Жанар ОНГАРБАЕВА, "Юридическая газета", 16 сентября

Житель г. Усть-Каменогорска Д-в еще в 2005 году поставил "на поток" незаконную миграцию граждан Китая в Казахстан. Для этого он организовал ТОО "Сәтті сапарлар" и ОО "Оралмандар жиыны". Разумеется, он не смог бы действовать нагло и безнаказанно на протяжении длительного времени без высокого покровительства сотрудников миграционной полиции.
А такие покровители нашлись в лице теперь уже бывшего старшего инспектора отдела конт­роля за миграцией Управления миграционной полиции ДВД Восточно-Казахстанской области Майры Метчиновой и других.
На свою должность Майра Жакыповна была назначена приказом от 16 ноября 2007 года. Согласно своим функциональным полномочиям, она отвечала за учет и расходование бланков строгой отчетности, прием, регистрацию дел по выезду граждан за границу на постоянное жительство и по приглашению иностранных граждан для временного пребывания в РК. В своей деятельности она была обязана строго руководствоваться действовавшим на тот момент Законом РК "О миграции населения" от 13.12.1997 года и Инструкцией по применению "Правил въезда и пребывания иностранных граждан в РК, а также их выезда из РК, и организации оперативно-служебной деятельности органов внутренних дел по предупреж­дению и пресечению незаконной миграции иностранных граждан на территории РК".
Метчинова достоверно знала, что Д-в занимается предпринимательством в сфере миграции с нарушением установленного порядка. Поскольку обращения для получения разрешений на въезд в РК иностранных граждан КНР поступали не от организации, как того требует Инструкция, а с использованием личных данных граждан Казахстана. Д-в неоднократно сдавал в отдел миграционной полиции фиктивные документы от заявителей – физических лиц о приглашении иностранцев, которые не являлись им знакомыми либо родственниками.
Например, 17 февраля 2008 года на основании поддельных документов было оформлено приглашение для десяти граждан КНР от имени И-вой, которая про то ничего не ведала. И приглашаемые не были ей ни родственниками, ни знакомыми. 15 марта такие приглашения были выданы на 14 человек от имени С-вой, 28 марта – на 13 человек от имени О-ва и так далее.
За это время происходили некоторые изменения. В 2009 г. на должность инспектора отдела контроля за миграцией УМП ДВД ВКО пришла Жанар Мусаканова. После того, как при невыясненных обстоятельствах скончался Д-в, в 2010 году Майра Метчинова вступила в сговор с новой участницей миграционного конвейера – А. Самархановой. Менялись участники, но не менялась сама Метчинова. Как не менялась и схема преступлений.
Когда тайное все-таки стало явным, выяснилось, что откровенный подлог стал повседневным правилом. К примеру, то, что заявления либо обязательства оформлялись у нотариуса Т-вой. Но нотариус никаких документов не оформляла. К тому же сама форма обязательств не соответствовала действительности. Не совпадал и номер лицензии. Было записано, что Т-ва – частный нотариус г. Усть-Каменогорска, хотя она сама во всех настоящих документах указывала, что является нотариусом N-го района Восточно-Казахстанской области. А экспертиза дала заключение, что подписи в некоторых документах были выполнены Самархановой.
Также в компьютере у Самархановой обнаружилась электронная цветная копия круглой печати нотариуса. Сама Самарханова пояснила, что до работы в управлении миграционной полиции ДВД Восточно-Казахстанской области помогала Д-ву оформлять документы на компьютере.
Предварительное следствие было долгим и, увы, далеко не безупречным. В итоге суд №2 г. Усть-Каменогорска был вынужден вынести частное постановление. Судом отмечены нарушения со стороны следователя финансовой полиции А. Жуманова. В описательно-мотивировочной части обвинения отражено 39 эпизодов, вмененных в вину Метчиновой, а в резолютивной части – уже 40.
Согласно обвинительному заключению и постановлению о привлечении обвиняемой к уголовной ответственности предъявлено обвинение за период с 2008 по 2010 годы. Вместе с тем в доказательственную базу включены эпизоды с 2006 по 2007 годы. Не относящиеся к делу сведения занимают восемь листов обвинительного заключения.
Следователь Жуманов указал, что в отношении Д-ва уголовное преследование прекращено. Однако в установочной части обвинительного заключения указывается, что покойный Д-в (дословно) "действуя единым умыслом в группе с Метчиновой М.Ж. и Самархановой А.С."… совершил преступление. То есть, фактически предъявил обвинение покойному, что недопустимо.
Незаконно не был включен в список обвинения целый ряд свидетелей. Более того, в мотивировочной части обвинительного заключения вообще отсутствуют их показания и письменные доказательства, подтверждающие свидетельские показания. Тогда как на их показаниях и строится обвинение.
Уголовное дело об организации незаконной миграции составляет 26 томов. Но много – вовсе не означает качественно. Уголовное дело в отношении Метчиновой и Мусакановой по ч. 2 ст. 307 УК РК находилось в органах финансовой полиции год и семь месяцев. За это время так и не был определен потерпевший либо представитель потерпевшего.
Как следует из материалов уголовного дела, А. Самарханова в качестве подозреваемой, обвиняемой свою вину по ч. 2
ст. 330-2 УК РК не признавала полностью. Несмотря на это существенное обстоятельство, препятствующее для применения амнистии, следователь Т. Байниязов прекратил дело именно по амнистии от 2011 года.
Прокуратура области четыре раза направляла дело на дополнительное расследование. Однако требования были выполнены лишь частично. В обвинении Метчиновой и Мусакановой по ч. 2 ст. 307 УК РК указано, что их противоправными действиями причинен существенный вред интересам государства в области миграции. Однако ни орган уголовного преследования на стадии предварительного следствия, ни государственный обвинитель в судебных прениях так и не указали, в чем конкретно выразилось это существенное нарушение интересов государства.
Сомнения, возникшие еще в ходе предварительного следствия, не были устранены. Соответственно, не могли быть они устранены и на судебном следствии, что повлекло исключение из обвинения М. Метчиновой ряда эпизодов ввиду их недоказанности.
М. Метчинова признана виновной в совершении преступления по ч. 2 ст. 330-2 УК РК (организация незаконной миграции, совершенная с использованием служебных полномочий). Она приговорена к двум годам лишения свободы. В соответствии с Законом РК "Об амнистии в связи с двадцатилетием государственной независимости Рес­публики Казахстан" от 28.12.2011 года от назначенного наказания она освобождена. Жанар Мусаканова получила десять месяцев лишения свободы, но также освобождена от наказания по амнистии.