adilet.gov.kz, 23 мая

Министерство юстиции касательно иска о лишении лицензии Сизинцева С.В. сообщает следующее.
В соответствии с Законом "Об органах юстиции" органы юстиции обязаны осуществлять контроль за деятельностью лицензиатов по соблюдению ими лицензионных требований.
По результатам мониторинга установлено, что Сизинцев С.В. в период с 2016 по 2018 г.г. занимал должность исполнительного директора РКА. Сизинцев С.В. на протяжении двух лет, занимаясь наряду с адвокатской деятельностью иной оплачиваемой деятельностью, действие своей лицензии не приостановил, что является грубым нарушением законодательства Республики Казахстан.
В этой связи, Министерством в порядке статьи 44 Закона "Об адвокатской деятельности и юридической помощи" инициирован иск о лишении Сизинцева С.В. лицензии на право занятия адвокатской деятельностью.
21 мая 2019 года судом №2 города Петропавловск удовлетворен иск Министерства юстиции о лишении Сизинцева С.В. лицензии на занятие адвокатской деятельностью. Решение суда не вступило в законную силу.
Между тем, нарушения в деятельности адвоката Сизинцева С.В. были выявлены Департаментом юстиции Северо-Казахстанской области по прошествии 6-ти месяцев после принятия Закона "Об адвокатской деятельности и юридической помощи", и не связаны с его критическими высказываниями по отдельным положениям Закона.
Следует отметить, что разработке проекта Закона "Об адвокатской деятельности и юридической помощи" предшествовали ряд мероприятий, проведенных Министерством юстиции с 2016 года.
Так, осенью 2016 года начались консультации с Председателем Республиканской коллегии адвокатов Ануаром Тугелом.
28 апреля 2017 года состоялся круглый стол на тему "Дальнейшее развитие и реформирование института адвокатуры" с участием депутатов Парламента Республики Казахстан, представителей адвокатского сообщества Грузии, Украины, Турции, Совета адвокатур и юридических ассоциаций Европы, представителей Всемирного Банка, адвокатов Казахстана и представителей государственных органов.
29 мая 2017 года в Мажилисе Парламента Республики Казахстан прошел Правительственный час на тему: "Совершенствование и реформирование институтов нотариата и адвокатуры".
На Правительственном часе по результатам обсуждения вопросов реформирования действующего законодательства об адвокатуре депутатами Парламента даны рекомендации о совершенствовании и дальнейшем развитии адвокатской деятельности в условиях современных реалий.
Указанный законопроект разработан в целях реализации положений Концепции правовой политики на период с 2010 до 2020 года и поручений, данных на заседании Совета по правовой политике при Президенте Республики Казахстан "О мерах по повышению качества предоставления населению квалифицированной правовой помощи", предусматривающий совершенствование сферы оказания юридических услуг.
Разработка проектов концепций осуществлена в соответствии с требованиями Закона "О правовых актах", а также Правилами организации законопроектной работы в уполномоченных органах Республики Казахстан и проведения правового мониторинга.
В частности, приказом Министра юстиции создана рабочая группа по разработке проектов законов, в состав которой вошли более 40 человек, в том числе представители адвокатского сообщества: Баймуханова К.Р., Сизинцев С.В., Ибраева Г.К., Неясова Н.М., Байгазина Г.Б., Канафин Д.К., Жазылбеков Н.А., Осокина И.Ю., Шайхина А.Т., Кулубекова А.А. и другие.
Кроме того, проведен анализ действующего законодательства, проекты концепций размещены на интернет-портале открытых НПА, интернет-ресурсе Министерства и направлены аккредитованным объединениям субъектов частного предпринимательства и НПП "Атамекен", а также заинтересованным государственным органам, подготовлено предварительное заключение.
Наряду с этим, проекты концепции и закона обсуждались повсеместно в регионах с участием адвокатов, нотариусов, частнопрактикующих юристов и других заинтересованных лиц.
Вместе с тем, с учетом мнений и предложений членов рабочей группы, выработанных в рамках разработки проектов концепций и предварительного текста законопроектов принято решение о совершенствовании сферы оказания юридических услуг на базе Закона "Об адвокатской деятельности".
В рамках разработки проекта Закона "Об адвокатской деятельности и юридической помощи" Министерством с участием адвокатов, нотариусов, частнопрактикующих юристов, представителей государственных органов, неправительственных организаций и международных экспертов проанализировано современное состояние юридического рынка Казахстана, изучен мировой опыт, проведен ряд продуктивных встреч с международными организациями (Бюро по демократическим институтам и правам человека, Международная комиссия юристов и др.), мероприятий по обсуждению основных положений Закона (круглые столы, конференции, аппаратные совещания, выступления в СМИ, брифинги на площадках региональных служб центральных коммуникаций, видео-конференции и др.).
По просьбе Тугела А. рассмотрение проектов концепции на Межведомственной комиссии по вопросам законопроектной деятельности с августа 2017 года было перенесено на сентябрь.
14 сентября 2017 года концепции законопроектов рассмотрены на 437-м заседании Межведомственной комиссии по вопросам законопроектной деятельности, по результатам которого одобрены с учетом замечаний и предложений.
В октябре 2017 года проекты Законов "Об адвокатской деятельности и юридической помощи" и "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам адвокатской деятельности и юридической помощи" внесены в Мажилис Парламента Республики Казахстан.
В рамках обсуждения в Мажилисе Парламента Республики Казахстан, создана рабочая группа, в которую вошли представители адвокатского сообщества из Казахстана, США и Австрии, международные эксперты ООН и ОБСЕ, которыми в целом положения законопроекта были одобрены.
Вместе с тем, представители адвокатского сообщества в лице Тугела А.К, Баймухановой К.Р., Сизинцева С.В., Жазылбекова Н.А., Куряченко Д.П., Токаевой А.Н., Масановой И.Н., Шайхиной А.Т., Кусяповой Н.В., Кулубековой А.А., Раисовой Б.А. на протяжении 8 месяцев принимали активное участие в обсуждении на заседаниях рабочей группы, где свободно и открыто выражали свою позицию о согласии либо несогласии с отдельными положениями законопроекта.
5 июля 2018 года Закон был подписан (23 июля 2018 года вступил в силу). В реализацию Закона Министерством приняты 20 подзаконных правовых актов, в разработке которых принимали участие представители адвокатского сообщества, в числе которых Баймуханова К.Р., Сизинцев С.В., Носов П.Б., Акатова С.Б., Ибраева Г.К., Неясова Н.М., Байгазина Г.Б., Кулубекова А.А., Баймагамбетова Б., Билялов Б.С., Шайхина А.Т. и другие. Кроме того, созданы палаты юридических консультантов, разработана информационная система "Единая информационная система юридической помощи" и т.д.
В свою очередь, Министерство юстиции привержено принципам открытого конструктивного диалога и взаимного уважения.
Несмотря на резкие критические высказывания Министерство юстиции выражает благодарность всем участникам и членам рабочей группы, в том числе адвокатам за их предложения, которые помогли улучшить законопроект.
Министерство юстиции уважает мнение всех участников дискуссий и понимает ценность конструктивного диалога с адвокатами-членами рабочей группы, открыто выражавшими свое мнение и выступавшими с жесткой критикой по положениям законопроекта.
Министерство юстиции никогда не предпринимало и не могло предпринять в отношении адвокатов никаких действий, направленных против свободного изъявления ими своего мнения.
Верховенство закона является основополагающим принципом для соблюдения законности всеми лицами, находящимися на территории Республики Казахстан, вне зависимости от их социального статуса и должностного положения, нахождения во времени и пространстве.