Специализированный межрайонный административный суд города Нур-Султана, 27 июля

27 июля 2022 года СМАС города Нур-Султана рассмотрено дело по иску ОО "Коалиция корпоративных юристов "Aqiqat" к акимату города Нур-Султана.

Обстоятельства дела
В СМАС города Нур-Султана поступил административный иск в котором были заявлены следующие требования:
- признать бездействие Управление контроля и качества городской среды города Нур-Султана незаконным в не проверке доводов обращений;
- понудить его принять акты о назначении проверок в отношении застройщиков (арендаторов) по земельным участкам, расположенным на фрагментах озера Малый Талдыколь.

Позиция истца:
Отказ Управления контроля и качества городской среды в проведении проверки в отношении застройщиков мотивированы мораторием на проверку субъектов малого и среднего бизнеса. Однако исключениями из моратория являются проверки, направленные на предотвращение или устранение нарушений, которые потенциально несут массовую угрозу жизни и здоровью населения, окружающей среде, законности и общественному порядку.
Засыпка группы озер Малый Талдыколь не только сопровождается многочисленными нарушениями норм действующего законодательства, но и наносит ущерб окружающей среде. Данные факты подтверждаются публикациями в средствах массовой информации.
Кроме того, строительство многоэтажных МЖК на засыпанных водоемах, которые имеют подпитку грунтовыми водами, несет угрозу жизни людей.

Обстоятельствами дела установлено
Истец обратился в Управление контроля и качества городской среды с обращением по вопросу нарушений при проведении строительных работ на земельных участках, в котором указывают кадастровые номера земельных участков и наименования юридических лиц. Сведения в отношении последних получены из общедоступных источников. Ответчиком не были проверены доводы о проведении строительных работ, указанные в обращении. При надлежащем рассмотрении обращения обстоятельства могли быть проверены уполномоченным государственным органом в лице ответчика.

Какое решение принято судом?
Суд признал незаконным бездействие ответчика, выразившееся в не проверке доводов обращений общественного объединения по фактам нарушений норм законодательства застройщиками, осуществляющими строительно-монтажные работы на земельных участках, расположенных на фрагментах озера 1, 4, 5, 6, 7 Малый Талдыколь.
Обязал ответчика принять с учетом правовой позиции суда соответствующий административный акт.
В удовлетворении требований о понуждении принять акты о назначении проверок – отказано.
Требования в части необходимости провести проверку на фрагментах озера 2, 3 Малый Талдыколь - возвращены.
Данные участки ранее являлись предметом судебного разбирательства, по ним состоялось решение.

Почему требования удовлетворены частично?
25 февраля 2022 года истец обратился в Управление контроля и качества городской среды с обращением по вопросу нарушений при проведении строительных работ на земельных участках, расположенных на фрагментах озера 1, 4, 5, 6, 7 Малый Талдыколь.
При рассмотрении дела установлено, что в ответе на обращение истца ответчиком указано на отсутствие оснований для проведения проверки, а также приведена ссылка на мораторий, однако, доводы обращения не являлись предметом рассмотрения уполномоченного органа.
В своем обращении истец в качестве доводов о нарушениях со стороны застройщиков предоставил кадастровые номера земельных участков и наименования юридических лиц, на основании информации полученной из общедоступных источников (интернет портал органов архитектуры и градостроительства).
Однако, ответчиком данные доводы обращения о проведении строительных работ в отсутствии зарегистрированных уведомлений о начале строительно-монтажных работ не проверены.
Суд посчитал, что при рассмотрении обращения истца ответчиком в пределах своих полномочий установленных законодательством не рассмотрены и не обеспечено всестороннее рассмотрение доводов обращения.
Требование истца о понуждении принять конкретные акты о назначении проверки отклонены, так как в случае невозможности вынесения конкретного решения об удовлетворении требований истца при наличии административного усмотрения суд возлагает на ответчика обязательство о принятии с учетом правовой позиции суда соответствующего административного акта в пользу истца (ст.157 АППК).
Ввиду наличия административного усмотрения у ответчика, суд возложил на ответчика обязанность полностью и всесторонне рассмотреть обращения истца, принять соответствующий благоприятный административный акт.