mng.prokuror.kz, 30 июля

Сегодня заместителем прокурора области Аскаром Досекеновым проведен брифинг, посвященный итогам работы органов прокуратуры Мангистауской области за 1-ое полугодие 2015 года. В работе брифинга приняли участие представители региональных печатных изданий и телекомпаний. В основном журналистов интересовали вопросы надзора в социально-экономической сфере и состояние преступности в регионе. На вопросы журналистов даны исчерпывающие ответы. В целом, если остановиться на статистике, то по надзору в социально-экономической сфере за 1 полугодие 2015 года про­ведено 227 проверок, вы­яв­лено и устранено 10 954 на­рушений за­кон­но­сти, по ним внесено 1057 актов прокурорского надзора, в том числе рассмотрено 569 представлений об устранении нарушений законности, удовлетворено 347 протестов, 46 исков и заявлений на сумму 123 млн. тенге, исполнено 23 предписания, дано 31 разъяснение закона, объявлено 37 предостережений, осуществлено 4 выступления с обращением. По результатам проверок возбуждено 30 уголовных дел, из них 11 коррупционного характера. К дисциплинарной ответственности привлечено 838 лиц, административной – 999, материальной – 120. По актам надзора защищены конституционные права 31 145 лиц, в доход государства возмещено 6,3млрд. тенге. Государству возвращено имущество на сумму 2,3 млрд.тенге, взыскано административных штрафов на сумму 47,5 млн. тенге.
***
Приведен в соответствие 331 акт местных исполнительных органов власти и управления, в том числе 6 нормативных правовых. Всего отменено и изменено 775 незаконных актов. За непредставление на государственную регистрацию нормативного правового акта к административной ответственности привлечено 1 должностное лицо. Так, по протесту прокурора области от 04.05.2015г. в решение Мангистауского областного маслихата №№22/351 от 27.02.2015г. "О ставках платы за пользование водными ресурсами из поверхностных источников на 2015 год по Мангистауской области" внесены изменения. Причиной опротестования послужило установление ставки для потребителей, производящих отлов рыбы на водных источниках, которая исключена из ст.485 Налогового Кодекса Республики Казахстан Законом Республики Казахстан "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам налогообложения" №467-IV от 21.07.2011г., вступившим в силу с 01.01.2012г.
***
Проведено 8 проверок соблюдения трудового законодательства, в ходе которых выявлено и устранено 409нарушений законности, рассмотрено 28 представлений об устранении нарушений законности, защищены права 1229 граждан, к различным видам ответственности привлечено 40 лиц. По актам прокурорского надзора погашена текущая задолженность по заработной плате на общую сумму 314 млн. тенге. К примеру, прокуратурой Бейнеуского района проведена проверка ТОО "СТК Гео", по результатам которой работодателю вручено предписание о незамедлительном погашении задолженности по оплате труда в размере свыше 56 млн.тенге, а также внесено представление в Управление труда Мангистауской области о привлечении Товарищества к административной ответственности. Работодателем в установленные сроки не была полностью погашена задолженность, ограничившись лишь частичной выплатой в размере 11 млн.тенге. В связи с чем, 22.02.2015г. прокуратурой района вынесено постановление о принудительном исполнении акта надзора, которое направлено в Департамент юстиции Мангистауской области. По результатам принятых мер задолженность полностью погашена, работодатель привлечен к административной ответственности.
***
Всего в сфере природоохранного законодательства проведено 30 проверок, выявлено и устранено 1958нарушений законности, внесено 79 представлений об устранении нарушений законности, к дисциплинарной ответственности привлечено 7, к административной 277 лиц, возбуждено 6 уголовных дел, в доход государства возмещен ущерб на сумму 138,4млн. тенге. К примеру, при проверке ТОО "Улутас" установлено, что принятые по заключенному с ТОО "Вест – Дала" договору нефтесодержащие отходы в объеме 3 676 м3, использованы ТОО "Улутас" в рекультивационных целях для засыпки земель. Проведенный анализ показал превышение допустимой концентрации нефтесодержащих веществ в отходах, использованных в вышеуказанных целях более чем в 2 раза, т.е. грубо нарушены экологические требования при обращении с нефтесодержащими отходами. По данному факту 05.03.2015г. возбуждено уголовное дело по ч.1 ст.325 УК РК. Специализированной природоохранной прокуратурой области при проведении совместных рейдовых мероприятий 17.03.2015г. на территории Тупкараганского района задержаны Ким Э. и Олжабаев Н., которыми в прибрежных водах Каспийского моря осуществлялась незаконная добыча рыбы. При этом, при осмотре плавательного средства "Байда" обнаружены рыба осетровых пород в количестве 50 штук и общим весом 165 кг. Сумма нанесенного государству ущерба составила 1 471 635 тенге. Приговором Тупкараганского районного суда от 24.06.2015г. указанные лица осуждены.
* * *
В рамках работы мобильных групп по защите прав предпринимателей рассмотрено 10 обращений представителей бизнес-сообщества, из которых подтвердилось 8, по результатам которой к различным видам ответственности привлечено 9 должностных лиц, из них 7 к дисциплинарной, 1 административной и 1 лицо привлечено к ответственности за нарушение законодательства о борьбе с коррупцией.
***
В сфере обеспечения соблюдения гарантированных Конституцией страны прав граждан мерами прокурорского реагирования защищены права 31 145 лиц, из которых 189 в сфере применения законодательства о предпринимательстве, 1 229 – о труде, 1822 – о здравоохранении, 24 440– о несовершеннолетних 3 972 – иного законодательства. К примеру, по представлению прокуратуры города Актау завершенный в 2013 году строительством водопровод в жилых массивах Приозерный-1,2,3, где проживают свыше 600 семьи, подключен к питьевой воде.
***
В сфере защиты прав несовершеннолетних проведено 59 проверок, которыми выявлено и устранено 4631 нарушений законности, в целях их устранения внесено и рассмотрено 107 представлений об устранении нарушений законности, удовлетворено 2 протеста, защищены права 23440 несовершеннолетних, привлечено к дисциплинарной ответственности 287 должностных лиц, административной 281 и материальной 8, возбуждено 7 уголовных дел. К примеру, по акту прокурорского надзора высвобождено здание бывшего детского сада №52 на 280 мест, который ранее занимал областной детский дом. Всего 50 воспитанников детского дома устроены в областную детскую деревню. По результатам проверки законности размещения государственного образовательного заказа в дошкольных организациях выявлены факты злоупотребления должностными лицами Актауского городского отдела образования, выраженные в незаконном перечислении из государственного бюджета на сумму более 10 млн.тенге. По данному факту возбуждено коррупционное уголовное дело по ст.307 ч.2 УК РК, которое находится на стадии досудебного расследования. Прокуратурой г.Актау в текущем году в пяти школах выявлены факты хищения 81,7 млн.тенге должностными лицами этих школ. Хищения совершены путем незаконной переплаты заработной платы. По данным фактам возбуждено 5 уголовных дел, по результатам расследования осуждено 2 лица с реальным возмещением в бюджет государства 14,5 млн.тенге.
***
В ходе надзора за применением законодательства о государственных закупках, бюджетного и налогового законодательства проведено 22 проверки, выявлено и устранено 179 нарушений законности, внесено 10 протестов, рассмотрено 55 представлений об устранении нарушений законности, возмещено в доход государства 5 млн. тенге. К дисциплинарной ответственности привлечено 42 лица, из них 6 за правонарушения, создающие условия для коррупции, возбуждено 5 уголовных дел. По актам надзора отменены итоги 9 государственных закупок на общую сумму 313 млн. тенге. Так, прокуратурой области выявлены нарушения в сфере применения законодательства о государственных закупках в Управлении строительства области. По результатам проверки 3 должностных лица, а именно аким села Баянды Мунайлинского района, заместитель начальника и начальник отдела Управления строительства привлечены к дисциплинарной ответственности за совершение правонарушений, создающих условия для коррупции. В ходе проверки деятельности отдела ЖКХ акимата Тупкараганского района установлено, что главный специалист, превышая свои полномочия, вместо первого руководителя, незаконно организовал конкурс государственных закупках на сумму 264 млн.тенге. По протесту прокурора района протокол вскрытия конвертов отменен, виновное должностное лицо привлечено к строгой дисциплинарной ответственности. Проведенной прокуратурой г.Жанаозен проверкой установлены факты, когда секретарь конкурсной комиссии проголосовал за двух отсутствующих членов комиссии, и более того, на конкурс, в нарушение требований законодательства, не был допущен один из потенциальных поставщиков. По иску прокурора данный конкурс на сумму 14 млн.тенге решением суда отменен, виновное должностное лицо привлечено к дисциплинарной ответственности. Прокуратурой области на постоянной основе анализируются налоговые отчеты недропользователей по вопросам экспорта нефти и газа. Встречными проверками уполномоченного органа установлено, что нефтяные компании АО "Каражанбасмунай", ФК "CNPC Интернешионал (Бузачи) ИНК", ТОО "Каракудыкмунай", ТОО "Тасболатойл" и ТОО "КОМ МУНАЙ" нарушили налоговое законодательство в части ценообразования при реализаций нефти. В результате доначислено 9,47 млрд. тенге. На сегодняшний день реально взыскано в бюджет 5,57 млрд.тенге. По остальным суммам проводится соответствующая работа.
***
В сфере применения миграционного законодательства по результатам 7 проверок, выявлено 281 нарушение законности, внесено 10 представлений, привлечено к дисциплинарной ответственности 13 лиц, возбуждено 2 уголовных дела. К примеру, прокуратурой Мунайлинского района по результатам проверки в ОВД Мунайлинского района выявлены нарушения миграционного законодательства. В частности, должностные лица РОВД привлекая к административной ответственности граждан Республики Казахстан (работодатели) освобождали от ответственности иностранных лиц, которые незаконно осуществляли трудовую деятельность. По данному факту, прокуратурой района по ст.ст.307, 314 УК РК возбуждены уголовные дела в отношении старшего инспектора ОМП РОВД(проводятся следственные мероприятия).
***
По итогам работы прокуратуры области по осуществлению надзора за законностью досудебной стадии уголовного процесса свидетельствуют о достигнутых определенных положительных результатах в вопросах профилактики преступности. Криминогенная ситуация в области характеризуется ростом преступности на 36,3% (с 3254 до 4437). Принимаются меры по активизации профилактических мероприятий и координации работы правоохранительных органов. За 6 месяцев т.г. зарегистрировано 440тяжких преступлений, из них раскрыто 81,6%, 18 особо тяжких преступлений, из них раскрыто 92,3%. По отдельным категориям преступлений наблюдается рост, т.е. разбоев на 53,8% (с 13 до 20), грабежей на 8,0% (с 114 до 123), краж чужого имущества на 12,8% (с 1574 до 1776). Наблюдается снижение особо тяжких преступлений на 42% (с 31 до 18), в том числе убийств на 38,5% (с 13 до 8). При этом раскрываемость повысилась на 20% (с 61,7% до 81,6%). На рост вышеуказанных преступлений повлияло непринятие должных профилактических мер и отсутствия ведомственного контроля со стороны руководства ДВД области. В связи с чем, прокуратурой области с поддержанием Генеральной прокуратуры в адрес министра внутренних дел РК внесено представление об устранении нарушений законности. По результатам рассмотрения и проведения служебных поверок в дисциплинарном порядке наказано 34 сотрудника органов внутренних дел области. Прокурорами возбуждено 103(76) уголовных дела, в т.ч. 18(10)коррупционных, из них 22(23) направлено в суд; прекращено 35(13), из них:по реабилитирующим основаниям 29(0), по нереабилитирующим основаниям 6(13), приостановлено 25(16), остальные уголовные дела находятся в производстве. За 6 месяцев 2015 года всего сумма установленного материального вреда по оконченным уголовным делам составила 2 млрд. тенге, по которым изъято и добровольно погашено 1,2 млрд. тенге. Из них ущерб государству причинен на сумму 1,7 млрд. тенге, по которым изъято и добровольно погашено в доход государства 1,1 млрд. тенге;
***
Определенная работа проведена по соблюдению законности при применении новых положений Уголовного и Уголовно-процессуальных Кодексов при отправлений правосудия. За истекший период судами области в главном судебном разбирательстве рассмотрено 488уголовных дел в отношении 607 лиц, против 473/611 за аналогичный период прошлого года, из них по преступлениям – 368/482, по уголовным проступкам – 119/121. С вынесением приговора рассмотрено 360 дел на 446 лиц (284/376), из них по преступлениям – 254/338, по уголовным проступкам – 106/108. В то же время 24 дела рассмотрено в порядке согласительного производства, из них с вынесением приговоров 17. По всем делам обеспечено 100%-е участие прокурора, фактов прекращения по реабилитирующим основаниям не допущено. На качество поддержания государственного обвинения судами частные постановления не выносились. За истекший период качество отстаивания обоснованной позиции в вышестоящих судах улучшилось. По протестам прокуроров приведено в соответствие с требованиями законодательства 9 (9) неправосудных приговоров в отношении 15 (13) лиц. В кассационном порядке пересмотрено судебных актов в отношении 54 (125) лиц, из которых 4 (19) в отношении 7 (27) лиц отменены и изменены по протестам прокурора области. По фактам нарушения ведения судопроизводства в адрес председателя областного суда внесено одно представление об устранении нарушений законности.
***
За 6 месяцев судами области рассмотрено всего 4803 гражданских и8344 административных дел. По апелляционным и кассационным протестам прокуроров приведены в соответствие с законом 12 (из них 7 по апелляционным, 5 по кассационным протестам) судебных актов, благодаря которым предотвращена потеря из бюджета более чем на 50 млн. тенге (по иску ГУ "Войсковая часть 2015" к ТОО "Актаустройсервис"), не допущено незаконное признание частной собственности на квартиру, находящейся в коммунальной собственности акимата г.Жанаозен (по иску Сарыевой Р. к Акиматуг.Жанаозен о признании частной собственности на квартиру). Также, Верховным Судом удовлетворен надзорный протест, инициированный прокуратурой области (по гр.делу по заявлению ТОО "KazSteelAktau" к ГУ "Налоговый департамент по Мангистауской области" о признании незаконным уведомления о результатах налоговой проверки), в результате которого предотвращена потеря из бюджета более чем на 43 млн. тенге. Прокуроры чаще стали реагировать на нарушения законности. Так, все 96 частных определений судов вынесены по ходатайствам прокуроров, в результате к строгой дисциплинарной ответственности привлечено 31 должностное лицо госучреждений, а также 7 руководителей предприятий привлечены к адм. ответственностям. Активизирована работа по внесению в суд исков в интересах государства. Так, по внесенным 65 искам прокуроров пополнен госбюджет на 128 млн. тенге. В сфере исполнительного производства в части полноты и своевременности взыскания сумм в доход государства проведена 51 проверка, удовлетворено 38 протестов и 89 представлений, к дисциплинарной ответственности привлечено 11 лиц, к административной – 64, возбуждены 4 уголовных дела, сумма реального исполнения составила более 219 млн. тенге, из них более 170 млн. тенге взысканы мерами прокурорского реагирования. На постоянной основе проводятся рейдовые мероприятия, направленные на установление имущества и задержания автотранспорта должников, в результате которых взыскано в доход государства более 5 млн. тенге,в автоматизированную систему для задержания внесены 150 автотранспортных средств должников. В части полноты и своевременности взыскания алиментов проведены 38 проверок, исполнено 2 предписания, дано 16 разъяснении закона, удовлетворено 14 протестов и 25 представлений, к дисциплинарной ответственности привлечено 6 лица, к административной – 54, установлены места работы 82 должников, с которых взыскана задолженность в размере 2,3 млн. тенге, защищены права 32 детей, трудоустроены 15 и поставлены на учет в органах соцзащиты 100 должника, возбуждено 8 уголовных дел по ст.139 УК РК (в результате которых 4 дела прекращены в связи с уплатой задолженности). Погашен 101 млн. тенге (из них 49 млн. по мерам прокурорского реагирования, защищены права 299 работников) долга по зарплате из 109 млн. тенге.