал Токтамыс Жумагулов, – остальные 14 отделались замечаниями, 9 – объявлен выговор, еще один получил строгий выговор. Такая же картина и в областном центре.
За совершенные в 2010 – 2011 годах 15 правонарушений коррупционного характера последовало лишь одно увольнение и понижение в должности, остальные просто получили замечания. Налицо формальный подход.
Еще один важный момент, на который обратил внимание Жумагулов Т.К., это текучесть кадров государственных органов. Так, в 2010 году в Усть-Каменогорске по различным причинам уволено 100 административных государственных служащих, а в Семее – около 80. Если учитывать показатели с начала текущего года, то цифры становятся еще больше.
По мнению Токтамыса Кадошевича, очевидны недоработки руководства, следовало проанализировать, почему люди уходят с государственной службы, выяснить причины их перемещений.
– Если в областном центре всего чуть более 200 государственных служащих и половина из них увольняется – это не порядок! – констатировал он.
В свою очередь, Ислам Абишев отметил, что люди в основном уходят в коммерческие структуры, поскольку работа на государственной службе характеризуется невысоким уровнем оплаты труда и огромной нагрузкой.
– С нас всех требуют четкого исполнения законодательства, – заметил Жумагулов. – Поэтому, как бы трудно не было, мы обязаны это делать. И не стоит при этом ссылаться ни на нагрузку, ни на сокращение кадров. Закон нужно выполнять!
В итоге, акимам городов Семей и Усть-Каменогорск рекомендовано установить жесткий контроль ведения кадровых вопросов, исполнения требований законодательства о государственной службе, антикоррупционного законодательства и Кодекса чести государственных служащих Республики Казахстан.
Также рекомендовано определить в каждом государственном органе лиц, ответственных за ведение кадровых вопросов; неукоснительно соблюдать Правила проведение конкурса на занятие вакантной административной государственной должности и аттестации административных государственных служащих.
– Следует обратить внимание на применение норм Кодекса чести государственных служащих Республики Казахстан при наложении дисциплинарных взысканий, – рекомендовал Токтамыс Жумагулов. – Необходимо проанализировать состояние работы по противодействию коррупционным проявлениям в государственных органах и организациях городов.
Кроме того, необходимо обратить особое внимание на качественное и своевременное предоставление государственных услуг населению подведомственными государственными органами; активизировать профилактическую работу, направленную на пересечение и предотвращение коррупционных проявлений; уделять постоянное внимание вопросам формирования антикоррупционного мировоззрения среди сотрудников государственных органов и организаций города, а также воспитания у молодежи негативного восприятия коррупционных проявлений.
В ходе заседания совета были рассмотрены дисциплинарные дела в отношении начальника отдела культуры и развития языков города Риддер А.Мухамедчинова, главного специалиста Н.Мироненко, главного бухгалтера О.Евдокимовой, и.о. директора КГКП "Центр досуга "Беловодье"" О.Дорохиной, заместителя акима Абайского района Н.Жунусжанова, акима Карауылского сельского округа Т.Есимжанова и начальника отдела архитектуры, градостроительства и строительства этого же района Б.Рахимова.
По рекомендации дисциплинарного совета указанные лица привлечены к дисциплинарной ответственности в соответствии с Законом Республики Казахстан "О борьбе с коррупцией".