Талгат Ибраев

Работники министерств и акиматов не покладая рук трудятся над созданием имиджа Казахстана как одной из наиболее коррумпированных стран мира. Ушедший 2014 год был небывало урожайным на громкие коррупционные скандалы с участием фигур высокого ранга. Задавшись целью составить рейтинг наиболее подверженных этому социальному злу министерств, ведомств, городских и областных администраций, буквально тонешь в море информации. Тем не менее, некоторые тенденции прослеживаются достаточно легко, а именно: каким бы заоблачным ни был уровень чиновника, от быстрой и скандальной "посадки" он не застрахован.
Кто же усердно поработал над тем, чтобы наша страна вновь заняла свое прочно облюбованное место во всемирных рейтингах коррумпированности? Как известно, Казахстан десятки лет болтается где-то между Гондурасом и Буркина-Фасо, и громкие разоблачения на властном олимпе ситуацию не спасают. Первым в ряду "улучшавших имидж" республики в 2014 году, бесспорно, стоит признать Министерство обороны. Точнее, не саму структуру, а ее экс-министра – Серика Ахметова. Справедливости ради, "уголовка" экс-премьера (второго в нашей истории) темным пятном легла бы на любое ведомство, да и руководил отечественной обороной Ахметов недолго – с апреля по октябрь ушедшего года. Однако именно с поста главы Министерства обороны Ахметов переквалифицировался в коррупционеры, что потянуло за собой целый шлейф скандалов помельче, и что, в конечном итоге, не позволяет поставить военных на более низкую позицию в топе.
Напомним, в ноябре 2014 года Агентство по делам государственной службы и противодействию коррупции сообщило о том, что экс-премьер-министр и экс-министр обороны Серик Ахметов находится под домашним арестом. "Антикоррупционной службой расследуются ряд тяжких коррупционных уголовных дел в отношении бывших руководителей Карагандинской области и г. Караганды, АО НК "СПК "Сарыарка", СЭЗ Индустриального парка "Металлургия-Металлобработка", АО "КазАгроФинанс": Абдишева Б., Смагулова М., Эссе А., Рахимжанов Г. и других лиц. В рамках расследуемых дел также предъявлено обвинение Ахметову Серику Ныгметовичу, 1958 года рождения и в отношении него судом района Казыбек би города Караганды санкционирована мера пресечения – "домашний арест", – таковой была официальная информация. К Карагандинской области и ее коррупционным фигурантам еще вернемся, а пока продолжим список "отличившихся" министерств.
Ну и чтобы не сваливать вину за печальное лидерство на одного Ахметова, упомянем о коррупционном скандале, с которого начался для Министерства обороны 2014 год.
В июне бывший замминистра военного ведомства Багдат Майкеев был приговорен к шести годам колонии строгого режима с конфискацией имущества за получение взятки и незаконное хранение оружия. Взяткодатели Павел Титоренко, Олег Спицын и Алтынбек Каирбаев получили по десять лет колонии строгого режима. Майкеева арестовали будто в блокбастере – ночью, на заснеженной улице февральской Астаны. С собой у бравого генерал-майора была сумка с двумя миллионами долларов, которую ему передали предприниматели за решение вопроса по тендеру.
Следующее место в коррупционной "табели о рангах" заняло Министерство сельского хозяйства и его экс-вице-министр Муслим Умирьяев. О задержании бывшего высокопоставленного чиновника стало известно в декабре 2013 года. Тогда его обвинили в получении взятки в размере 100 тысяч долларов от предпринимателя за оказание содействия в конкурсах по госзакупкам (закуп противоящурной вакцины), проводимых Минсельхозом. В ходе судебного разбирательства выяснилось, что пакеты с деньгами передавались Умирьяеву дважды, о чем в суде рассказал свидетель, который лично передавал деньги подсудимому. Характерно, что своей вины экс-чиновник не признал, в справедливость закона отказались верить его коллеги, а также и бывший начальник – министр сельского хозяйства Асылжан Мамытбеков. Тем не менее, в октябре 2014 года суд приговорил Умирьяева к 10 годам лишения свободы в колонии строгого режима с конфискацией имущества.
Второе место Минсельхозу обеспечил также экс-директор департамента МСХ Максут Бактибаев, в июле получивший условный срок в три года. Бывший директор департамента животноводства Минсельхоза обвинялся по статьям 307 (злоупотребление должностными полномочиями), 310-1 (воспрепятствование предпринимательской деятельности), 176 (присвоение или растрата вверенного чужого имущества). В ходе процесса представители Министерства сельского хозяйства не признали себя потерпевшей стороной, так как ведомству не был причинен ущерб в результате действий Бактибаева. По статье "воспрепятствование законной предпринимательской деятельности" Бактибаева обвинили в том, что он, используя служебное положение, с целью извлечения выгод и преимуществ для подведомственной организации – ТОО "Научно-инновационный центр животноводства и ветеринарии", воспрепятствовал законной предпринимательской деятельности другого ТОО, причинив ущерб в виде упущенной выгоды на сумму свыше 19,5 миллионов тенге. Отметим, что еще зимой 2013 года финпол задержал Максута Бактибаева при получении более 700 тысяч тенге от генерального директора ТОО "Научно-инновационный центр животноводства и ветеринарии", эти деньги в ходе суда обвиняемый назвал "гонораром за научные исследования".
Помимо сказанного, внимание к МСХ привлекло чуть менее громкое дело. Уже в начале 2015 года кассационная судебная коллегия Астаны ужесточила наказание осужденному экс-заместителю председателя Комитета по водным ресурсам Министерства сельского хозяйства Арману Кумашеву (c четырех до семи лет лишения свободы в колонии общего режима). Напомним, что приговором Алматинского районного суда №2 Астаны от июня 2014 года 39-летний Арман Кумашев осужден за злоупотребление должностными полномочиями на четыре года лишения свободы в исправительной колонии общего режима. В августе 2014 года апелляционная судебная коллегия суда Астаны изменила приговор первой инстанции, дополнив его мерой наказания в виде конфискации принадлежащего лично осужденному имущества. Согласно обвинительному заключению, разница между оплаченной Министерством сельского хозяйства суммой в 2,6 млрд тенге и фактически потраченной на приобретение оборудования для насосных станций канала им. К. Сатпаева составила 1,5 млрд тенге. На основании фиктивных договоров деньги были сняты со счетов нескольких предприятий и растрачены. Кроме того, Арман Кумашев обвинялся в легализации денег и имущества, полученных преступным путем.
Словом, МСХ РК не сходило с уст прессы, что дало некоторым повод для воззваний к министру: не пора ли перестать прятать голову в песок и разобраться, что творится в родном ведомстве?
Свое прежнее место работы, "обрадовал и прославил" Мурат Оспанов, бывший председатель Агентства по регулированию естественных монополий (АРЕМ) – за ним третье место рейтинга. Оспанов был задержан финансовой полицией в начале июля по подозрению в получении взятки в сумме 200 тысяч долларов "за оказание содействия и покровительства субъекту естественных монополий". Позже финпол распространил информацию, что ранее чиновник уже получил 100 тысяч долларов – первую часть взятки. В итоге общая сумма взятки, по версии следствия, составила 300 тысяч долларов. Своей вины Оспанов пока не признал, однако, согласно предъявленному обвинению, ему может грозить от 10 до 15 лет тюрьмы с конфискацией имущества.
Военные в рейтинге отличились дважды, и на следующей позиции – экс-директор Пограничной службы Казахстана Нурлан Джуламанов, задержанный в октябре по подозрению в злоупотреблении должностными полномочиями. Так, "27 октября подразделением собственной безопасности КНБ Республики Казахстан в рамках проводимой проверки фактов злоупотребления служебными полномочиями со стороны должностных лиц Пограничной службы КНБ РК возбуждено уголовное дело. По подозрению в совершении данного преступления задержан директор Пограничной службы Джуламанов Н.А.", – отмечалось в официальном релизе КНБ. В настоящий момент по делу проводятся необходимые следственно-оперативные мероприятия.
Последние места делят между собой экс-чиновники, чьи уголовные дела перешли 2014 году в качестве "наследства" от прошлых лет. Несколько впереди все же Агентство по статистике РК и его экс-председатель Анар Мешимбаева. Мешимбаева находилась в розыске с 2009 года, в сентябре 2013 года была экстрадированна на территорию РК Россией. В феврале 2014 года суд приговорил ее к семи годам колонии общего режима с конфискацией имущества, признав виновной в крупном хищении бюджетных средств, выделенных на проведение национальной переписи населения. Напомним, что заместители Мешимбаевой – Нурман Баянов и Бирлик Мендыбаев в 2010 году получили по шесть лет лишения свободы в колонии общего режима с конфискацией имущества, что делает топовую коррупцию в данном агентстве, так сказать, делом общим.
Наконец, череду скандалов высокого уровня замыкает Министерство образования и его экс-вице-министр Саят Шаяхметов. Бывший зам Минобра, а также директор управления строящихся объектов ведомства и два предпринимателя были обвинены в ненадлежащем использовании средств в размере 1,5 млрд тенге, выделенных для строительства образовательного центра в Усть-Каменогорске. В мае 2013 года фигуранты были арестованы, Шаяхметов взят под домашний арест. В ходе слушаний бывший вице-министр свою вину не признал, а в сентябре 2014 года уголовное дело было возвращено прокурору для производства дополнительного расследования.
Что касается акиматов, то здесь пальму первенства буквально рвут друг у друга из рук Карагандинская, Павлодарская и Атырауская области. Если в прошлом году народ уверенно боялся "чиновничьей мафии с Запада", то в 2014-м мнения разделились, и назрел вопрос: чиновничий сговор в каком из регионов следует признать наиболее вредоносным и обширным?
И вновь высочайший (из утраченных) ранг Серика Ахметова заставляет отдать предпочтение Караганде и ее "зубастой мафии" из акиматов и управлений. Именно с ареста и отставки экс-министра обороны и экс-премьера началось падение крупных чиновников индустриального края. Напомним, что Серик Ахметов находится под домашним арестом с 18 ноября, и обвинение ему предъявлено в связи с прежней деятельностью в области. За собой он потянул массу фигур менее крупных, в том числе, Бауржана Абдишева, бывшего акима Карагандинской области, в 2010-2012 годах – акима Караганды. На сегодня против Абдишева возбуждено несколько уголовных дел, в частности, он обвиняется в том, что в период работы акимом Караганды способствовал победам в тендерах фирм, принадлежащих родственникам Серика Ахметова. Абдишев был арестован 24 сентября, ныне находится в СИЗО Караганды.
В затылок по степени потерянной позиции ему дышит Мейрам Смагулов, бывший аким Караганды, в 2009-2012 годах – руководитель управления строительства Карагандинской области. Смагулов, добровольно покинувший пост акима города шахтеров, обвиняется в злоупотреблении должностными полномочиями, а конкретно – в незаконном распределении земельных участков в областном центре. Интересно, что следствие полагает: свои преступные деяния Смагулов вершил не во время работы Ахметова акимом области, а в 2013 году, когда "глава мафии" ушел на повышение. Однако, по некоторой информации, Смагулову могут также предъявить обвинения, связанные с деятельностью экс-премьера. В данный момент Мейрам Смагулов содержится в СИЗО Караганды, и приходится признать, что арест сразу областного руководителя и главы крупнейшего города региона делает край горняков столицей казахстанской коррупции.
Кроме того, в Караганде арестован или подозревается в различных преступлениях целый ряд менее высокопоставленных чиновников. Среди них, например, бывший руководитель отдела земельных отношений Караганды Ернар Дарибеков, как и предыдущие фигуранты подозреваемый в махинации земельными участками. Помимо этого, в СИЗО находится заместитель гендиректора ТОО "Казахстанская промышленная корпорация" Альжан Акмолдаев, обвиняемый в присвоении и растрате бюджетных средств при строительстве индустриального парка "Металлургия-Металлобработка". Также под следствие попал бывший аким Сарани, в 2012 году – заместитель акима Караганды Мухтар Адамбеков. Адамбеков, считают в органах, по поручению акима Караганды Абдишева заключил договор на покупку бордюров, плитки и прочих материалы у фирмы, связанной с экс-акимом. Сумма двух договоров, которые были заключены в нарушение закона о госзакупках, превышала 1 млрд тенге. Кроме того, суда дожидается Айдос Жакенов, бывший заместитель акима Абайского района Карагандинской области, в 2012 году – руководитель отдела жилищно-коммунального хозяйства Караганды. По данным следствия, Жакенов выполнял поручения Мухтара Адамбекова по заключению контрактов на благоустройство городов региона. Агентство по делам госслужбы и противодействию коррупции также предоставило сведения о расследовании дел в отношении бывшего директора индустриального парка "Металлургия-Металлобработка" Анатолия Эссе и председателя правления АО "КазАгроФинанс" Гумара Рахимжанова. Как мы видим, "карагандинская мафия" достаточно разветвлена, и процесс обещает быть весьма познавательным.
Впрочем, Павлодарская область не слишком отстает от фаворита коррупционной гонки. Там в марте 2014 года сотрудниками финансовой полиции был задержан бывший аким области Ерлан Арын. В начале процесса он обвинялся в создании и руководстве организованной преступной группой в составе должностных лиц акимата области "с целью хищения денежных средств и получения взяток в особо крупных размерах". В ноябре в специализированном межрайонном суде Павлодарской области над экс-акимом начался судебный процесс. Как сообщалось ранее, Арын не признал своей вины и обвинил следствие в фальсификации доказательств. В декабре экс-аким Павлодарской области Ерлан Арын был приговорен к трем годам условно. "На основании статьи 63 УК РК считать наказание условным с испытательным сроком на три года, без права занимать государственные должности сроком на пять лет", – такой приговор зачитал судья Кабиболла Байгоншеков. За время процесса защита подсудимого сумела убедить суд, что из десяти эпизодов, предъявленных в материалах уголовного дела, восемь являются несостоятельными и необоснованными, в том числе, подозрения в организации ОПГ.
В итоге на протяжении последних судебных заседаний бывшему акиму области гособвинение вменяло лишь мошенничество и хищение более полутора миллиона тенге, а также получение взятки и легализацию денежных средств, добытых незаконным путем. Тем не менее, осадочек остался, и учитывая мрачное прошлое Павлодарщины, историю с экс-акимом Жакияновым, хочется верить, что ОПГ следователям все же померещилась.
Традиционно устойчивое, но все же последнее место в рейтинге коррупции в акиматах заняла Атырауская область. Последнее всего лишь потому, что завязка этого шокирующего дела теряется в 2012 году, а сам процесс лишь подводит итоги преступной деятельности бывшего акима Атырауской области, известного создателя ОПГ Бергея Рыскалиева.
Итак, в ноябре на скамье подсудимых оказалось 22 человека, среди которых бывшие заместители акима Атырауской области Болат Даукенов и Аскар Абдиров, экс-аким Атырау Аскар Керимов и другие. Подсудимым были предъявлены обвинения по ст. 235 УК РК (создание и руководство организованной группой в целях совершения одного или несколько преступлений, а равно участие в ней), ст.176 (присвоение или растрата вверенного чужого имущества), ст.192 (лжепредпринимательство). А также ст.193 (легализация денежных средств или иного имущества, приобретенного преступным путем), ст.307 (злоупотребление должностными полномочиями), ст. 314 (служебный подлог). Обвиняемый по делу преступной группы Рыскалиева бывший первый заместитель акима области Болат Даукенов приговорен к 15 годам лишения свободы. Бывший аким Атырау Аскар Керимов приговорен к трем годам лишения свободы в колонии общего режима, а также бывший заместитель акима области Аскар Абдиров приговорен к 12 годам лишения свободы. Кроме того, по решению суда экс-начальник Управления строительства Нурлан Кенжебеков осужден на шесть лет колонии общего режима. Бауржан Джайсанов, ранее занимавший пост начальника Управления энергетики, осужден на семь лет колонии общего режима. Бывший заместитель начальника Управления строительства Ибрагим Амиров получил четыре года лишения свободы. Хочется надеяться, что "западное крыло" чиновничьей мафии разгромлено окончательно и больше Атырау в рейтинг не попадет. Также нужно констатировать: число громких происшествий и разоблачений нечистых на руку чиновников растет год от года. К сожалению, в Казахстане коррупция всегда в топе – меняются лишь обладатели ведущих позиций.