astana.prokuror.kz, 15 сентября

Астана – современный город с большим потенциалом на будущее. Территория города активно застраивается, она привлекательна как для наших сограждан, стремящихся жить и работать в столице, так и для иностранцев желающих заработать деньги.
Между тем, анализ миграционных процессов в городе показал, что за последние 3 года, внутренняя и внешняя миграция увеличилась в разы.
Соответственно, складывающаяся тенденция требует от органов прокуратуры уделять особое внимание вопросу соблюдения миграционного законодательства на территории Астаны.
При этом, отдельными уполномоченными государственными органами допускаются грубейшие нарушения требований указанного законодательства.
Проведенной проверкой в Управлении занятости и социальных программ г.Астаны (далее Управление) законности выдачи разрешений на привлечение иностранной рабочей силы, выявлены неоднократные факты незаконного предоставления разрешений различным предприятиям города.
В частности, в нарушение распределенной квоты на город Астану, Управлением по рекомендации межведомственной комиссии (состоит из числа руководящего состава акимата города, Управления образования, миграционной полиции, налоговых органов, депутатов Маслихата столицы) неправомерно выдано сверх установленной нормы 2 253 разрешений 60-ти предприятиям.
В свою очередь, согласно Правилам и условиям выдачи разрешений иностранному работнику на трудоустройство и работодателям на привлечение иностранной рабочей силы, количество действующих, ранее выданных и выдаваемых разрешений на территории соответствующей административно-территориальной единицы не должно превышать размера распределенной квоты на соответствующий календарный год.
По актам прокурорского надзора, все незаконно выданные разрешения отменены, главный специалист Управления по работе с работодателями Алтынбек А. привлечена к дисциплинарной ответственности за совершение коррупционного правонарушения.
Учитывая важность данного вопроса, результаты проверки рассмотрены на Координационном Совете правоохранительных органов столицы, в рамках которого даны четкие рекомендации по исправлению сложившейся ситуации.
Наряду с этим, прокуратурой города выявлены факты фиктивной регистрации прибывающих иностранцев в так называемых "резиновых квартирах".
Прокурорскими проверками установлены многочисленные факты регистрации десятков иностранцев на одном адресе, при этом, последние фактически там не проживали.
Тогда как, в соответствии с ведомственными нормативными документами на орган внутренних дел, участковых инспекторов полиции возложена обязанность по проверке фактического проживания иностранцев и лиц без гражданства, зарегистрированных на обслуживаемом административном участке. Списки этих иностранцев должны предоставляться подразделениями миграционной полиции.
Анализ указывает на отсутствие целенаправленной работы органов внутренних дел, что и являлось одной из причин неконтролируемого миграционного потока в столицу.
В настоящее время отсутствуют и законодательные основания по ограничению регистрируемых лиц на территории Астаны.
В целях дополнения имеющихся пробелов в законодательстве, прокуратурой города совместно с органами внутренних дел города проводится работа, в части выработки предложений по усовершенствованию действующего законодательства и внесения соответствующих законодательных инициатив.
Кроме того, результаты проверки вскрыли проблему выдворения иностранных граждан, а также запрет на въезд последних в течение пяти лет со дня вынесения судом решения о выдворении.
Следует отметить, что на основании судебных актов, органами внутренних дел в течение десяти дней в базу данных вносится информация о лицах, которым въезд в Республику Казахстан запрещен.
В свою очередь, уполномоченными органами сведения о многих лицах своевременно не вносились в базу данных, что позволяло ранее выдворенным иностранцам вновь беспрепятственно въезжать на территорию страны.
Соответственно, выдворение лиц, за пределы страны сотрудниками миграционной полиции осуществлялось вразрез требованиям законодательства.
В настоящее время, уполномоченными государственными и правоохранительными органами ведется работа по устранению недостатков и исполнению рекомендаций Координационного Совета, распоряжением прокурора города образована рабочая группа по осуществлению координации работы уполномоченных органов, в целях обеспечения эффективности механизма контроля за миграционными потоками, а также выработки предложений по внесению изменений и дополнений в действующее законодательство.