Михаил Оверченко, "Ведомости", 10 июня

Оккупационная администрация намерена приступить к приватизации промышленности Ирака, не дожидаясь формирования суверенного правительства. По мнению американских советников, экономика Ирака нуждается в иностранных инвестициях уже сейчас, а национальная власть в стране появится только года через два.

В воскресенье главный советник Министерства промышленности Ирака Тим Карни и сотрудники министерства провели первую встречу, на которой обсуждались планы приватизации. Как сообщил Карни газете Financial Times, министерство начало делить госкомпании, находящиеся под его контролем, на те, которые можно приватизировать в ближайшее время, те, приватизацию которых нужно отложить, и те, что необходимо ликвидировать либо объединить, прежде чем выставлять на продажу. "Никто не сомневается, что приватизация [компаний первой категории] должна начаться не позже чем через год", - заявил Карни. Всего в ведении Министерства промышленности 48 госкомпаний, работающих в различных секторах (за исключением нефтяного) ; в них занято около 96 000 человек.

"Это очень важный, но и опасный процесс, в его обсуждении должны участвовать представители частного сектора, другие правительственные ведомства, ученые и сами сотрудники [госкомпаний]", - говорит Карни. Высокопоставленный сотрудник оккупационной администрации убежден, что иностранные компании практически наверняка будут участвовать в приватизации, но условия их допуска еще предстоит определить.

По словам Карни, в администрации думают о том, как не отсечь от процесса приватизации иракцев, у которых практически нет средств для участия в ней. "Иракский народ выступит против приватизации, если увидит, что она проводится в интересах иностранных компаний, особенно если ее будет проводить не избранное народом правительство", - говорит Мазен Самаррай, один из руководителей организации "Иракское национальное согласие", бывшей в оппозиции к режиму Хусейна. Но эксперты полагают, что главную роль в приватизации сыграют все-таки иностранцы. "Поскольку американцы будут управлять Ираком еще минимум год-два, они создадут выгодные условия для участия в приватизации иностранных компаний, и прежде всего американских. Стоимость иракских активов, выставляемых на продажу, будет достаточно низка", - сказал "Ведомостям" Абдулла Мутави, старший партнер международной юридической фирмы Norton Rose, специализирующейся на правовых аспектах ведения бизнеса.

По мнению экспертов, наиболее привлекательные секторы для приватизации - нефте- и газодобыча. По оценке лондонского Центра глобальных энергетических исследований, чтобы довести нефтедобычу до довоенного уровня 2,8 млн баррелей в день, необходимо вложить $600 млн, а до уровня конца 1970-х гг. (3,5 млн баррелей) - еще $1 млрд. Но для финансирования восстановления экономики одних доходов от экспорта нефти не хватит, так как в течение ближайших пяти лет они не будут превышать $20 млрд в год.

Инвесторы охотно будут вкладывать деньги в телекоммуникационный сектор, полагает Мутави. Кроме того, в Ираке хорошо развита пищевая, текстильная и фармацевтическая промышленность; первые две будут работать в частном секторе, а фармацевтическая промышленность останется под контролем государства, полагает Мутави. "Не думаю, что иностранных инвесторов заинтересует [авиакомпания] Iraqi Airline; она в плачевном состоянии, и ее реорганизация не будет прибыльным делом", - говорит он. Эрик Шварц, старший научный сотрудник Совета по международным отношениям США, отмечает, что иностранные компании также могут принять участие в реорганизации агропромышленного и финансового секторов.

Возможности для иностранцев открываются большие, но они столкнутся и с огромными проблемами. "В Ираке нет никаких законов, способных защитить инвесторов, - говорит Дэвид Пфайффер, директор кувейтского отделения международной юридической фирмы Bryan Cave. - Сейчас непонятно, можно ли купить участок земли, не говоря уже об электростанции, и быть уверенным, что не лишишься их". В недавнем докладе Norton Rose отмечается, что инвесторы, ведущие бизнес в Ираке, если и смогут получить страховку, то только по невероятно высоким ставкам, а страховка политических рисков будет недоступна "еще достаточно длительное время". "Временная администрация, возможно, постарается предоставить компаниям какие-либо гарантии, возможно, с помощью Корпорации по зарубежным частным инвестициям США (OPIC) ", - сказал Шварц "Ведомостям". (Использованы материалы FT. )