Талгат Ибраев

Буквально в последние дни уходящего 2015 года в Мангистауской области был вынесен обвинительный приговор в отношении бывшего исполняющего обязанности заместителя акима города Актау, а ранее занимавшего должность начальника городского отдела жилищно-коммунального хозяйства городского акимата Сагынгали Амангельдиева.
Как сообщил прокурор Актау Талгат Алибаев, теперь бывшему чиновнику Амангельдиеву были предъявлены обвинения по статьям УК РК "Злоупотребление должностными полномочиями" и "Получение взятки".
В результате Сагынгали Амангельдиев был осужден на 7,5 лет лишения свободы, которые будет отбывать в колонии общего режима.
Кстати, по данному уголовному делу также были задержаны и главный бухгалтер отдела ЖКХ Актау, а также два руководителя компаний-подрядчиков, занимающихся озеленением областной столицы. Какое решение суд принял в отношении этих лиц, прокуратура пообещала сообщить чуть позднее.
Что ж, итог оказался вполне закономерен, в чем мы сможем убедиться чуть позже, когда более подробно рассмотрим некоторые подробности бурной деятельности Сагынгали Амангельдиева на своих постах. Ну а пока явно будет нелишним немного углубиться в саму рабочую атмосферу городского акимата того периода, которая, на мой взгляд, заслуживает своего отдельного рассказа.
Участвуя в различных опросах по поводу наиболее ярких событий уходящего года, довольно большое количество жителей Актау в числе таковых назвали серьезные изменения в системе городского акимата. А ведь, казалось бы, что яркого и интересного может быть в скучных кадровых перестановках и прочих административных движениях? Однако, в случае со столицей Мангистауской области все оказалось не так просто и действительно – абсолютно не рутинно.
А значит, наверное, имеет смысл восстановить в памяти некоторые ключевые события тех июльских дней, а заодно проанализировать основные причинно-следственные связи, приведшие к этому, как теперь выясняется, знаменательному для многих горожан решению.
Итак, если обратиться к сухой хронологии событий, то десятого июля нынешнего года аким города Актау Едил Жанбыршин покинул свой пост с достаточно почетной формулировкой "по состоянию здоровья", о чем было официально объявлено на активе области. Тогда же был представлен и новый руководитель города – Серикбай Трумов, так что, большинству присутствующих, как мне думается, казалось, что данный кадровый вопрос исчерпан раз и навсегда и отныне становится достоянием архива ведомственной канцелярии.
И тут случилось нечто неожиданное для стандартов повседневной бюрократической практики, а именно появление в зале заседаний самого господина Жанбыршина с твердым намерением устроить то ли демарш, то ли самый настоящий дебош:
– Я не болен. Я здоров! – сходу поставил себе диагноз теперь уже бывший чиновник. – Я ухожу не по своей воле! Начались в последнее время проверки меня со стороны правоохранительных органов. Были вмешательства, и мне не давали работать. Мне аким области так и сказал: "Уходи!" И я написал заявление. Но еще раз говорю: я не болен! Однако, после всего этого, мне пришлось уйти. Я теперь как использованная тряпка, которую выкинули как мусор…
Что ж, случай получился действительно беспрецедентный. И особо любопытной в нем, пожалуй, была некоторая недоговоренность со стороны самого Едила Терекбаевича (несмотря на весь пафос, метафоричность и экспрессию общего спича) – а после чего "всего этого" ему таки пришлось положить на стол областного руководства столь нежеланное для него заявление?
Любознательность на этот счет, справедливости ради, тогда проявили многие. И некоторые контролирующие органы, в том числе и из числа сотрудников агентства по делам государственной службы, и, конечно же, журналисты, причем как местных, так и целого ряда центральных изданий, пожелавших лично разобраться в столь нетипичном конфликте. В результате, картина, нарисовалась действительно интересная и впечатляющая.
На посту городского руководителя Едил Жанбыршин проработал не то что не один день, но даже не один год. Так что, у самих горожан к этому времени уже сложилось некоторое собственное видение итогов его практической деятельности на этом посту:
"При Жанбыршине стали плохо работать органы опеки, образования, ЖКХ... По итогам 2014 года город Актау стал единственным в Мангистауской области, где не было сдано ни одного квадратного метра по программе "Доступное жилье"… Вроде начали строить один микрорайон, но по ходу были выявлены грубейшие нарушения, и строительство заморозили. Посмотрите на архитектурные сооружения, установленные в городе за период его руководства, – это же уродство (не думаю, что статуи овец стоят тех денег, которые выделялись на них). Или, например, к первому мая провели облицовочные работы на монументе "Вечный огонь", но сегодня, спустя два месяца, плитка уже начала вовсю обваливаться"… – это только небольшая часть мнений, высказанная в те дни актаусцами на объективы телекамер, или написанные ими в комментариях к журналистским материалам по поводу отставки градоначальника.
Прозвучал и официальный комментарий со стороны областного руководства. Впрочем, аким области Алик Айдарбаев старался быть максимально дипломатичен и корректен в своих оценках:
– Работа любого акима – неоднозначная: есть и положительные моменты, и отрицательные. Но я бы сейчас не хотел акцентировать внимание на минусах, они есть у любого акима. Человек проработал три года. Это непросто. Однако надо трезво оценивать реальность. И думать, что ты очень хорошо отработал, что все довольны твоей работой – и население, и вверху – это ошибка. Да, есть определенные успехи, но есть и много недочетов. И результаты этого труда могут иметь разную оценку. Об этом говорят и жители Актау, и СМИ. О некоторых из них вы сами пишете: недовольство горожан, кадровая политика, неумение находить общий язык с различными группами людей, обострение отношений с правоохранительными органами. Ведь руководитель, кроме набора компетенций, должен иметь личностные способности, такие, например, как умение выстраивать коммуникации, лидерские качества. Результат его работы очевиден – у него таких качеств было недостаточно. Уходить надо достойно. Когда человек не хочет реально оценивать причины своего ухода, это как раз говорит о недостаточности таких компетенций. Налицо неправильная оценка своей роли и заслуг. Вот так в целом я могу оценить его работу и его поступок…
Что ж, руководитель региона, похоже, действительно постарался применить к бывшему подчиненному как можно более дипломатические и обтекаемые формулировки. Вот, например, фраза "обострение отношений с правоохранительными органами". Как выяснилось, за этим самым "обострением" стоял целый ряд громких арестов непосредственных подчиненных (и что самое главное – прямых ставленников Едила Жанбыршина, а так же вполне недвусмысленная перспектива заведения уголовного дела на него самого).
Среди наиболее показательных примеров можно будет вспомнить как весной нынешнего года тогдашний аким Актау Жанбыршин представил исполняющего обязанности своего заместителя и по совместительству руководителя городского отдела ЖКХ Сагынгали Амангельдиева. (Да-да того самого, по делу которого на днях был вынесен приговор суда.)
Впрочем, в каких-то особых представлениях Амангельдиев в коллективе абсолютно не нуждался. Незадолго до этого, он красноречиво профигурировал в качестве основного участника скандала из-за оскорбления нецензурной бранью своих коллег и подчиненных. Происходило это отнюдь не на дружеских посиделках, а во время совещаний и заседаний, причем достаточно систематически. В итоге, после очередного потока нецензурщины и сквернословия, чиновники попросту написали на хамовитого начальника заявление, и его наказали строгим выговором. После получения которого, собственно, он и пошел на повышение. Правда, посидеть в очередном начальственном кресле ему удалось, увы, не долго. И в июне текущего года Сагынгали Амангельдиев был задержан по обвинению в злоупотреблении должностными полномочиями с последующим возбуждением уголовного дела.
Примерно в эти же дни прошло задержание и двух ответственных сотрудников городского отдела народного образования, Нурсултана Курманбаева и Сабика Курмангазиева, по все тому же обвинению в злоупотреблениях служебными полномочиями. Кстати, тогда же выяснилась и очередная пикантная деталь – в 2014 году Курманбаев был уволен с должности начальника отдела образования Актау за незаконные проверки школы. А еще ранее он был освобожден от должности акима села Умирзак за нарушение Кодекса чести госслужащих РК. Чем уж приглянулся господин Курманбаев лично акиму Жанбыршину и почему тот, несмотря на столь неприглядный послужной список, отправил его на повышение, к сожалению, для сторонних наблюдателей так и осталось очередной неразрешимой загадкой.
Чуть позже, уже во время драматических "разборок" с самим акимом Жанбыршиным, вскрылись не совсем законные дела еще одного его подчиненного Каната Нурсултанова, который, будучи исполняющим обязанности руководителя государственного учреждения "Актауский городской отдел предпринимательства, сельского хозяйства и ветеринарии", попался на банальной взятке в 200 тысяч тенге за выдачу разрешения на торговлю арбузами.
Ну и уж если вспоминать наиболее громкие скандалы, так или иначе связанные с хозяйственно-административной деятельностью самого Едила Терекбаевича, то здесь будет не обойтись без показательной историей с "утерей" протокола комиссии о распределении квартир по программе "Доступное жилье 2020". А ведь речь шла о справедливом выделении примерно 300 квартир и непосредственном списке наиболее важных очередников на них. После странной и, как показало время, весьма своевременной "потери" столь важного и ключевого документа, законность распределения квартир оказалось невозможно проверить. Это и заинтересовало местную прокуратуру, которая усмотрела в действиях акимата состав коррупционного преступления и завела на нескольких подчиненных Жанбыршина уголовные дела.
В свою очередь, руководство области хоть и пыталось в то время хоть как-то отстоять "честь" своего подчиненного, но не могло не обращать внимание на целый ряд существенных проблем, которые стал испытывать областной центр. В частности, глава региона Алик Айдарбаев еще в 2014 году строго указывал городскому акиму на неосвоение казенных средств. Затем ему крепко досталось за некачественный ремонт городских зданий, растянутые сроки сдачи строительных объектов, по преимуществу жилых домов, халатное отношение к строительству и ремонту автодорог, беспорядок на городских рынках, некачественную поставку коммунальных услуг и многие другие "огрехи", вызывающие справедливое возмущение и недовольство жителей.
– Много нареканий по поводу ремонта домов. Этот вопрос мы перед акимом города ставили. Сейчас проводится модернизация теплоснабжения, водоснабжения, канализации, улучшается состояние микрорайонов. Это делается, конечно, за счет реализации ремонтных работ. Когда идет ремонт в городе – это хорошо. Другой вопрос, что вовремя не убирают, не благоустраивают. Ремонт не должен тянуться месяцами. Мы поручили акиму города разработать паспорт каждого ремонтного объекта: когда начался и закончился, кто его делает и почему затянули, не благоустроили, – подчеркнул на одном из совещаний глава области Алик Айдарбаев.
Ну а неутомимую прокуратуру, в свою очередь, заинтересовали очередные факты, связанные с нарушением в организации государственных закупок в области озеленения города (на что, ежегодно выделялись и выделяются сотни миллионов тенге). Как выяснилось, в этом году вместо исправно проработавшем на этом поприще в течении десяти лет ТОО "Каспий Оперейтинг" подряд был отдан некоему ТОО, которое до этого момента вообще никто не знал. (Ну, может, кроме самого тогдашнего городского акима).
Кстати, если уж обращаться к чистой статистике, то выяснится, что только в 2014 году прокуратура Актау выявила более 5000 нарушений законности. "Надзорным ведомством за это время возбуждено шесть уголовных дел, в том числе два коррупционного характера, на сегодня четыре человека осуждены. По мерам прокурорского реагирования отменено и изменено 230 незаконных актов государственных органов, защищены конституционные права почти пяти тысяч граждан", – говорится в официальном отчете прокуратуры…
В общем, продолжать в этом же ключе можно было бы достаточно долго. Гораздо интересней другое – а как, собственно, реагировал на постоянную критику с разных сторон и систематически вскрываемые нарушения сам аким Жанбыршин? Как выясняется, происходило это, мягко говоря, своеобразным образом.
– Если в республике есть два акима, борющихся с коррупцией, то один из них, наверное, я! – несколько самоуверенно заявил Едил Терекбаевич в одном из своих интервью, чем немало позабавил горожан, оставивших на этот счет десятки, если не сотни ехидных комментариев в местных социальных сетях. Вторую кандидатуру в тандеме "антикоррупционных" акимов, господин Жанбыршин тогда, к сожалению, так и не уточнил, но зато категорически отмел обвинения в нарушениях законности из-за утраты протокола по выделению квартир: "Да, причиной утери протокола послужила халатность сотрудников, работавших там прежде. Но состава преступления там нет. Квартиры распределены справедливо, комиссию я возглавил лично". А заодно высказал свое "фи" некоторым центральным органам, пожелавшим было выслушать его разъяснения.
– В октябре 2014 года председатель республиканского антикоррупционного общественного совета партии "Нур Отан" Каирбек Сулейменов раскритиковал вас за неучастие в совещании. Даже было предложено привлечь вас к дисциплинарной ответственности. Чем все закончилось? – полюбопытствовал во время встречи с акимом журналист.
– Мне кажется, что Каирбеку Сулейменову донесли неверную информацию. О том, что я должен отчитываться на совете, я узнал во время трудового отпуска, который проводил за границей. Я не пытался объясниться по этому поводу с Каирбеком Сулейменовым… – сурово ответил корреспонденту Едил Жанбыршин.
Хотя у самого Каирбека Сулейменова, на этот счет было несколько другое мнение, которое им и было весьма недвусмысленно озвучено в ходе тогдашнего республиканского антикоррупционного мероприятия:
– На этом заседании рассматривался вопрос борьбы с коррупцией в Мангистауской области. И нам абсолютно непонятно отсутствие господина Жанбыршина, который, прекрасно зная о предстоящем мероприятии, хладнокровно отбыл в отпуск. Но мы к этому вопросу все равно вернемся, и объяснения руководителю города будет не избежать…
Впрочем, возможно у Едила Терекбаевича, на тот момент действительно были куда как более важные и неотложные дела, нежели какие-то скучные отчеты о положении дел с коррупцией во вверенном ему городе. Например, развитие теории о существовании "параллельных миров", которую он на своей страничке в социальных сетях азартно доказывал с помощью… постулатов квантовой физики, о чем, к слову, также периодически не забывал информировать прессу:
– Если говорить о параллельном мире, то Всевышний создал не только этот, но и другой, параллельный нашему мир. Квантовая физика доказала, что пространство и время безграничны. Бекет Ата летал в Мекку и Медину. Думаю, это не фантазии…
И здесь, думаю, будет самое время перейти к еще одному важному увлечению акима Жанбыршина (кстати, в свое время, выходцу из научной среды), а именно – приверженности к различным нетрадиционным видами религиозных верований.
В 2011 году Едил Жанбыршин официально подписал письмо в защиту некоего Исматуллы Абдугаппара, к тому времени уже осужденному казахстанским судом за религиозный экстремизм. Человек это, надо отметить, очень даже небезынтересный. По данным следствия, это наш соотечественник, в свое время примкнувший (отнюдь не за бесплатно) к тогдашним радикальным группам, затем бывший афганский моджахед, в середине 90-х вернувшийся на родину, и уже на мирной профессии… специализировавшийся на "лечении" наркоманов и алкоголиков. Лечение проходило в недрах основанной тем же Абдугаппаром секты под названием секты "Сенiм. Бiлiм. Омiр" ("Вера. Знание. Жизнь"). Методы "перевоспитания" и "нравственного очищения" там были несколько своеобразные. Только по доказанным в суде обвинениям, речь шла как минимум о 27 эпизодах издевательств над людьми, похищений, сводничества и незаконного лишения свободы. При этом, жертвами распоясавшихся сектантов становились женщины и дети. По приказу Абдугаппара, его подручные похищали и насильно удерживали людей, подвергая их унижениям, побоям и пыткам, в нескольких случаях приведших к смерти так называемых "пациентов". Ну а у их родственников, сектанты параллельно вымогали приличные деньги, при этом, сумма "добровольного пожертвования", как правило, исчислялась двумя-тремя тысячами долларов США. Еще через какое-то время секта Исматуллы Абдугаппара распространила свою филиальную сеть на несколько городов станы, где в молодежь вовлекалась в ритуалы, никак не согласующиеся с понятиями традиционного ислама. Тем не менее, благодаря вовремя проведенной оперативно-следственной работе, в 2011 году Исматулла Абдугаппар, обвиняемый по более десяти статьям Уголовного кодекса РК, был приговорен к 14 годам лишения свободы в колонии строгого режима. Ну и конечно же, различные срока лишения свободы получили несколько его ближайших подручных. Кроме того, в 2012 году специализированным экономическим судом Восточно-Казахстанской области по иску прокурора региона было вынесено решение о признании общественного объединения "Сенiм. Бiлiм. Омiр" экстремистской организацией и полному запрету ее деятельности на всей территории Республики Казахстан…
Акиму Жанбыршину, впрочем, деятельность Исматуллы Абдугаппара судя по всему очень даже нравилась. Мало того, что он имел с ним непосредственные личные контакты во время работы на разных должностях государственной службы, но даже после вынесения обвинительного приговора, попытался оправдать любимого "гуру":
– В 2011 году вы были в числе тех, кто подписал письмо в поддержку суфиста Исматуллы Абдугапара. Следует ли понимать этот шаг, как одно из проявлений вашей веры? – как-то спросили у акима журналисты.
– Я считаю Исматуллу одним из проповедников традиционного ислама. Я не видел вреда от его деятельности. Наоборот, видел, как он возвращал людей заблудших. Он ставил на путь истинный наркоманов через духовное очищение. Какая от него угроза обществу и государству? Поэтому я поддержал его. В его позиции я не вижу противоречия с учением, которого придерживались наши предки. Оценку этому, уверен, даст время… – ответил тогда аким города, несколько озадачив тех, кто привык верить данным следственных органов, или имел возможность непосредственно пообщаться с многочисленными жертвами сектантов, спасенных благодаря оперативности правоохранительных органов страны. (Хотя, после "телепортаций Бекет Ата в Мекку" и прочих "высоконаучных" изысканий городского главы, наверное, уже мало кто чему удивлялся в принципе…)
Кстати, вот примерно на этой "духовной" ноте и закончился чиновничий путь Едила Жанбыршина, по крайней мере на посту главы администрации областного центра. Может так совпали звезды, может еще что, но его, как мы уже увидели, весьма скандальная отставка, произошла буквально через несколько месяцев после появления очередной самохвалебной публикации, вдобавок снабженной и весьма впечатляющими "оккультными" подробностями.
Ну а впереди, у его приемника предстояло (да и предстоит впредь) еще достаточно много работы по расчистке созданных "завалов", и как прямому, так и косвенному очищению города от разного накопившегося мусора. Поэтому, повышенный интерес жителей Актау к происходящим событиям не только абсолютно не празден, но и вполне понятен и оправдан. Уж больно много всевозможных как простых коррупционных "чудес", так и непростых оккультных "чудесатостей" творилось в их городе в бытность акимом Едила Жанбыршина. Настолько много, что об этом, похоже, следственные и судебные органы подробно поговорят не только в канун прошедших новогодних праздников, но и в будущие времена.