Оксана ДАИРОВА, "Юридическая газета", 27 января
Об этом сообщила в ходе пресс-конференции представительства Международной тюремной реформы (PRI) в Центральной Азии региональный директор PRI Сауле Мектепбаева. С ней солидарен посол Королевства Норвегии в Казахстане Даг Малмер Халворсен. "Ресоциализация осужденных – основной проблемный вопрос современной уголовно-исправительной политики в Казахстане. Актуальность вопроса основывается на необходимости снижения рецидива среди лиц, освобождающихся из мест лишения свободы. Сегодня в пенитенциарных учреждениях страны 49 процентов осужденных – были до этого судимы, а 63 – уже отбывали наказание в виде лишения свободы. Повторное попадание таких лиц в тюрьмы свидетельствует о том, что они не смогли ресоциализоваться в обществе, найти свое место в жизни", – отметил он. Ситуация, по мнению экспертов, усугубилась с передачей с 10 января прошлого года функции по социальной адаптации и реабилитации лиц, отбывших наказание из тюремной службы в ведение акиматов. Итогом данной "реформы" стало закрытие трех реабилитационных центров для освобождающихся осужденных, расположенных в городе Павлодар, Южно-Казахстанской и Восточно-Казахстанской областях. в результате та небольшая помощь, которая ждала осужденного после освобождения, вовсе прекратилась. "В 2010 году из исправительных учреждений Казахстана освобождено 18 898 человек, в 2011 году – 15 185. Сколько вернулось обратно, сколько – начали вести нормальный образ жизни и встали на путь исправления – сказать сложно. Такой статистики у нас нет", – посетовала С. Мектепбаева и добавила: "Для решения данного вопроса нужен системный подход, нужна самостоятельная государственная программа". Неправительственный сектор, с этой точки зрения, нужно воспринимать лишь в качестве вспомогательной структуры. "Мы начинаем новый проект, который очень актуален и обоснован статданными об освобождаемых лицах и количестве лиц, которые возвращаются снова в места лишения свободы. Уже на этапе выхода надо помочь этим людям и снизить уровень рецидива. Через наш новый проект "Ресоциализация освобождающихся заключенных и защита их прав совместными усилиями гражданского общества и государства" мы хотим осуществить защиту прав заключенных путем развития системы ресоциализации", – отметила г-жа Мектепбаева. Данный проект будет осуществляться при поддержке министерства иностранных дел Королевства Норвегии в течение двух лет. Его финансирование будет полностью осуществляться норвежской стороной. Общая стоимость проекта составляет примерно 240 тысяч долларов США. Проект будет реализовываться в два этапа: на первом будут проведены базовые исследования, которые позволят собрать информацию о том, кто сегодня, в каком объеме и в каком регионе оказывает реабилитационную помощь осужденным и на основе какой модели ресоциализации. На втором этапе будет осуществлена работа на местах через программу малых грантов для апробации в шести областях республики различных моделей ресоциализации освобожденных осужденных для того, чтобы определить, какие будут работать более успешно и, наоборот, чтобы с соответствующими рекомендациями и подходящими, протестированными моделями ресоциализации выйти на государственный уровень. Александр Шарапов – человек, имеющий семь судимостей и отсидевший в общей сложности 20 лет. Год назад освободился, как и многие другие бывшие заключенные, "в никуда". У него не было ни денег, ни жилья, ни работы, ни родных и близких, кто мог бы его поддержать хотя бы на начальном этапе. Приютили, обогрели и вернули в общество Александра сотрудники ОО "Кредо" Карагандинской области. "У меня появилась вера, что я нужен обществу, своему государству, появилась надежда на лучшую жизнь. Раньше, когда я освобождался, у меня не было ни дома, ни денег. Никто не помогал мне ни в оформлении документов, ни в решении вопросов трудоустройства. Я был один на один со всеми своими проблемами! Не удивительно, что такая безвыходная ситуация ломает человека. А программы такие нужны для того, чтобы люди находили себя, а самостоятельно все это решить – очень сложно", – говорит А. Шарапов. Нуркен Хусейнов, представитель ОО "Кредо", работающего по программе "Старт плюс" в колониях Карагандинской области, отметил, что за три года работы через общество прошли 58 человек. "Многим освобожденным осужденным некуда идти. Нет прописки. Нет прописки – значит не поставят на учет. Отсутствие учета не позволит им стать на очередь в Центре занятости для получения работы. Получается порочный замкнутый круг. Сюда же вливаются нерешенные вопросы с военкоматом, и так далее и тому подобное. В итоге освободившийся осужденный оказывается один перед массой порой неразрешимых для него проблем. А все они люди – нужно есть, одеваться, и в этой ситуации неразрешимость социальных проблем снова толкает их на преступление", – отметил г-н Хусейнов. Помимо того, что недостаточная ресоциализация освободившихся осужденных в обществе увеличивает число случаев рецидива, это может привести к печальным результатам и с точки зрения общественного здравоохранения. "В 2010 году из мест лишения свободы в Казахстане освобождены 4208 больных осужденных. Из них 1286 – страдали наркоманией, 1279 – алкоголизмом и 956 – ВИЧ-инфицированы. 687 осужденных, больных туберкулезом, освободились, не завершив лечения. При этом из них 456 больных встали на учет, а 231 – нет! Что, в свою очередь, может вызвать угрозу заражения окружающих устойчивой формой заболевания, не поддающейся никакому лечению", – посетовали эксперты организации "Международная тюремная реформа". |