Специализированный межрайонный административный суд города Нур-Султана, 26 июля
26 июля 2022 года СМАС города Нур-Султана рассмотрено дело по иску 7 жителей столицы к акимату города Нур-Султана, Управлению архитектуры, градостроительства и земельных отношений города, Управлению контроля и качества городской среды города о признании незаконным и отмене постановлений акимата города, понуждении выдать предписание по устранению допущенных нарушений.
Требования истцов: 1. Признать незаконным и отменить 2 постановления Акимата в части, касающейся изменения ПДП на строительство объекта "Многоквартирный жилой комплекс со встроенными помещениями, детским садом и паркингом", объекта "Многофункциональный жилой комплекс с фитнес центром" (далее ЖК) 2. Признать незаконным и отменить Постановление Акимата о предоставлении права временного землепользования и об изменении целевого назначения земельного участка ТОО "Nur Astana Construction". 3. Признать незаконным и отменить Постановление Акимата о предоставлении права временного землепользования ТОО "ДК Курылыс Астана". 4. Признать незаконным и отменить Архитектурно-планировочное задание на проектирование, выданное ТОО "GGG Nur-Sultan"; 5. Возложить на Управление контроля и качества городской среды обязательство по выдаче предписания по устранению допущенных нарушений путем демонтажа ограждения, освобождения территории от расходно – строительных материалов и приостановления деятельности на объекте "ЖК" и обязательство по выдаче предписания в отношении заказчиков строительства по устранению допущенных нарушений путем остановки строительно-монтажных работ и приведения в первоначальное положение территории на объектах "ЖК".
Обстоятельства дела Постановлением акимата утверждено внесение дополнений в ПДП территории в районе проспекта Туран, улиц Керей, Жанибек хандар и Орынбор. Предусмотрено изменение объектов "Спортивно-развлекательный комплекс", "Детский сад на 280 мест" на объекты "ЖК". Постановлением акимата от 30 декабря 2021 года утверждено внесение дополнений в ПДП в части размещения "ЖК" на участке в районе пересечения проспекта Туран и улицы Орынбор.
Позиция истцов: При изменении ПДП не проведена процедура согласования с территориальными органами уполномоченного органа в области охраны окружающей среды, органами санитарно-эпидемиологического надзора и пожарной безопасности, со структурными подразделениями местного исполнительного органа, другими организациями, определенными Заданием. Не проведены общественные обсуждения.
Какое решение принято судом? В удовлетворении иска отказано в полном объеме.
Почему отказано? Требования 1, 2. В признании незаконными и отмене постановлений об изменении ПДП судом отказано. При изменении ПДП действительно были допущены нарушения в части не проведения общественных обсуждений, несогласования с определенными уполномоченными органами. Суд пришел к выводу, что отмена незаконного благоприятного административного акта породит обременяющие последствия не только для застройщиков, но и для лиц, которые приобрели квартиры в указанных объектах. Так, имея в наличии всю разрешительную и уведомительную документацию, застройщики правомерно приступили к строительству многоквартирных жилых домов. На момент рассмотрения дела, застройщиками ТОО "Nur Astana Construction" процесс строительства завершен на 99%, ТОО "ДК Курылыс Астана" возведено 4 этажа жилого дома, ТОО "GGG Nur-Sultan" произвело предварительную оплату стоимости СМР с ген.подрядчиком. С учетом вышеизложенного, суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении требований, поскольку принцип охраны права на доверие подлежит защите. Согласно части 3 статьи 13 АППК незаконный административный акт, принятый по вине административного органа, должностного лица, не может повлечь обременяющие последствия для участника административной процедуры. Следует отметить, что согласно акту о результатах проверки от 19 мая 2022 года (проведен Комитетом по делам строительства) плотность объекта и плотность застройки по указанным объектам соответствуют всем требованиям. Поскольку судом отказано в отмене постановления об изменении ПДП, оснований для признания незаконным проектной документации также не имелось. Предписание об устранении выявленных нарушений составляется только по результатам проверки и профилактического контроля и надзора. Таким образом, суд не вправе возлагать на кого-либо обязательство о вынесении предписания без проведения проверки. Судом также вынесено частное определение. В адрес акима города Нур-Султана направлено частное определение о допущенных нарушениях при внесении изменений и/или дополнений в ПДП, для принятия мер реагирования. |