​Евгений Косенко, turanpress.kz, 13 июня

После Имангали Тасмагамбетова и Ахметжана Есимова, появление в кресле городского акима еще одного политического "тяжеловеса", так же как и Тасмагамбетов успевшего ранее поруководить и министерствами, и областью и даже правительством, уже никого не удивляло.
И пока представители "креативного класса" и прочий прогрессивный люд продолжали тихонько вздыхать по отставке Бауыржана Байбека, более консервативно настроенные представители общества с надеждой всматривались в открытое и приветливое лицо нового градоначальника, приятная улыбка которого выгодно дополняла общий облик вдумчивой степенности.
Как в то время довольно метко выразился один казахстанский журналист: "Жителей мегаполиса он сразу расположил к себе своим добрым лицом. К нему хотелось обратиться с теми же словами, какие Рубик-джан из фильма "Мимино" адресовал герою Савелия Крамарова: "Слушай, друг, у тебя такие хорошие глаза. Сразу видно, что ты хороший человек. Помоги, пожалуйста!"

Коэффициент бесполезного действия
Бакытжан Сагинтаев разочаровывать возложенные на него надежды и выписанное авансом общественное доверие явно не хотел, поэтому решительно взялся за дела буквально с первых дней после прибытия.
В первую очередь было записано видеообращение к горожанам, в котором оглашались приоритеты будущей работы и обещалось оперативное реагирование на любые жалобы со стороны населения:
– Моя главная цель – сделать Алматы безопасным, комфортным, современным мегаполисом, где каждый алматинец имеет возможность для достойной жизни. Для меня крайне важно знать и своевременно реагировать на все ваши обращения и пожелания. Я хочу, чтобы мы открыто обсуждали проблемы города и стратегию его развития. Мне важна ваша поддержка в выработке и принятии решений, от которых будет зависеть судьба миллионов жителей города. Готов к диалогу с вами!
Подтверждением этих слов стала весть о появлении аккаунтов акима в соцсетях, встречи градоначальника с членами Общественного совета, и анонс о грядущих разъездах по районам города.
Забегая чуть вперед отмечу, что довольно быстро встречи с экспертным сообществом и общественниками сократились до минимума, с началом пандемии и вовсе сошли на нет (что понятно), но после окончания карантина, увы, так и не возобновились. Что касается социальных сетей, то и там все оказалось неоднозначно. С одной стороны, посты акима действительно появлялись регулярно, но полноценной обратной связью их было назвать трудно, так как никакой реакции на комментарии к ним со стороны горожан (буквально в первые месяцы число его подписчиков в той же сети Instagram, например, перевалило за 240 тысяч человек) видно не было.
Что же до живого общения с алматинцами, то начать таковое было решено с Турксибского района, по прибытию в который Бакытжан Сагинтаев выслушал первую жалобу. Местного жителя изрядно донимали представительницы коммерческого секса, от которых, по словам заявителя "ну просто проходу нет".
Аким жалобе не удивился и с готовностью сообщил, что проблему разрешат незамедлительно:
– Даю поручение немедленно начать зачистку! Если толку нет, значит, они не борются. Значит, они "крышуют". Вот он – замначальника департамента полиции. Сегодня он должен начать зачистку. Если ночью, завтра, послезавтра будет продолжаться – пишите мне. Я везде зарегистрирован. Напишите мне, я потом с ним буду разбираться…
Дабы отмести от себя подозрения в сговоре и "крышевании" полиция бросилась выполнять интересную задачу. В первую же ночь на улицах Турксибского района были задержаны 130 девушек с пониженной социальной ответственностью, а облавы в тамошних хостелах и саунах принести дополнительный улов в виде еще 50 проституток.
Аким торжествовал победу, а горожане еще добрую неделю наперебой судачили о "твердой руке" нового градоначальника.
В общем, PR-акция удалась настолько замечательно, что в памяти некоторых жителей города показательная борьба с проституцией осталась чуть ли не единственным видимым деянием Сагинтаева на посту мэра (что, безусловно, не так).
Впоследствии, как и следовало ожидать, градоначальник переключился на другие заботы и Турксибский район (в плане "ночных бабочек") тихо-мирно вернулся к прежнему бытию, в коем пребывает и по сегодняшний день...
В ходе первой рабочей поездки, помимо выявления проституток, аким обратил внимание на проблемы в ЖКХ, слабое благоустройство дворов и детских площадок и прочие социальные недочеты, усложняющие жизнь населению этого окраинного района.
Кстати, именно тогда впервые была озвучена стратегическая идея о том, что скоро и Турксибский район, и все остальные его отдаленные собратья окраинами считаться не будут.
О чем более развернуто было объявлено в первом программном обращении акима озвученном в конце июля 2019 года:
– Устранить дисбаланс в развитии центра и окраин – принципиальный вопрос. Люди на окраинах должны получать те же услуги, что и жители центра, что и будет заложено в новой концепции "Город без окраин". Цифры говорят сами за себя: капитальные расходы по благоустройству территорий за последние пять лет составили в центральных районах города 65 млрд. тенге, в то время как на окраины было выделено 15,5 млрд. тенге. В результате жители окраин жалуются на отсутствие в районах жизненно необходимой инфраструктуры – центрального водоснабжения, газа, уличного освещения. Остается низким качество дорог, количество автобусных маршрутов недостаточно. Ситуацию надо менять в корне. Наша цель – в ближайшие три года создать условия для перелома ситуации и существенно повысить качество жизни на окраинах города. Необходимо разработать масштабные программы создания рабочих мест, сноса ветхого жилья, строительства социальных объектов, благоустройства, стимулирования малого и среднего бизнеса…
Жители внимали зачаровано. Населению пока еще окраинных районов грезились перспективы небывалого благоустройства, а обитатели центра внезапно ощутили надежду на то, что их дворы и скверы наконец оставят в покое неутомимые строительные бонзы, втыкающие свои "объекты точечной застройки" буквально на каждый свободный (или даже несвободный) пятачок земли и поставившие под угрозу существование чуть ли не половины исторической застройки.
А аким города продолжал уверенно раздвигать горизонты.
Так, согласно озвученным планам, до 1 августа акимы районов будут должны разработать детальные планы по оперативному решению абсолютно всех проблем волнующих местных жителей. Кроме того, по словам Сагинтаева, для решения насущных проблем мегаполиса будет усилена эффективность бюджетной политики и, в свою очередь, после появления высвободившихся средств планируется до конца 2020 года полностью обеспечить город центральным водоснабжением, газом и освещением. В эти же сроки необходимо полностью завершить благоустройство всех дворов.
Параллельно с этим будет произведено обновление общественного транспорта, начнется снижение дефицита ученических мест, произойдет долгожданное повышение прозрачности и эффективности деятельности КСК и управляющих компаний. Будет взят твердый курс на открытость акиматов и управлений города. И в довершение всего этого социального изобилия, в соответствии с рекомендациями ООН, планируется внедрение механизмов бюджета "народного участия".
Пока жители переваривали обрушившийся на них информационный объем, стало ясно, что новый аким немного подкорректирует и некоторые нововведения своего предшественника.
В одних случаях обтекаемо говорилось о необходимости более тщательного рассмотрения и изучения вопроса (в частности, так произошло в отношении возмутившего немалую часть горожан проекта строительства конгресс-центра в парковой зоне "Атакента"):
– Я же только пришел. Мне сейчас не до конгресс-холла, сейчас много других вопросов, которые надо изучить. Дойдем и до конгресс-холла, и до остальных вопросов, – уклончиво отреагировал Бакытжан Сагинтаев на расспросы журналистов во время субботника в урочище Кок-Жайлау. Как выяснилось позже, что-то в "высоких кабинетах" действительно произошло, так как об этом проекте, где уже вовсю производилась топографическая съемка и даже было изменено целевое назначение участка, больше никто не слышал.
В других случаях решение принималось показательно и демонстративно, вроде возвращения в середине августа скоростного режима на проспекте Аль-Фараби.
– Вернули скоростной режим 80 км/ч на основных транзитных магистралях города – проспекте Аль-Фараби и Восточной объездной автодороге. Решающим фактором явились рекомендации Общественного совета Алматы и обращения горожан, – отчитался аким в своем аккаунте в соцсетях, вызвав у горожан очередной прилив уверенности в том, что теперь голос каждого действительно будет услышан.
"Практика добрых дел" набирала обороты стремительно. 29 августа на торжественном собрании, посвященном Дню Конституции, Бакытжан Сагинтаев под гром аплодисментов (в прямом смысле слова) объявил о намерении городских властей высадить в Алматы один миллион деревьев в рамках проекта "Jasyl Almaty".
И действительно, втыкать деревца чиновники и представители других бюджетных организаций начали практически незамедлительно. Вот только происходило это весьма своеобразным способом. Так, например, разразился нешуточный скандал с посадками на склонах горы Кок-Тобе.
Согласно рапорту акимата, там было высажено 40 тысяч саженцев яблони Сиверса и 500 тысяч луковиц тюльпанов сортов "Казахстан" и "Нурсултан Назарбаев". Однако, сначала обычные граждане, а затем оперативно прибывшие туда эко-активисты и журналисты вместо посадок обнаружили и зафиксировали тысячи брошенных саженцев и бесхозные ящики с тюльпанными луковицами.
Что же до остальных городских посадок, то их в достаточно большом проценте постигла печальная судьба. Вследствие плохого ухода, несвоевременного полива, а также болезней и внешних механических повреждений, немалая часть саженцев погибла в течение жарких летних периодов 2020 и 2021 годов. Для примера: из более чем полутора тысяч саженцев, высаженных сотрудниками акиматовских департаментов на том же "Атакенте" (а точнее, участке на котором не смогла встрять громада конгресс-центра), в итоге прижилось лишь треть. Проблема, как не трудно догадаться, была в том же поливе, когда необходимую для этого скважину пробурили чуть ли не через год после торжественной посадки деревьев...

С прицелом на глобальность
Между тем, в акимате засели за теорию и долгосрочную стратегию. Очевидно, чтобы не размениваться на мелочи и не загонять себя в излишние временные цейтноты, размах был взят сразу на концепцию "Стратегии развития Алматы до 2050 года".
– Мы исходим из того, что высокое качество жизни алматинцев может быть обеспечено только на базе сильной городской экономики. Поэтому в Стратегии заложен "структурный маневр" экономического развития, в рамках которого мы постепенно перейдем к увеличению доли креативных индустрий, информационных технологий, туризма, – приоткрыл некоторые новации глава города, анонсируя начало создания эпохального документа, который, по словам одного из приближенных к акимату СМИ, может стать ни много ни мало как "Национальной идеей алматинцев".
Чуть позже опять началось склонение тезиса о "городе без окраин", усилившееся идеей ввести Алматы в Топ-100 лучших городов мира по качеству жизни и условиям ведения бизнеса и в 30 самых развитых городов планеты в целом.
– Сегодня 600 крупных городов формируют 60% экономики мира, и Алматы уже в их числе, – сначала удивил горожан Бакытжан Сагинтаев столь мощным влиянием казахстанского мегаполиса на мировые экономические процессы, но затем спустил на землю, уточнив, что для развития этого влияния потребуется не менее 800 миллиардов тенге инвестиций.
Одну часть из этих средств придется вложить в строительство так необходимых городу школ, больниц, детсадов, а заодно, раз и навсегда решить проблемы с водой, освещением улиц и дворов. Еще часть денег потребуется для обустройства жизненного пространства при разрастании численности жителей. По оглашенным в те дни расчетам акима:
– Сейчас в "Большом Алматы", то есть городе и пригородных районах, проживают 3 млн. человек. Но по нашим оценкам, к 2030 году здесь будет уже пять миллионов человек и всем им нужно будет где-то комфортно жить…
В качестве же дополнения к основной Стратегии сообщалось о принятии среднесрочной (примерно на пять лет реализации) программы "Новый Алматы", которая потребует один триллион тенге.
– У нас вся работа сейчас брошена на то, чтобы подтянуть окраины. Для этого принимается программа о комплексном развитии окраин города, которая называется "Новый Алматы". И туда будет направляться почти триллион тенге. Это немалая сумма и непростая работа, которую нельзя сделать так: вот сегодня я пришел, сказал и все решил… – несколько загадочно проинформировал о грандиозных планах градоначальник и тут же порадовал известием, что помимо глобальных и полуглобальных стратегий, он дает твердую установку на то, что до 2023 года все микрорайоны южной столицы должны быть обеспечены водой и канализацией…
Забегая вперед, отмечу, что с началом пандемии о "Стратегии Алматы-2050", никаких упоминаний не было. Нет известий о ней в наши дни. Так что, и мы возвращаться к этому "эпохальному для дальнейшей судьбы города документу", пожалуй, больше не будем…
Напряженную работу над стратегическими планами в декабре 2019 года прервали тревожные вести из микрорайона Алгабас, где внезапно стал крениться не так давно построенный по программе "Доступное жилье-2020" и уже заселенный многоэтажный дом. Жильцов из 72 квартир эвакуировали и приступили к обследованию, в ходе которого выяснилось, что злополучная многоэтажка в своем крене далеко не одинока и накренился не один дом, а целых шесть.
– Был выявлен ряд нарушений и отклонений от проектных решений, в том числе и в самом фундаменте дома.Это и вызвало деформацию основания этого жилого дома. Внутри дома были сломаны двери, потрескались стены, все это мы восстановили за счет бюджета, – впоследствии рассказывал Быкытжан Сагинтаев. – Но мы провели ремонт в подъезде, на фасаде. Некоторые жители уже начали возвращаться в свои дома. У них есть свои вопросы, сейчас мы разговариваем с хозяевами каждой квартиры и находим решение… Если не ошибаюсь, таких домов шесть. Первый дом завершили, теперь второй ремонтируют. На остальные дома будет рассматриваться выделение бюджета и будет проведена работа. Эти дома находятся под нашим контролем. Каждый объект мы внимательно проверяем, потому что там будет жить много людей...
Что же до виновных в халтурной работе, то про таковых официально ничего не заявлялось…
Пока комиссия разбиралась с нехорошей тенденцией в Алгабасе, в том же декабре Бакытжан Сагинтаев второй раз посетил уже полюбившейся ему Турксибский район, где порадовал жителей известием, что со следующего года городской бюджет сформируют по принципам "Мой двор", "Моя улица" и "Мой район".
В свою очередь, люди пожаловались градоначальнику на нехватку мест в школах и встретили полное понимание проблемы:
– По городу дефицит ученических мест составляет около 30 тысяч. Решить проблему планируем при помощи программы по строительству объектов образования в рамках ГЧП – государственно-частного партнерства. В следующий раз мы с вами увидимся уже в марте или апреле. В каждом квартале будем встречаться. И думаю, что постепенно вот такие мелкие вопросы будут уходить, они будут решаться, мы займемся системными большими вопросами, чтобы дойти до 2050 года и зайти в топ 100 лучших городов мира… –призвал собравшихся не зацикливаться на мелких трудностях и недостатках аким и отправился в столицу для участия в годовом брифинге в СЦК, в ходе которого не забыл еще раз упомянуть и о дефиците школьных мест:
– Как известно, на сегодняшний день дефицит мест в школах Алматы составляет 30 тысяч. Нехватка мест в детских садах – более 20 тысяч. В ближайшие два года будет построено восемь школ почти на 13 тысяч мест, а в начале 2020 года будет введено в эксплуатацию пять детсадов на 790 мест. В 2020–2022 годы за счет частных инвестиций планируется открытие четырех школ на 2240 мест, 300 детсадов на 8000 мест. Таким образом, данные меры позволят полностью сократить дефицит в школах, а также снизить очередность в детсадах на 10 тысяч мест!
Что же до других ближайших планах, то согласно оглашенным подробностям, в 2020 году на окраинах Алматы должно начаться строительство 120 км новых дорог:
– Краткосрочная задача, стоящая перед акиматом Алматы, – довести долю дорог в хорошем и удовлетворительном состоянии до 75%.
Затем был упомянут общественный транспорт, количество которого увеличивается:
– Одним из самых актуальных вопросов для алматинцев остается работа общественного транспорта. Качество пассажирских перевозок – одна из главных задач по повышению качества жизни алматинцев.В этой связи мы увеличиваем количество общественного транспорта, за счет средств городского бюджета закупаем 260 автобусов, работающих на газе. Еще 172 автобуса купят коммерческие структуры. Начинаем модернизация всей троллейбусной сети города и будем на один из самых востребованных и протяженных маршрутов 10 электробусов.
Особое внимание в ходе брифинга было уделено мерам по укреплению общественной безопасности:
– Мы улучшаем материально-техническое оснащение полиции, которое уже сейчас является самым высоким в стране и достигло уровня в 87%. В ближайшее время полиция города получит еще 85 новых автомашин. Для обеспечения прозрачности деятельности правоохранителей во всех районах города открывается 13 фронт-офисов полиции, где горожане смогут получить услуги в комфортных условиях по принципу одного окна.Кроме того, по поручению президента Токаева, внедряется система видеомониторинга. На улицах города в ближайшее время будет установлено 707 постов системы видеофиксации "Сергек". В наиболее криминогенных районах города организована работа 32 новых модульных, мобильных пунктов полиции. Усилено пешее патрулирование, маршруты переориентированы с приоритетом во дворы. Было разработано 550 маршрутов патрулирования. Принимаемые меры позволили снизить количество преступлений на 10,2% и повысить раскрываемость с 26 до 30%...
Что же до остальных будущих достижений, то в очередной раз профигурировала информация о полном обеспечении всех микрорайонов питьевой водой к 2023 году, завершению программы полного благоустройства дворов к концу 2022 года, и уверенному движению к 100 процентному освещению улиц:
– Мы переориентировали городской бюджет на освещение улиц, которые ранее никогда не освещались. На сегодня завершено строительство наружного освещения на 208 таких улицах, а в следующем году освещение будет налажено еще на 1176 улицах. Таким образом, уровень наружного освещения будет также доведен до 100 процентов…
(Я намеренно столь подробно останавливаюсь на озвученных тогда планах, чтобы иметь представление о том, что не было сделано в связи с форс-мажорами 2020–2021 годов, и насколько эффективно сказалось техническое перевооружение городской полиции в январе 2022 года).
И наконец, практически последним деянием акимата в уходящем 2019 году стала трата порядка 20 миллионов тенге на услуги по "Разработке концепции PR, стратегических и коммуникационных взаимодействий Алматы с медиа-окружением и общественными институтами". Получившая эти средства компания "Republic Communications" должна была "оценить текущий имидж и качество взаимоотношений со СМИ и выработать оригинальные решения и конкретные предложения для улучшения взаимодействия с жителями…"

Бардак на фоне карантина
Новый 2020 год, казалось, не предвещал беды. С началом года, в рамках концепции "Город для бизнеса", в Алматы появилась программа кредитования для поддержки бизнес-сообщества "Almaty business-2025". По этой программе предпринимателям было предложено льготное кредитование приоритетных проектов, ставка по которым зависит от района и колеблется в пределах от 2 до 7%. Заодно был открыт предпринимательский центр "одного окна" где бизнесмены могли получить консультацию, разрешительные документы, помощь в разработке бизнес-плана и его защите в финансовых организациях.
В очередной раз были подняты проблемы реконструкции и модернизации арычных сетей и каналов города. В планах на весну-лето значилась полная инвентаризация арыков и ливневой канализации с их последующей реконструкцией, что, в итоге, должно было устранить подтопление улиц в нижней части города. Параллельно с этим, было намечено укрепление производственной базы, модернизация техники, усиление кадров отвечающей за уборку мусора в городе кампании "Алматы Тазалык".
Все изменилось 16 марта 2020 года с введением режима чрезвычайной ситуации в связи с пандемией коронавируса и последующего карантина.
17 марта сотрудниками коммунальных служб была демонтирована белка на "Атакенте", к тому времени окончательно потерявшая изначальный вид, но зато, оперативно "прибарахлившаяся" медицинской маской с надписью #Birge ("Вместе"), а сам акимат приготовился к отражению вирусных атак.
Уже к 20 марта вокруг города установили 27 блокпостов и было ограничено свободное передвижение горожан. Один за другим на карантин закрывались объекты торговли и услуг. Аким призвал работников государственных учреждений, руководителей предприятий, учреждений перевести сотрудников на дистанционную работу.
В мае были подведены первые неутешительные экономические итоги – по словам акима, из-за карантина Алматы потерял 100 миллиардов тенге. Чуть позже стало известно, что за четыре месяца экономика города "просела" на 9,2%. Одним из наиболее тяжелых был удар по сфере общепита, когда после снятия ограничительных мер стало ясно, что около 20% кафе и ресторанов в тот год мегаполис потерял навсегда.
Принимались и определенные меры государственной поддержки; так, горожанам были на полгода отсрочены платежи по коммунальным услугам.
Безусловно, такой поддержки оказалось недостаточно плюс хаотичность и непоследовательность принимаемых мер буквально бросались в глаза и все это вкупе вполне предсказуемо вызывало массовое недовольство, щедро тиражирующееся в социальных сетях.
Акимат ситуацию решил не обострять и в лице самого градоначальника горячо благодарил горожан за высказываемую критику:
– Хочу от всей души поблагодарить всех жителей города за поддержку, понимание, за то, что открыто говорите о той или иной проблеме, не боитесь критиковать.Нам важно слышать о своих недоработках от самих жителей. Мы реально должны знать, где и что не так делается. Мы сегодня видим, насколько горожане активны, насколько переживают за ситуацию, – сообщил жителям Бакытжан Сагинтаев и добавил, что власти города готовятся к худшему варианту развития пандемии коронавируса.
Критика звучала не только "снизу", но и с самого верха. Так, чуть позже, в разгар очередной коронавирусной "волны" на совещании по мерам противодействия коронавирусной инфекции президент Касым -Жомарт Токаев заявил о том, что ограничения и последующие рейды мониторинговых групп в Алматы (они проверяли соблюдение ограничительных мер субъектами бизнеса) не приносят ожидаемых результатов и становятся причиной социального напряжения. По мнению президента, работа мониторинговых групп порой имеет выборочный, непрозрачный характер – одни заведения могут проверяться постоянно, иные не проверяться вообще.
Городской аким с критикой главы государства в целом тоже охотно согласился, но уточнил, что вообще не мониторить все-таки тоже нельзя.
Причем, в отличие от жалоб со стороны населения (где чиновники просто благодарили за бдительность) президентские замечания были подвергнуты тщательному анализу:
– Мониторинговые группы работают не от того, что там кого-то хотят там прям за руку поймать, а есть ограничения. Со стороны нерадивых бизнесменов есть факты, когда нарушают. У нас есть те, которые неоднократно нарушают – если даже они попадаются, потом их штрафуем, но все равно они по новой продолжают нарушать. Но я думаю, что здесь уже должна быть сознательность со стороны "Атамекена", бизнес-сообщества, не допускать того, чтобы эти нарушители работали, дальше продолжали. Это в итоге тень на всех. Если жестко все будут соблюдать, то мониторинговая группа, она не нужна никому. Но там, где идет нарушение, большое скопление людей, исходя из этого такая работа будет проводиться. Если некоторые заведения работают до пяти утра, естественно, надо реагировать, тогда смысл вот этих ограничительных мер? Для того, чтобы проверить факты коррупции, нам надо указать – кто, какая группа – это не должно быть голословно. Нам надо заявить, что: "Вчера приходили такие-то, такие-то, среди них мы записали, они там требуют". Ну, естественно, если такие заявления будут, мы разберемся, и не просто. Поэтому, мне говорят, что есть определенные таксы, когда определены заранее, или заранее предупреждают, что там даже к вам собираются выезжать, или, когда приходят там, договариваются, но официальных заявлений нет, но в то же время отказываться от работы мониторинговых групп мы тоже не можем…
Карантин-карантином, но одной из производственных сфер, где деятельность практически не останавливалась, было строительство. В том числе и возведение модульных ковид-госпиталей, по которым впоследствии возникло немало вопросов.
Так, в январе 2021 года появилась информация о проведении следственных действий в отношении руководителя управления комфортной среды города Алматы Сапара Нурашева (ранее директора строительной компании "БН Азия Альянс") и дочерней компании "BI Group" – "BI-Industrial" в связи с предполагаемым хищением денежных средств во время строительства модульного госпиталя на 280 мест. В акимате города и строительной фирме эту информацию то опровергали, то подтверждали с оговорками, и в итоге точку поставила прокуратура, заявившая, что следственные действия все-таки ведутся, но имена конкретных подозреваемых называть еще рано.
Чуть позже стало известно о проведении следственных мероприятий как в Алматы, так и Шымкенте:
– По модульным больницам у нас в агентстве имеется два дела. Не только в Алматы расследуется, но и в городе Шымкенте. По результатам проведенных актов госаудита были установлены определенные суммы, по которым назначены экспертизы. По их окончанию будут приняты окончательные процессуальные решения, – сообщил в те дни журналистам руководитель первого департамента антикоррупционной службы РК Мурат Ахметов.
Судя по всему, точка в истории с модульными ковид-госпиталями окончательно не поставлена до сих пор, так как в отношении деятельности компании "BI Group" у ряда контролирующих органов периодически возникают вопросы, на которые руководство строительного гиганта отвечает, скажем так, с разной степенью убедительности. Что, по мнению некоторых наблюдателей, при неблагоприятном расположении звезд может привести и к рецидивам следственных проверок…
Впрочем, помимо модульных госпиталей в городе полным ходом шло и иное строительство, причем сопровождаемое различными скандалами.
Летом 2020 года алматинцы засыпали городской акимат жалобами на массовую застройку высотками района вдоль Розыбакиева и ниже Аль-Фараби. Пустыри на этих участках быстро стали заполняется масштабными комплексами, стоящими буквально вплотную друг к другу. Городские и районные власти вздыхали, жалобно просили застройщиков построить там объекты социальной инфраструктуры, однако сами стройки в то время так и не остановили.
Продолжалось и массовое уничтожение зеленых насаждений.
Здесь наиболее показательным стал скандал, вспыхнувший в ноябре 2020 года, после ночной вырубки многолетних дубов у торгового дома "Сулпак" в районе улиц Толе би – Ауэзова. Акимат несколько дней хранил равнодушное молчание, но возмущение горожан в социальных сетях было настолько сильным, что в ситуацию пришлось вмешаться лично президенту.
Касым-Жомарт Токаев назвал факт вырубки здоровых деревьев "вопиющим" и поручил руководству Алматы провести немедленное расследование. Мгновенно отреагировал и сам аким, который присмотревшись к ситуации, назвал возмущение Токаева и общественности "абсолютно справедливым", отметив, что акимат разрешение на вырубку деревьев не давал.
Расследование провели, виновную (в лице руководителя некой крошечной субподрядной фирмы выявили) и наказали штрафом.
Сам "Сулпак" отделался легким испугом и компенсационными посадками. Кстати, штрафы за вырубку краснокнижных дубов оказались весьма щадящими – всего 6 МРП (16,5 тысяч тенге) за одно дерево. Так что, в следующем 2021 году ситуация с дубами повторилась в другом районе, что вызвало еще одну волну возмущений.
В декабре 2020 года журналистам стало известно, что в предгорьях Алматы вырубили очередные яблоневые сады под строительство коттеджей. Здесь вообще обошлось без санкций, так как, по словам Сагинтаева, эти участки были приватизированы еще 20 лет назад. Соответственно, никаких санкций и штрафов к застройщикам со стороны полиции или других госструктур не может быть применено, добавил градоначальник. Но пообещал не допускать подобного впредь:
– Я разделяю озабоченность горожан состоянием зеленого фонда, и именно по этой причине работа по высаживанию зеленых насаждений и уходу за имеющимися поставлена даже на контроль со стороны главы государства в ближайшие три года. Незаконным вырубкам мы поставим решительный барьер…
Страсти по хаотичной и точечной застройке продолжали накаляться, тем более что из-за перегруза электрических сетей, в Алматы начали регулярно возникать крупные аварии на линиях электропередач.
Отмалчиваться городскому начальству становилось все трудней и в феврале 2021 года после встречи с местными жителями Бакытжан Сагинтаев поручил остановить строительство девятиэтажного студенческого общежития в микрорайоне "Алтын бесiк".
В том же месяце пришлось реагировать и на жалобы на застройку участка на пересечении проспекта Назарбаева и улицы Сатпаева. Здесь было дано поручение "детально разобраться в возникшей ситуации", а на время изучения вопроса стройку приостановить. Еще чуть позже было остановлено строительство 12-этажного дома в ЖК "Abay 130". Проект должны были пересмотреть для организации променадной зоны.
Затем возник большой шум по поводу возведения в районе бывшего плодоконсервного комбината 57 многоэтажек высотой 17 этажей. После возмущения жителей была отозвана проектная документация на объект, однако от планов по строительству ЖК не отказались. Позже акимат сообщил, что проект "человейника" будет скорректирован и изменится этажность зданий. Количество жилых домов было сокращено с 57 до 37. Также снижена этажность ряда блоков с 17 до 13 этажей.
Что бы как-то взять ситуацию под контроль, в мае 2021 года депутаты маслихата приняли новые правила застройки в городе, разработанные в соответствии с поручением президента. Согласно этому документу, в Алматы устанавливались минимальные расстояния, на которых здания должны будут находиться друг от друга в зависимости от этажности (правда, на ряд уже утвержденных проектов эти правила действовали не сильно).
И буквально через месяц после утверждения текста новых правил, свою обеспокоенность выразили жители Бостандыкского района, где на пересечении улиц Жарокова и Утепова планировалось возведение ЖК в 22 этажа. К недовольным подключились и горожане, проживающие в квадрате улиц Манаса – Габдуллина – Ауэзова – Бухар Жырау, попадающим под "реновацию". Большая часть жильцов высказала свое категорическое несогласие с условиями программы, и реновационный проект пришлось на время законсервировать.
Определенные вопросы вызывала и передача земель, ранее принадлежавших КазНУ (сами документы были подписаны еще при акиме Байбеке) частной компании "Atlas Development". Фирма получила земельные участки на территории университета и начала на них строительство элитного бизнес-центра класса "А" (судя по некоторым данным, вопрос о этих землях в очередной раз может подняться в течение нынешнего года)...
Таким образом, обстановка в части застройки города складывалась не совсем здоровая. И очевидно стремясь как-то сгладить общее негативное впечатление, акимат вплотную занялся благоустройством Терренкура в районе реки Малая Алматинка, а сам Бакытжан Сагинтаев выдвинул смелую идею перекинуть навесной мост протяженностью в один километр от Ботанического сада до верхней стороны проспекта Аль-Фарабию
– Сам путь будет составлять больше километра. Это получится новое и уникальное общественное пространство, на верхней точке можно будет на 360 градусов просмотреть на пейзаж города, гор и создать новую туристическую дестинацию, которая будет формировать скопление туристов, научный потенциал и радовать глаз горожан, – радовалась руководитель управления зеленой экономики города Наталья Ливинская.
– Пешеходный мост будет поднимать людей в гору, где расположен международный комплекс, и этот проект станет таким, о котором будут говорить везде. Это будет одним из красивых мест и гордостью города, – вторил ей сам градоначальник.
С тех пор (то есть, с весны 2021 года) о данном проекте больше никто ничего не слышал и вполне возможно дело ограничилось лишь общей красивой идеей (типа как с дельфинариями во времена Ахметжана Есимова).
Забуксовал и еще один масштабный бумажный проект (задуманный еще во времена Бауыржана Байбека) по строительству собственной линии LRT.
Сначала его решили вообще свернуть:
– Необходимо точно понимать: прежде чем начать проект, мы должны быть уверенными в том, что он не остановится. Построить всегда можем, а на какие деньги? Проект по завершению будет стоить почти миллиард долларов, как мы будем эти деньги возвращать? Я разговаривал по этому вопросу с правительством, у них точка зрения такая: два крупных проекта, как метро и LRT, мы вести не можем. Мы не можем на полпути бросить строительство LRT, поэтому прежде, чем начать, надо быть уверенными. И в первую очередь в финансировании… – размышлял Бакытжан Сагинтаев в 2020 году.
Но в ноябре 2021 года внезапно было объявлено о том, что проект все-таки состоится. Хотя и в ином виде. По новому замыслу должен был быть проложен путь для электричек из Талгара, соединяющий Halyk Arena с вокзалами и Алатауским районом Алматы. Причем, стартовать строительство должно было либо в конце того же 2021 года, либо в январе-феврале 2022.
Доподлинно понять о проекте тогда так никто и не успел, тем более что и сам аким вносил изрядную путаницу, в своих выступлениях называя электрички LRT, а LRT – электричками:
– Наше обращение к бизнесу увенчалось успехом, можно даже постучать по дереву. Мы президенту доложили уже. Инвестор принял наше предложение о LRT и провел соответствующие расчет. Он зайдет к нам по государственно-частному партнерству, от Талгара до Halyk Arena, проложит путь от Halyk Arena до вокзала Алматы-2 для электричек. Мы сказали, что отдадим ему под депо бывшее здание "Казпочты", если он примет наше предложение. Широкая колея позволит электричке встать на рельсы "Казахстан темир жолы" и уйти от Алматы-2 на Алматы-1. А уже с вокзала Алматы-1 мы выйдем на тот проект LRT и по Толе би уйдем в сторону Алатауского района…
В наши дни об этом проекте пока никто еще не вспоминал, как, впрочем, и о других планах того же 2021 года – типа переноса одного из автопарков из микрорайона "Кайрат" в микрорайон "Жетыген", закупе дополнительных 190 троллейбусов и так и недопоставленных 150 газовых автобусов. В общем, можно констатировать, что все планы Бакытжана Сагинтаева сделать общественный транспорт по-настоящему комфортным, так остались практически нереализованными…

Издержки имидж-креатива
Между тем, в медийном пространстве все сильнее муссировалась тема некоторых, не совсем объяснимых трат, произведенных городскими чиновниками в течение последних двух лет.
В частности, вызывала вопрос сумма в 63 миллиона тенге, которая была в 2020 году уплачена частной фирме для проведения салюта и светового шоу в День города. При этом разъяснения акима полной ясности отнюдь не добавляли:
– Да деньги поступили к ним. Шоу не было. Салюта не было. Это ранее планировалось, и заранее все это готовилось, но никто же не знал, что пандемия наступит. Мы думаем не только будем показывать на День столицы, у нас в течение года очень много праздников, где можно каждый раз показывать горожанам. То есть это не разовое мероприятие, будет постоянно крутиться. Мы разместили ролик в цифровом формате. Это компьютерная графика. Получилось так, что все подготовительные работы они провели. Все было уже сделано, подрядчик понес расходы, если мы бы не восстановили его расходы, он бы не заплатил зарплату своим сотрудникам. Мы рассмотрели все стороны, у нас в договоре прописано, как только мы вернемся к нормальной жизни, они полностью проведут всю работу. Попозже…
Затем некоторыми дотошными СМИ были раздобыты траты на созданное при акимате в январе 2021 года управление креативных индустрий, с бюджетом в 441,4 миллиона тенге, предназначенных на креатив.
В качестве одного из креативов было выбрано "сотрудничество с крупными алматинскими TikTok-хаусами (YOLO House, BIP House, CoolHouse), проведение TikTok-челленджей и разработка "Дорожной карты по развитию и продвижению TikTok-индустрии".
На деле оказалось, что некоторая часть выделенных средств перепала и сотрудникам акимата, выдававших себя за TikTok-блогеров, но при этом не снимая ролики, и даже одному члену Ассамблеи народов Казахстана, тоже не замеченном в этом популярном у молодежи виде блогерства.
Делом занялось Антикоррупционная служба, которая должна была огласить свои выводы в начале 2022 года. Но, судя по всему, довести результаты расследования до конца пока не удалось.
Всего же, по данным казахстанских журналистов, за 2,5 года работы на различные PR-компании и продвижение позитивного имиджа различными управлениями акимата Алматы было потрачено 7,2 миллиарда тенге (сумма рассчитывалась по данным из открытых источников и в первую очередь договорам на госзакупки).
К слову, в сентябре 2021 года, по итогам проверки Счетного комитета, деятельность ревизионной комиссии города Алматы была признана неэффективной и неудовлетворительной (довольно редкий случай в подобной практике). То есть, контроль за эффективностью расходования городского бюджета был, скажем так, совсем не на высоте…

Кантар подкрался незаметно
Трагический январь 2022 года не только разделил жизнь горожан на "до" и "после", но и оставил немало недоумения по поводу "тогда". Больше всего алматинцев удивило (а скорей, возмутило) молчание руководства города, в течение нескольких дней не выступавших ни с заявлениями, ни с информацией об обстановке.
Позже, было объявлено об инциденте с самим акимом. Согласно озвученной версии, 6 января Бакытжан Сагинтаев выехал из оперативного штаба и ехал в акимат, неподалеку от которого его автомобиль попал под обстрел. Машине удалось скрыться с места. Водитель акима получил легкое ранение, но сам Сагинтаев не пострадал. Гораздо больше досталось сопровождающему их автомобилю с чиновниками меньшего уровня и журналистами телеканала "Алматы", при обстреле которого водитель телеканала погиб, а двое сотрудников акимата и телеканала получили весьма серьезные ранения.
Тем не менее, разгневанные горожане, немного оправившись от январских потрясений и получив доступ к интернету, составили гневную петицию на имя президента Токаева с требованием об отставке акима:
"Мы с глубоким возмущением констатируем тот факт, что аким города господин Сагинтаев не выдержал самый главный экзамен в своей жизни – не поддержал ни морально, ни физически горожан в трудные дни для города. Он не вышел элементарно в эфир с обращением к алматинцам. Мы не видели его в публичном поле вплоть до 8 января. Это губительно поздно, в такие моменты нельзя медлить, когда город подвергался с 4 января нападениям разъяренной толпы террористов. Аким самого большого мегаполиса страны спрятался от народа на 4 дня.Считаем, что господин Сагинтаев показал свою полную несостоятельность как руководитель в самые сложные моменты. Как во время пандемии, так и во время террористических атак…" – в частности, говорилось в обращении, авторы которого заодно требовали поставить во главе города непременно коренного алматинца (идея-фикс, уже неоднократно доказывавшая свою спорность).
Подписей под петицией собралось много. Настолько много, что отреагировал президент Токаев, сообщивший в одном из своих интервью на телеканале "Хабар" о грядущих кадровых изменениях:
– Что касается акима, то он действительно попал в трудную ситуацию, видимо, впервые в жизни. Не каждый ведь находит решение в таких ситуациях, в такой обстановке. Винить его я бы не стал, человек он добросовестный в плане исполнения служебных обязанностей. Но и настроения алматинцев я тоже обязан учитывать, поэтому придет время – узнаете…
Решение об отставке Бакытжана Сагинтаева было принято 31 января 2022 года. Указ главы государства содержал традиционную формулировку "в связи с переходом на другую работу".
В тот же день, покидая пост градоначальника, высказался и сам Бакытжан Сагинтаев:
– Ровно 720 дней назад президент доверил мне возглавить акимат Алматы. Я благодарен главе государства за это. Я был вместе с вами 24/7, как и мои соратники. Работал честно, чтобы делать жизнь в городе лучше… Мы много встречались. Еженедельно я общался с вами через Akimat LIVE. Постоянно вас информировали о нашей работе. Я ухожу с чистым сердцем. Благодарю горожан за совместную работу! Желаю нашему городу и всем алматинцам счастливой судьбы! Алматы навсегда в моем сердце…
Очередная веха в жизни города закончилась. Восьмой аким – Ерболат Досаев, как и просили авторы петиций, являющийся уроженцем Алматы, в мае этого года справил первые сто дней своего пребывания на посту, причем большую часть этого времени ему предсказуемо пришлось уделять ликвидации последствий январских погромов и оказывать помощь пострадавшему бизнесу.
Так что, насколько эффективной будет его работа по управлению городским хозяйством в будущем, мы загадывать пока, безусловно, не будем, а дождемся хотя бы ее промежуточных результатов…