Специализированный межрайонный административный суд города Нур-Султана, 11 июля

11 июля 2022 года СМАС города Нур-Султана рассмотрено дело по иску ОО "Коалиция корпоративных юристов "Aqiqat" к акимату города Нур-Султана.

Обстоятельства дела
В СМАС поступил адмиск о признании бездействия незаконным и понуждении установить водоохранные зоны и полосы на группе озер Малый Талдыколь; о признании незаконным и отмене постановления акимата о предоставлении права временного возмездного землепользования АО "УК СЭЗ "Астана-технополис"; о признании незаконным и отмене постановления акимата о предоставлении права временного возмездного землепользования АО, о признании незаконным и отмене постановления о переводе земель водного фонда в земли населенного пункта.

Позиция истца:
Группа озер Малый Талдыколь относится к водным объектам, вокруг которого необходимо установление водоохранных зон и полос. Предоставление земель водного фонда не допускается. Группа озер имеет исторически сложившиеся границы, требует сохранения и защиты со стороны государственных органов.

Что установлено специалистами?
Суд поручил специалистам Министерства экологии, геологии и природных ресурсов провести исследование группы озер.
В заключении специалистов указано, что группа озер условно разделена на 9 участков.
1,2 участки – Большой Талдыколь (не предмет спора).

По Малому Талдыколю:
Участки озера №№3,4,5,8 засыпаны и частично застроены.
Ведутся строительные работы объектов социального назначения, жилых домов.
Целесообразно принять меры к сохранению участков №№6,7,9.
Для этого провести дноуглубительные работы озер для обеспечения их питанием за счет подземных вод и создать на основе этих озер рекреационную зону.

Какое решение принято судом?
Суд признал незаконным бездействие акимата города Нур-Султана, выразившиеся в неустановлении водоохранных зон и полос на группе озер Малый Талдыколь и обязал установить водоохранные зоны и полосы на группе озер Малый Талдыколь на участках озер №№6,7,9.
Для этого суд предоставил 3-хмесячный срок.
Признано незаконным и отменено постановление акимата "О переводе земель водного фонда в категорию земель населенного пункта" в части перевода в земли населенного пункта участков озер №№6,7,9.
В признании незаконными и отмене постановлений о предоставлении прав на земельные участки отказано.

Почему требования удовлетворены частично?
Малый Талдыколь является водным объектом.
Установление водоохранных зон и полос является установленной законодателем обязанностью местного исполнительного органа.
Однако, несмотря на предусмотренные полномочия, акиматом указанные действия не произведены.
Суд посчитал обоснованными требования истца о признании незаконным бездействия акимата, выразившееся в не установлении водоохранных зон и полос.
Учитывая полномочия акимата по установлению водоохранных зон и полос, необходимость проведения подготовительных и проектных работ, суд обязал установить водоохранные зоны и полосы на участках озера №№6,7,9 с учетом выводов заключения специалистов о целесообразности сохранения указанных участков озера.
При переводе земель в земли населенного пункта нарушена процедура.
Акиматом не получено заключений государственных экологической и санитарно-эпидемиологической экспертиз при переводе земель группы озер Малый Талдыколь из земель водного фонда в земли населенного пункта.
Поскольку специалистами выдано заключение о целесообразности сохранения участков озера №6,7,9, суд посчитал соразмерным отменить постановление о переводе указанных земель в земли населенного пункта в части указанных участков.
В признании незаконными и отмене постановлений о предоставлении земельных участков отказано, поскольку принцип охраны права на доверие землепользователя АО "УК СЭЗ "Астана-Технополис" подлежит защите.
Судом при вынесении решения принято во внимание, что по периметру озера Малого Талдыколя на стадии проектирования и строительства находятся 157 объектов разного назначения юридических лиц, а также государственных учреждений. При этом, большинство строящихся объектов являются социально значимыми.
Также ведутся строительные работы многоквартирного жилого комплекса, признанного проблемным объектом дольщиков.
Ведутся строительные работы многофункционального туристского района.
В настоящее время Акиматом реализуется проект эко-парка с сохранением наибольшей и глубоководной части озер.

Суд вынес частные определения.
В адрес акима города направлено частное определение в отношении о допущенных нарушениях при переводе земель из земель водного фонда в земли населенного пункта для принятия мер реагирования.
До сведения Министра экологии, геологии и природных ресурсов Республики Казахстан доведено об отсутствии контроля и нарушениях со стороны Комитета Министерства экологии, геологии и природных ресурсов Республики Казахстан и Есильской бассейновой инспекции.