Асем Сакенова, "Юридическая газета", 22 ноября

При Агентстве РК по защите конкуренции (Антимонопольное агентство) создан экспертный совет по вопросам защиты конкуренции на рынке лекарственных средств Республики Казахстан.
Эта мера связана с государст­венной политикой в области контроля в сфере обращения лекарственных средств, состоянием отечественной фармацевтической промышленности, решением актуальных вопросов развития конкуренции среди производителей. Упорядочивать эту работу придется экспертному совету, в состав которого вошли представители уполномоченных государственных органов, фарм­индустрии, научные сотрудники ведущих медицинских вузов, общественные объединения в сфере здравоохранения. И уже на своем первом заседании совет обсудил задачи проведения комплексного анализа состояния конкурентной среды на рынке лекарственных средств с привлечением экспертов. Это позволит выявить основные проблемы, негативно отражающиеся на его развитии. Результаты анализа дадут основания для выработки системных мер по развитию конкуренции, устранению проблемных вопросов рынка лекарственных средств.
Итак, отечественный фармацевтический рынок вступает в правовое поле благодаря беспрецедентной мере – введению уголовной ответственности за фальсификацию лекарств.
В нашей стране она предпринята в рамках Международной конвенции Совета Европы по фальсификации медицинской продукции и сходным преступлениям, угрожающим здоровью населения (Конвенция MEDICRIME), предусматривающей за фальсификацию лекарств уголовное наказание.
Этот шаг – не дань формальности. Министерство здравоохранения признало, что механизмы, существующие в настоящее время для защиты интересов потребителя от вреда, причиняемого обращением фальсифицированных лекарственных средств, недостаточны и требуют объединения усилий путем присоединения в составе группы стран, не являющихся членами Совета Европы, к Международной конвенции MEDICRIME. Это соглашение является, по сути, первым международным договором, устанавливающим за фальсификацию медицинской продукции и сходные преступления уголовную ответственность.
В рамках конвенции планируются профилактические меры: введение требований по качеству и безопасности медицинской продукции, обеспечению ее безопасности в процессе реализации, а также обмена информацией, надзора за торговой сетью. Соглашение предлагает принять меры по защите прав пострадавших в той части, когда требуется компенсация со стороны лиц, совершивших правонарушения.
Данная конвенция MEDI­CRIME станет основой для взаимодействия на национальном и международном уровнях различных секторов государственного управления. И надо полагать, что присоединение Казахстана к Конвенции MEDICRIME позволит усилить ответственность за обращение фальсифицированной медицинской продукции, повысить эффективность борьбы с ними.
Актуальные вопросы, приуроченные к подписанию Конвенции Совета Европы по фальсификации медицинской продукции и сходным преступлениям, угрожающим здоровью населения, сегодня не сходят с повестки дня международного сообщества. Теневая фальсифицированная медицинская продукция представляет собой растущую проблему общественного здравоохранения, угрожая здоровью миллионов пациентов во всем мире. Статистика, которой оперируют международные эксперты, удручает: только в 2010 году нелегальный и легальный оборот фальсифицированной медицинской продукции превысил 825 млрд долларов. Динамично набирающая обороты и прибыльная торговля поддельной медицинской продукцией является реальной угрозой и для нашего внутреннего фармацевтического рынка.
Наверное, каждый почувствовал ее на себе, когда, попив привычные таблетки не один день, горестно понимаешь – от них толку нет, они просто не помогают! Кто это выявляет, и как поймать за руку мошенников, производящих подделки или пустышки?
В нашем окружении первыми спохватились украинские депутаты. С 1 ноября 2011 года вступил в силу Закон "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины относительно предотвращения фальсификации лекарственных средств". В стране введена уголовная ответственность за умышленную подделку, распространение и хранение фальсифицированных лекарственных средств. До этого времени злоумышленники отделывались сугубо административными штрафами. Теперь же подобные преступления караются более крупными штрафами или лишением свободы на срок до трех лет. Если правоохранительные органы обнаружат организацию производства лекарств-подделок, то наказание может дойти до пяти лет. В случае если это повлекло смерть человека, виновных лишат свободы на десять лет с конфискацией имущества.
Учитывая, что вопрос стоит о намеренном причинении вреда здоровью людей, требуется ужесточить законы и у нас. Потому что ни у кого нет никакой гарантии, что он не попадет впросак. Ведь все мы начинаем борьбу с хворями, когда с надеждой идем в аптеку. И на совести производителей фарм­индустрии, окажется лекарство эффективным или нам продадут подделку. Здесь не может быть компромиссов: этот рынок должен быть чистым, и на нем должны вести бизнес просто порядочные и ответственные люди.