ANTIKOR News, 5 февраля

В рамках реализации поручений Главы государства в Казахстане для поддержания бизнес-сообщества проводится активная и масштабная работа.
Так, в 2020 году в рейтинге Doing Business Казахстан занял 25 место среди 190 стран, улучшив данный показатель на 11 позиций (2018г. – 36).
В своем послании Глава государства отметил, что малый, в особенности микробизнес, играет важную роль в социально-экономической и политической жизни страны.
В первую очередь, он обеспечивает постоянную занятость жителей регионов, снижает безработицу, формирует налоговую базу, пополняет местный бюджет.
Поэтому государство продолжает оказывать поддержку бизнесу.
На эти цели из Национального фонда выделяются миллиардные суммы, а также с января 2020 года снижена их налоговая нагрузка на три года.
Продолжится работа по сокращению издержек для бизнеса при государственном администрировании.
Совершенствуется законодательство (гуманизация, снижение репрессивности экономических преступлений), упрощается порядок создания и ведения бизнеса, оптимизируются разрешительные и контрольные функции госаппарата.

В мировой практике
В мировой практике такие принципы честного ведения бизнеса и этика ведения бизнеса прописаны на законодательном уровне (Asian Development Bank (office of anticorruption and integrity), OECD).
При несоблюдении указанных норм и принципов на компаний налагаются определенные санкции (ограничение в участии на государственных закупках, штрафные санкции и т.д.).
Взятки нарушают принципы естественной конкуренции, тем самым затормаживают развитие бизнеса.
"Если каждый бизнесмен будет соблюдать закон и придерживаться принципов честности при естественной конкуренции – это станет его вкладом в противодействие коррупции и процветание нашей страны".

Агентством в данном направлении продолжается активная работа по пресечению фактов незаконного вмешательства госорганов в деятельность малого и среднего бизнеса.
За последние 3 года и истекший период текущего года в данном направлении пресечено 1 305 фактов (2017г.-352, 2018г.-260, 2019 г.-358, 2020 г. - 335), выявлено более 1000 должностных лиц (1008 лиц), осуждено - 486.
Принятые меры позволили защитить права порядка 1500 (1420) предпринимателей.
В основном незаконные действия связаны со взяточничеством - 76 % (порядка 991 факт), мошенничеством – 11% (142) и злоупотреблением должностными полномочиями - 4 % (51).

Справочно: при этом имеются и факты незаконного участия в предпринимательской деятельности (7) и воспрепятствование законной предпринимательской деятельности (4).
Наибольшее число зарегистрированных преступлений приходится на города Нур-Султан, Алматы, Алматинскую, Туркестанскую, Восточно-Казахстанскую областя и г.Шымкент.
Здесь коррупционные риски продолжают иметь место при проведении процедур государственных закупок.
К примеру, на прошлой неделе в г.Шымкент осужден руководитель Управления архитектуры и градостроительства г.Шымкент Байымбетов Ж. (к 10 годам лишения свободы с конфискацией имущества, приобретенного на средства, добытые преступным путем, с отбыванием наказания в учреждениях уголовно-исполнительной системы средней безопасности)ст.ст.189 ч.4 п.2, 218 ч.3 п.1,3 УК) и директор ТОО "ИнвестСтройПроект ЛТД" Айтбаев А. (к 8 годам лишения свободы с лишением права заниматься деятельностью, связанной с материальной ответственностью на 10 лет, с отбыванием наказания в учреждениях уголовно-исполнительной системы средней безопасности).
Они подозревались в хищении бюджетных средств в сумме 498 млн. тенге при проведении государственного закупа работ по топографической съемке г.Шымкент площадью 49500 га. (в масштабе 1:500).
Так, в Мангистауской области на прошлой неделе задержан один из руководителей Управления здравоохранения который отдал предпочтение при приобретении медицинского оборудования в рамках выделенных денежных средств по недопущению и распространению инфекции Covid-19 на территории области.
В Западно-Казахстанской области осужден заместитель руководителя Отдела ветеринарии г.Уральск Изтелеуов, занимавшийся поборами денежных средств с предпринимателей за ускоренное направление мясной продукции в лабораторию для проведения исследований (к штрафу 332 тыс.тенге).
Повсеместно коррупция проявляется также в деятельности АО "НК "КТЖ", где отдельные руководители занимаются вымогательством крупных взяток с предпринимателей за беспрепятственный пропуск вагонов.
Такие факты пресечены в Алматинской (со стороны начальника железнодорожной станции "Алтынколь" и начальника грузового отдела станции), ВКО, Костанайской (директор областного филиала КТЖ, его заместителя и др. лиц), Акмолинской (начальника станции г.Кокшетау), Кызылординской (начальника станции отделения грузовых перевозок Шолтабаева и других) Павлодарской областях и в г.Шымкент.
Организованные ими преступные схемы позволяли незаконно обогащаться, при этом, суммы взяток варьировались от 100 тысяч до 5 млн. тенге, а общая сумма достигала десятков миллионов тенге.
Также продолжается разоблачение преступных схем, в Инспекции транспортного контроля, к примеру в Алматинской области заместитель руководителя настоящего ведомства Жантуров на системной основе получал незаконные вознаграждения в сумме от 50 до 240 тыс.тенге за беспрепятственный проезд грузового автотранспорта (осужден к штрафу 99 млн.тенге).
Другой случай, когда должностные лица, всячески препятствуя предпринимательской деятельности, вынуждали их давать взятки за положительное "решение вопроса" и общее покровительство.
Так, в Павлодарской области осужден начальник Управления по контролю за пожарной безопасностью областного ДЧС подполковник Искаков, который получил взятку в размере 500 тыс. тенге от представителя торгового дома за непринятие мер по выявленным в ходе проверки нарушениям пожарной безопасности (к штрафу в размере 5 млн.тенге).
Вместе с тем, пресекаются и факты незаконного участия в предпринимательской деятельности.
К примеру, в Алматинской области за получение взятки и незаконное участие в предпринимательской деятельности к штрафу в размере 40 млн. тенге осужден (12.06.19 года) руководитель РГУ "Алматыжоллаборатория" Кенжеғүл С.С.,
Справочно: (учредил и осуществлял лично и через доверенное лицо управление субъекта предпринимательства - ТОО "Берік Жолдары", связанное с предоставлением организации преимуществ и покровительства).

В Западно-Казахстанской области за злоупотребление должностными полномочиями, хищение, превышение должностных полномочий, служебный подлог и незаконное участие в предпринимательской деятельности к 5 годам лишения свободы осуждена руководитель филиала РГП "Национальный центр экспертизы" Комитета охраны общественного здоровья Министерства здравоохранения РК - "Центр дезинфекции по Западно-Казахстанской области" Умаргалиева А.С.
Справочно: Она в период 2017-2018 годы, вопреки запрету, установленному законом, незаконно участвовала в предпринимательской деятельности, путем регистрации на своих подчиненных ТОО "Дезснабсервис" и ТОО "Life Green", последующего руководства этими предприятиями и предоставления им льгот и преимуществ в виде заключения договоров на поставку ТМЦ (дезинфицирующие средства).
В Туркестанской области к штрафу в сумме 13 300 000 тенге осужден (07.06.19 года) руководитель ГУ "Управление государственного архитектурно-строительного контроля акимата Туркестанской области" Бектаев Р.А.
Справочно: Он в период с сентября по декабрь 2018 года, вопреки запрету, установленному законом, участвовал в управлении ряда компаний ТОО "Алмас-Турар", ТОО "PROF-EXPERTISE", ТОО "Болашақ Жастарқұрылысы", ТОО "Озат-Құрылысшы", ТОО "Форс проект" через доверенное лицо Жунусову Ж. и своего сына Әбдікәрім А., с предоставлением ТОО "Форс проект" льгот и преимуществ при получении лицензии для строительно-монтажных работ 1-ой категории и с покровительством деятельности вышеуказанных ТОО.
Вместе с тем, Агентством проводится ряд мероприятий, реализация которых позволит минимизировать давление на бизнес со стороны государственных органов и обеспечить действенную защиту.
К примеру, для усиления этого направления между Агентством и Национальной палатой предпринимателей "Атамекен" (далее – НПП Атамекен) подписано соглашение о сотрудничестве, в соответствии с которым ежегодно принимаются дорожные карты по проведению совместных анализов в сферах, наиболее значимых для развития предпринимательства.
Цель данного проекта – разработка эффективных механизмов защиты прав предпринимателей и развитие бизнеса.
В рамках Дорожной карты с НПП "Атамекен" проведены анализы в сферах земельных отношений, ветеринарии, технического регулирования и аккредитации в области оценки соответствия.
Также проанализирована деятельности архитектурно-градостроительных советов, местных исполнительных органов по организации сельхоз ярмарок и функционирования геопорталов.
По результатам каждого мониторинга совместно с объектами анализа формируются соответствующие планы по устранению выявленных коррупционных рисков и в дальнейшем на постоянной основе осуществляется контроль их исполнения.
Кроме того, для создания благоприятного инвестиционного климата и повышения доверия бизнеса и инвесторов к институтам государственной власти, Агентством реализуется проект "Protecting business and investments", призванный защищать законные права и интересы инвесторов и предпринимателей, а также осуществлять их антикоррупционное сопровождение.
Особенностью проекта стала защита инвесторов от любых бюрократических и коррупционных посягательств со стороны недобропорядочных чиновников.
Единственное условие для инвестора – присоединение к антикоррупционному соглашению, означающее взятие на себя обязательств по честному ведению бизнеса – "без коррупции" и нулевая терпимость к любым ее проявлениям.
На сегодняшний день, проект находит широкую поддержку среди субъектов предпринимательства. Антикоррупционное сопровождение осуществляется в отношении 635 проектов отечественных и зарубежных инвесторов на общую сумму свыше 16,2 трлн.тенге.
Прямой контакт с инвесторами позволил выявить "болевые точки", мешающие развитию бизнеса и предпринимательства в стране и на данный момент в портфеле данного проектного офиса уже имеется немалое количество разрешенных вопросов.