В соответствии с Планом контрольных мероприятий Инспекции финансового контроля по Северо-Казахстанской области Комитета финансового контроля Министерства финансов Республики Казахстан (далее – Инспекция), во исполнение поручений Комитета финансового контроля Министерства финансов Республики Казахстан (далее – Комитет), а также в установленном законодательством порядке на основании обращений юридических и физических лиц, Инспекцией в течение 9-ти месяцев 2012 года охвачено контролем 178 объектов контроля, из них финансируемых из местного бюджета – 152.
Общая сумма выявленных в отчетном периоде нарушений составила 12 459 млн.тенге, из них 80% или 9 954,9 млн.тенге – финансовые нарушения; 10% или 1 291,6 млн.тенге – нарушения порядка разработки, утверждения и уточнения местных бюджетов; 9% или 1 105,6 млн.тенге – нарушения законодательства о государственных закупках; 1% или 106,9 млн.тенге – нарушения порядка бюджетных процедур и ведения бюджетного учета.
Кроме того, работниками Инспекции, привлеченными правоохранительными органами к проверкам в качестве специалистов в порядке статьи 6 Закона Республики Казахстан "О прокуратуре" и статьи 84 Уголовного процессуального кодекса Республики Казахстан, установлены нарушения бюджетного и иного законодательства на общую сумму 3 388,2 млн.тенге.
Из общей суммы выявленных Инспекцией финансовых нарушений подлежит возмещению и восстановлению 1 195,1 млн.тенге, из которых принятыми мерами перечислено в доход бюджета 24,3 млн.тенге, восстановлено – 156,3 млн.тенге. Работа по возмещению и восстановлению средств, использованных с нарушением законодательства, продолжается на постоянной основе в установленном законодательством порядке.
За отчетный период по результатам контроля привлечено к дисциплинарной ответственности 288 должностных лиц, в том числе: замечание – 169; выговор – 105; строгий выговор – 14. Из общего количества должностных лиц, привлеченных к дисциплинарной ответственности, 40 – первые руководители объектов контроля.
Кроме того, Инспекцией в соответствии с Указом Президента Республики Казахстан "О дисциплинарных советах Агентства Республики Казахстан по делам государственной службы в областях, городах Астане и Алматы и внесении изменений и дополнений в некоторые указы Президента Республики Казахстан" от 30 июня 2005 года № 1598, продолжается практика направления в Дисциплинарный совет Агентства Республики Казахстан по делам государственной службы по Северо-Казахстанской области материалов контроля для рассмотрения ответственности должностных лиц, допустивших нарушения, имеющих признаки коррупционного характера. По их результатам Дисциплинарным советом принято решение и рекомендовано соответствующим руководителям 4-х исполнительных органов объявить дисциплинарные взыскания за совершение правонарушений, создающих условия для коррупции.
За допущенные административные правонарушения, предусмотренные Кодексом Республики Казахстан "Об административных правонарушениях", вынесено 45 постановлений о наложении на должностных лиц административных взысканий в виде штрафа на сумму 7 610,9 тыс.тенге, из которых на отчетную дату взыскано в доход бюджета 3 492,2 тыс.тенге или 45%. В данном направлении работа по взысканию в бюджет наложенных административных штрафов продолжается в установленном законодательством порядке.
На основании направленных Инспекцией Представлений на устранение выявленных нарушений и причин и условий, способствующих им, объектами контроля отменены итоги 5-ти государственных закупок.
В правоохранительные органы для принятия процессуального решения направлено 64 материала контроля на общую сумму 6 403,5 млн.тенге, из них в органы финансовой полиции – 32 на сумму 1 656,3 млн.тенге, органы прокуратуры – 32 на сумму 4 747,2 млн.тенге.
А также в судебные органы Инспекцией подано 5 исков о возмещении в бюджет сумм, использованных с нарушением законодательства, а также отмене итогов государственных закупок и признании договоров о государственных закупках недействительными, из которых на сегодняшний день удовлетворено 2, остальные – в стадии рассмотрения.
Так, в истекшем квартале Инспекцией во исполнение Плана контрольных мероприятий совместно с Прокуратурой Северо-Казахстанской области проведен контроль использования бюджетных средств, выделенных на реализацию Программы "Нұрлы көш" на 2009-2011 годы, утвержденной постановлением Правительства Республики Казахстан от 2 декабря 2008 года № 1126, и Программы "Ақ бұлақ" на 2011-2020 годы, утвержденной постановлением Правительства Республики Казахстан от 24 мая 2011 года № 570.
Контролем установлены нарушения на общую сумму 1 356,8 млн.тенге, из них финансовые нарушения – 1 347,6 млн.тенге; нарушения правил ведения бюджетного учета и составления финансовой отчетности – 7,5 млн.тенге; законодательства о государственных закупках – 1,7 млн.тенге; которые в основном выразились в планировании потребности средств на строительство объектов по проектно-сметной документации, не прошедшей государственную экспертизу в установленном законодательством порядке; излишне запланированных ассигнованиях; оплате невыполненных строительных работ; сокрытии данных, подлежащих отражению в финансовой отчетности; неэффективном использовании бюджетных средств и активов государства; осуществлении государственных закупок без применения норм, регламентирующих выбор поставщика и заключение с ним договора о государственных закупках и др.
Проведенным плановым контролем использования бюджетных средств, выделенных на реализацию Программы жилищного строительства в РК на 2011-2014 годы, утвержденной постановлением Правительства Республики Казахстан от 31 марта 2011 года № 329, выявлены нарушения на общую сумму 1 292,6 млн.тенге, в том числе: финансовые – 1 163,4 млн.тенге; нарушения правил ведения бюджетного учета и составления финансовой отчетности – 80,9 млн.тенге; нарушения законодательства о государственных закупках – 46,4 млн.тенге, которые были допущены в виде необоснованного внесения изменений и дополнений в заключенные договора о государственных закупках в случаях, не предусмотренных законодательством о государственных закупках; нарушения сроков завершения строительных работ; необоснованной оплаты невыполненных работ по строительству домов; нарушения порядка оплаты авансовых платежей и др.
Кроме того, контролем использования бюджетных средств, выделенных на реализацию Программы занятости 2020, утвержденной постановлением Правительства Республики Казахстан от 31 марта 2011 года № 316, установлены нарушения на общую сумму 286,3 млн.тенге, из них финансовые нарушения – 220,4 млн.тенге; законодательства о государственных закупках – 46,4 млн.тенге, выразившиеся в излишне выделенных ассигнованиях на обучение участников программы; необоснованном применении способа осуществления государственных закупок; необоснованном определении победителем конкурса микрофинансовой организации, не соответствующей квалификационным требованиям; нарушениях процедур при выдаче микрокредитов конечным заемщикам и др.
Контролем использования целевых текущих трансфертов республиканского бюджета, выделенных на субсидирование стоимости услуг по подаче питьевой воды из особо важных групповых и локальных систем водоснабжения, являющихся безальтернативными источниками питьевого водоснабжения, где установлены факты излишне перечисленных субсидий за фактически не поданную питьевую воду в точки выдела водопользователей на сумму 2,8 млн.тенге.
В порядке осуществления внутреннего государственного финансового контроля Инспекцией по завершению контрольных мероприятий направлены Представления на устранение выявленных нарушений и причин и условий, способствующих им.
Работа по выявлению, пресечению и недопущению нарушений при использовании средств республиканского и местных бюджетов продолжается Инспекцией в установленном законодательством порядке.