pvl.prokuror.kz, 3 июля
Прокуратурой области проведена проверка в ГУ "Управление образования Павлодарской области", в акиматах городов и районов по вопросам соблюдения законодательства об образовании, о государственных закупках, о государственной службе и борьбе с коррупцией, состояния законности при рассмотрении обращений физических и юридических лиц, соблюдения бюджетной и финансовой дисциплины за 2012-2013г.г. Проверкой выявлены нарушения, связанные: с распределением государственных образовательных заказов, соблюдением квалификационных требований организациями образования, обеспечением законности при осуществлении процедуры государственных закупок и др. Установлено, что размещение государственного образовательного заказа в учреждениях образования по подготовке специалистов проводится с грубыми нарушениями требований законодательства, а также без учета потребности на рынке труда, что в конечном итоге приводит к обучению за счет государственных средств "будущих безработных". Кроме того, в одном из частных колледжей области, деятельность которого не соответствовала квалификационным требованиям, был размещен заказ для обучения 200 человек, при этом комиссия незаконно, без каких-либо обоснований и дачи ответов отклонила заявки других 14 частных колледжей. Тем самым, членами конкурсной комиссии совершены правонарушения создающие условия для коррупции, предусмотренные п.п.4,5,12 ч.1 ст.12 Закона "О борьбе с коррупцией" (оказание неправомерного предпочтения при подготовке и принятии решения, непредусмотренного законодательством содействия в осуществлении предпринимательской и иной связанной с извлечением дохода деятельности, а также явное воспрепятствование физическим или юридическим лицам в реализации их прав и законных интересов). По результатам прокурорской проверки акиматом области принято постановление "О создании комиссии по размещению государственного образовательного заказа в организациях технического и профессионального образования Павлодарской области на 2014-2015 г.г.". Повсеместно допускаются нарушения в сфере бюджетного законодательства, законодательства о государственных закупках в учреждениях образования. В соответствии с требованиями статьи 42 Бюджетного Кодекса в бюджетном процессе не допускаются взаимоотношения республиканского бюджета с бюджетами районов (городов областного значения) и бюджетов районов (городов областного значения) друг с другом. Вместе с тем, проведенной проверкой освоения средств республиканского бюджета, выделенных на увеличение размера доплаты за квалификационную категорию учителям школ и воспитателям дошкольных организаций образования установлено, что средства в сумме 19 449 100тенге, использованы учреждениями образования на выплату доплат за квалификационные категории, предусмотренные за счет средств местного бюджета. Имеют место факты заключения договоров с поставщиками нарушивших ст. 6 Закона РК "О государственных закупках" (аффилированность), признания победителем ненадлежащих лиц, выплата всей суммы договоров, несмотря на отсутствие актов государственной и рабочей комиссии и имеющихся недостатков выполненных работ и т.д. К примеру, 24.04.2013г. между КГУ "Инновационный центр развития образования и воспитания" и ТОО фирма "АМБ" заключен договор о закупке услуг по капитальному ремонту помещении центра на сумму 15 377 207 тенге со сроком выполнения работ к 05.07.2013г. Несмотря на наличие многочисленных недостатков, 24.06.2013г. рабочая комиссия приняла работы в полном объеме, без замечаний. По данному факту материалы проверки зарегистрированы в КУЗИ прокуратуры области и направлены в органы финансовой полиции для принятия процессуального решения. Проверкой охвачен вопрос предоставления платных услуг колледжами Управления образования, где установлены факты оказания услуг, не предусмотренных уставами государственных предприятий, что влечет за собой взыскание их в доход областного бюджета. Не на должном уровне, находится организация работы по рассмотрению обращений физических и юридических лиц Управлением образования области. Проверками в учреждениях образования городов и районов выявлены и другие нарушения законности, связанные с несоблюдением требований пожарной безопасности, санитарно-эпидемиологических и ветеринарных норм, правил лицензирования и др. Результаты проверки были заслушаны на заседании коллегии прокуратуры области с участием всех заинтересованных государственных органов 25.04.2014 года. Для устранения нарушений законности и привлечении к ответственности виновных должностных лиц органами прокуратуры внесено 20 представлений об устранении нарушений, в том числе на имя акима области. По итогам рассмотрения 130 должностных лиц привлечено к дисциплинарной ответственности, в том числе 11 за совершение коррупционных правонарушений, 45 к административной ответственности. |