Ғ.Ө. Молдаш, Председатель Ревизионной комиссии по городу Астане

В соответствии с утвержденными Планами на 1 и 2 кварталы 2012 года Ревизионной комиссией по городу Астане завершены 14 контрольных мероприятий, по 4-м контрольным мероприятиям подводятся итоги, которыми охвачено – 14 объектов контроля.
В рамках завершенных контрольных мероприятий было проверено 61 объектов контроля:
– комплексные проверки – на 11 объектах;
– тематические проверки – на 15 объектах;
– встречные проверки – на 31 объекте;
– совместные с Инспекцией финансового контроля по городу Астане – 4 объекта.
Объем средств, охваченных завершенными контрольными мероприятиями, составил в сумме 66 837,1 млн. тенге.
По итогам І полугодия 2012 года общая сумма выявленных нарушений составила в сумме 8 383,5 млн. тенге, из них:
– по поступлениям в бюджет – 48,5 млн. тенге;
– при использовании активов государства – 3 394,8 млн. тенге;
– при расходовании бюджетных средств – 4 940,2 млн. тенге.
Из общей суммы выявленных нарушений подлежат восстановлению 1 107, 5 млн. тенге и возмещению в бюджет 253,1 млн. тенге.
В ходе контроля, проведенного в территориальных подразделениях Налогового департамента по г. Астане, выявлены нарушения налогового законодательства, в результате которых потери местного бюджета за 2010-2011 годы составили 48,6 млн. тенге, в том числе:
– по земельному налогу в общей сумме 19,1 млн. тенге;
– по налогу на имущество в общей сумме 25,4 млн. тенге;
– по налогу на транспортные средства в общей сумме 1,9 млн. тенге;
– по платежам за пользование земельными участками в общей сумме 2,1млн. тенге.
Стоит отметить, что налоговые поступления в местный бюджет ежегодно увеличиваются. Так, например, в 2010 году при плане 77 307,1 млн. тенге, поступило всего 80 287,5 млн. тенге. А уже в 2011 году при плане 91 090,3 млн. тенге поступило в местный бюджет 95 688,1 млн. тенге.
Тем самым, в 2011 году в сравнении с 2010 годом налогов поступило на 15 400,5 млн. тенге больше, которые, соответственно, были направлены на решение первоочередных задач развития города.
Вместе с тем, контролем выявлены и ряд проблемных вопросов, связанных с несовершенством налогового законодательства Республики Казахстан.
По итогам проверки Управления пассажирского транспорта и автомобильных дорог города Астаны установлены нарушения нормативных правовых актов, регламентирующих ведение бухгалтерского учета и представление отчетности, а также бюджетного и иного законодательства Республики Казахстан на общую сумму 278,7 млн. тенге.
В ходе контроля эффективности использования средств, выделенных на реализацию Программы "Дорожная карта бизнеса 2020" Управлению предпринимательства и промышленности города Астаны и Управлению энергетики и коммунального хозяйства города Астаны, установлены нарушения на общую сумму 18,1 млн. тенге.
В 2011 году Управлением предпринимательства и промышленности города Астаны предусматривалось предоставление услуг по ведению бизнеса не менее чем 6 500 предприятиям.
Однако, сервисной поддержкой ведения бизнеса в рамках Программы в 2011 году были охвачены лишь 3 537 предприятий города, что на 2 963 меньше запланированного, что привело к низкому уровню освоения выделенных средств (при плане 52,8 млн. тенге освоено всего 9,0 млн. тенге или 17%).
В рамках проверки Управления строительства города Астаны и Управления энергетики и коммунального хозяйства города Астаны по вопросам развития, обустройства и (или) приобретения инженерно-коммуникационной инфраструктуры на 2011 год, установлены нарушения бюджетного и иного законодательства на общую сумму 134,4 млн. тенге.
По причине несогласованности действий между Управлениями строительства и энергетики и коммунального хозяйства при планировании и реализации объектов строительства произошло удорожание сметной стоимости проектов и увеличение сроков завершения строительства.
Кроме того, затягивание сроков завершения строительства, приводит к увеличению стоимости строительства из-за ежегодного роста инфляции, учитываемой индексом изменения месячного расчетного показателя.
Контролем на соответствие использования средств местного бюджета законодательству Республики Казахстан, выделенных на снос, изъятие и организацию сохранения государственного жилищного фонда, а также использование активов государства в ГКП на ПХВ "Городская недвижимость" в 2010-2011 годах, выявлены нарушения бюджетного и иного законодательства на общую сумму 535,5 млн. тенге, в том числе в Управлении жилья города Астаны на сумму 232,6 млн. тенге, в ГКП на ПХВ "Городская недвижимость" на сумму 302,9 млн. тенге.
В ходе контроля, проведенного в Управлении здравоохранения города Астаны и его подведомственных организациях установлены нарушения бюджетного и иного законодательства Республики Казахстан на общую сумму 5 743,5 млн. тенге.
При проведении планирования закупок Управлением здравоохранения города Астаны не учитывается необеспеченность медицинской техникой подведомственных организаций, их заявки на потребность в оборудованиях.
Так, в течение 2010-2011 годов Управлением приобретено медицинское оборудование, не соответствующее минимальным стандартам оснащения, на общую сумму 452,7 млн. тенге и 282,6 млн. тенге, соответственно.
Контролем установлено, что во всех организациях здравоохранения, оказывающих государственный заказ, объемы фактически оказанных услуг превышают объемы выделенных средств.
Контролем на соответствие использования средств местного бюджета, выделенных на пополнение и увеличение уставного капитала юридических лиц, проведенного в Управлении финансов города Астаны, выявлены нарушения бюджетного законодательства Республики Казахстан на общую сумму 1 402,8 млн. тенге.
Органами государственного планирования, управления и администратором бюджетной программы планирование и выделение бюджетных инвестиций по отдельным проектам осуществлялось без утвержденных стратегических документов развития юридических лиц.
Финансово-экономические обоснования по некоторым проектам предоставлялись соответствующим государственным органам без сопроводительных писем, подготовка и выдача финансово-экономических обоснований и заключений не соответствует установленной структуре.
В рамках проверки Управления внутренней политики города Астаны и его подведомственным организациям установлены нарушения бюджетного и иного законодательства Республики Казахстан на общую сумму 1,2 млн. тенге.
По итогам проведенных проверок в течение 1 полугодия т.г. были наложены дисциплинарные взыскания 60 должностным лицам, 4 должностных и 3 юридические лица привлечены к административным взысканиям.