Пресс-служба Комитета государственных доходов Министерства финансов РК, 26 октября

В послании Народу Казахстана "Стратегия "Казахстан-2050": Новый политический курс состоявшегося государства" Глава Государства особо подчеркнул, что здоровье нации – основа нашего успешного будущего.
В этой связи, для защиты жизни и здоровья граждан, экономической безопасности Республики Казахстан, государство должно обладать эффективными механизмами воздействия на субъекты рынка, занимающихся производством и оборотом этилового спирта и алкогольной продукции.
Одним из основных приоритетных направлений Службы экономических расследований Комитета государственных доходов является борьба с незаконным оборотом алкогольной продукции. При этом основное внимание в борьбе с теневым оборотом алкогольной продукции уделяется выявлению фактов использования, сбыта поддельных учетно-контрольных марок как заводами-производителями алкогольной продукции, так и физическими лицами, а также пресечению деятельности подпольных цехов по выпуску алкогольной продукции.
Уголовный кодекс РК и Кодекс РК об административных правонарушениях содержат ряд составов, предусматривающих ответственность за противоправные деяния в сфере незаконного оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.
За "Незаконное предпринимательство, незаконную банковскую деятельность", т.е. осуществление предпринимательской или банковской деятельности (банковских операций) без регистрации, занятие предпринимательской деятельностью с нарушением законодательства о разрешениях и уведомлениях, а также занятие запрещенными видами предпринимательской деятельности предусмотрена ответственность статьей 214 УК РК.
Статья 233 УК РК предусматривает ответственность за нарушение порядка и правил маркировки подакцизных товаров акцизными марками и учетно-контрольными марками, подделка и использование акцизных марок и учетно-контрольных марок.
На сегодняшний день, согласно, данных налоговых подразделений на территории РК осуществляют свою деятельность 18 заводов производителей алкогольной продукции (спирт, водка).
В соответствии с Законом Республики Казахстан от 16 июля 1999 года N 429 "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции" (далее – Закон) деятельность по производству этилового спирта и алкогольной продукции, допускается при наличии лицензии и паспорта производства. Паспорт производства разрабатывается и утверждается самим производителем (ст.7 Закона).
Лицензия - разрешение первой категории, выдаваемое лицензиаром физическому или юридическому лицу на осуществление лицензируемого вида деятельности либо подвида лицензируемого вида деятельности, связанного с высоким уровнем опасности (ст.1 Закона РК "О разрешениях и уведомлениях");
Лицензия на право заниматься деятельностью по производству и обороту этилового спирта и алкогольной продукции выдается субъекту, квалификационный уровень которого соответствует предъявляемым требованиям для соответствующего вида деятельности. Квалификационные требования, предъявляемые к деятельности по производству и обороту этилового спирта и алкогольной продукции, утверждаются Правительством Республики Казахстан.
На основании ст. 9 Закона запрещается реализация этилового спирта и алкогольной продукции без получения соответствующей лицензии.
Под этиловым спиртом понимается - продукт, получаемый путем брагоректификации спиртовых бражек или ректификации этилового спирта-сырца, вырабатываемого из зерна, картофеля, сахарной свеклы, мелассы сахара-сырца и другого сахаро- и крахмалосодержащего пищевого растительного сырья, из виноматериала путем прямой или двойной перегонки и иным путем из непищевого сырья.
Под алкогольной продукцией понимается пищевая продукция с объемной долей этилового спирта более полутора процента, произведенная с использованием этилового спирта из пищевого сырья и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, за исключением спиртосодержащей продукции медицинского назначения, зарегистрированной в качестве лекарственного средства в соответствии с законодательством Республики Казахстан в области здравоохранения.
Алкогольная продукция относится к товарам, к которым установлены обязательные требования (сертификация), обеспечивающие их безопасность для жизни, здоровья потребителей. Алкогольная продукция, производимая на территории Республики Казахстан, в соответствии с утвержденным Постановлением Правительства Республики Казахстан от 8 декабря 2009 года №2041 "О некоторых вопросах маркировки (перемаркировки) алкогольной продукции учетно-контрольными марками", обязательно маркируется учетно-контрольными марками.
Не допускается продажа алкогольной продукции:
1) с истекшим сроком годности, а также алкогольной продукции, на которой не установлен срок годности;
2) в бутылках без этикеток, грязных (внутри и снаружи), с явными признаками боя (скол горла, трещины), с поврежденной укупоркой, бутылках имеющих общее помутнение, посторонние включения, осадок (кроме коллекционных вин);
3) не установленного происхождения;
4) без наличия на них учетно-контрольных марок (кроме пива);
5) без маркировки на государственном и русском языках в соответствии с действующим стандартом.
Оборот включает в себя - экспорт, импорт, приобретение, хранение, оптовая и розничная реализация;
Учетно-контрольная марка - учетно-контрольная марка - специальная разовая наклейка с необходимыми элементами защиты установленной формы и содержания, несущая в себе информацию, предназначенную для идентификации алкогольной продукции (кроме виноматериала, пива и пивного напитка) с целью учета и осуществления контроля за ее оборотом (кроме экспорта).
Согласно ст. 7 Закона РК "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции"
Производство и оборот этилового спирта и алкогольной продукции на территории Республики Казахстан осуществляется на основании лицензии, выдаваемых:
- уполномоченным органом, на производство этилового спирта и алкогольной продукции;
- территориальными подразделениями уполномоченного органа по областям, городам республиканского значения и столицы – на хранение и оптовую реализацию алкогольной продукции, за исключением хранения и оптовой реализации алкогольной продукции на территории ее производства, а также на хранение и розничную реализацию алкогольной продукции, за исключением хранения и розничной реализации алкогольной продукции на территории ее производства.
Так, для начала процесса производства алкогольной продукции предприятию необходимо получить лицензии на закупку и хранение этилового спирта, производство, хранение и поставку алкогольной продукции. Лицензии выдаются на каждый объект деятельности по конкретному адресу.
Производитель вправе реализовывать алкогольную продукцию через фирменные специализированные магазины и лицам, имеющим лицензию на хранение и оптовую реализацию алкогольной продукции. Лицензированию подлежит оборот алкогольной продукции по каждому поступающему в розничную продажу виду произведенной продукции.
Реализацией алкогольной продукции имеют право заниматься организации (юридические лица) независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, а также граждане, занимающиеся предпринимательской деятельностью. Граждане могут осуществлять только розничную продажу алкогольной продукции. Деятельность по реализации алкогольной продукции также относится к лицензируемым видам деятельности. Импорт алкогольной продукции (кроме виноматериала) на территорию Республики Казахстан осуществляется при наличии лицензии на осуществление деятельности по хранению и оптовой реализации алкогольной продукции, за исключением деятельности по хранению и оптовой реализации алкогольной продукции на территории ее производства и внешнеторгового договора (контракта), приложения и (или) дополнения к нему. Импорт этилового спирта осуществляется при наличии лицензии на производство алкогольной продукции и внешнеторгового договора (контракта), приложения и (или) дополнения к нему.
За 9 месяцев 2018 года зарегистрировано 140 дел по ст.214 УК РК (Незаконное предпринимательство, незаконная банковская деятельность) – 48, по ст.233 УК (Нарушение порядка и правил маркировки подакцизных товаров акцизными марками и (или) учетно-контрольными марками, подделка и использование акцизных марок и (или) учетно-контрольных марок (далее - УКМ) – 92.
Из незаконного оборота изъято 11,9 млн. поддельных учетно-контрольных марок (2017 год – 3,4 млн.), а также 600 штук поддельных учетно-контрольных марок лентой, 8 513 812 бутылок неучтенной алкогольной продукции и 43 670 литров спирта.
За истекший период территориальными ДГД выявлена и окончена производством деятельность 23 цехов по изготовлению суррогатной алкогольной продукции (ДГД по Алматинской – 12, г. Алматы – 4, Актюбинской – 3, ВКО – 2, Павлодарской и ЮКО – по 1).