В. ПЕЧЕРСКИХ, "Мысль", №4, 2005 г.

В минувшем году вышел в свет справочник "Органы государственной власти Республики Казахстан (16 декабря 1991 г. - 1 января 2001 г.)". Его составили: Л. Дегитаева, М. Жакыпов, В. Печерских и А. Сейсенбаева.

Издание подготовлено Архивом Президента РК под редакцией В. Шепеля. Научным консультантом является академик НАН, доктор юридических наук, профессор Г. Сапаргалиев.

Этот справочник обобщает все имеющиеся сведения за период с 16 декабря 1991 г., даты принятия Закона РК, имеющего силу Конституционного закона, "О государственной независимости", по состоянию на 1 января 2001 г.

Такого рода работа ранее в республике уже проводилась. Главным архивным управлением при Совете Министров Казахской ССР (Кабинете Министров РК) было подготовлено и издано несколько выпусков справочника "Государственные учреждения Казахской ССР", которые охватили период с 1920 по 1977 гг. включительно. Одна из первых попыток рассмотреть генезис института государственной власти независимого Казахстана была предпринята в 1999 г. Д. Ашимбаевым в четвертом издании справочника "Кто есть кто в Казахстане".

К числу государственных органов, информация о которых нашла отражение в справочнике, отнесены следующие: высшие органы государственной власти; органы управления, обеспечивающие деятельность Президента РК, а также государственные органы, непосредственно ему подчиненные и подотчетные; министерства; государственные комитеты; центральные исполнительные органы, не входящие в состав Правительства (комитеты, главные управления, агентства и иные республиканские органы); ведомства (комитеты, департаменты, агентства при министерствах и государственных комитетах РК); отдельные государственные фонды, на которые были возложены функции государственного управления определенной отраслью или сферой деятельности; государственные банки.

Обязательным условием для включения того и ли иного органа в справочник являлось наличие у каждого из них статуса государственного органа.

Информация о консультативно-совещательных органах при Президенте РК, при Правительстве, министерствах, государственных комитетах в справочник не вошла.

В качестве основных источников информации послужили: "Ведомости Парламента РК (Верховного Совета РК)", "Собрание актов Президента и Правительства РК" (САПП РК), а также газеты - "Казахстанская правда", "Егемен Казакстан", "Юридическая газета".

В связи с тем что не все документы, имеющие отношение к содержанию справочника, были опубликованы в официальных изданиях, составители в отдельных случаях обращались к архивным источникам.

Все сведения по государственным органам РК представлены в справочнике в виде кратких тематических справок, в которых отражены следующие сведения: полное и сокращенное (официально принятое) наименование государственного органа; крайние даты его функционирования; дата создания государственного органа; его подчиненность (подведомственность); дата утверждения положения о государственном органе; его компетенция (основные задачи либо функций); структура государственного органа (или его центрального аппарата) и ее изменения; сведения о наличии сети местных органов, о преобразовании (реорганизация, переименование) или ликвидации государственного органа.

Каждая позиция подкрепляется информацией о виде документа, его авторе, полной дате (число, месяц и год издания нормативного акта), точным и полным названием документа и его порядковым номером. Кроме того, здесь же приводятся поисковые данные (наименование того издания, в котором тот или иной документ опубликован, порядковый номер выпуска и номер статьи либо страницы). В том случае, если документ не был опубликован и находится в архивном деле, приводится ссылка - "Текущий архив".

Научно-справочный аппарат, помимо предисловия, представлен списком сокращений и алфавитным указателем, куда вошли все государственные органы, представленные в виде тематических справок, с указанием страниц, на которых они упоминаются. В списке сокращений в алфавитном порядке приводятся все общеупотребительные и официально принятые сокращения и аббревиатуры, приводимые в справочнике, с их полным написанием. В конце сборника приводится структура государственной власти Республики Казахстан по состоянию на 1 июня 2004 г.

Издание будет полезным для государственных органов, которые смогут извлечь из него информацию об их собственной истории. Оно представит интерес для аналитиков, работающих над созданием эффективных моделей управления. Выход справочника существенно облегчит работу архивных учреждений разного уровня, позволив оперативно установить точное наименование государственного органа, крайние даты его функционирования, ведомственную подчиненность, его предшественников и правопреемников, уточнить формулировку соответствующего нормативного акта. Его появление также облегчит справочную работу и даст ориентиры в определении источников комплектования государственных архивов, научной организации их фондов. И, наконец, он будет полезен всем, кто интересуется новейшей историей государственного управления суверенного Казахстана.

Справочник подготовлен на государственном и русском языках.