Дмитрий Сидоров, "Коммерсант-Ъ", 11 августа

Вся минувшая неделя в США прошла под аккомпанемент дискуссий по вопросу: уходит в отставку госсекретарь Колин Пауэлл или нет. Наблюдатели строили предположения не только о том, принял ли госсекретарь такое решение, но и о том, что могло бы послужить тому причиной, кто придет Колину Пауэллу на смену, как изменится внешне- и внутриполитический курс США и как это решение может повлиять на судьбу администрации президента Джорджа Буша.

В XX веке из 27 госсекретарей США только четверо занимали эту должность более чем один президентский срок. Корделл Халл был госсекретарем при президенте Рузвельте с 1933 по 1944 год; Джон Фостер Даллес служил президенту Эйзенхауэру с 1953 по 1959 год; Дин Раск работал при президентах Кеннеди и Джонсоне с 1961 по 1969 год, а Джордж Шульц был рядом с Рональдом Рейганом с 1982 по 1989 год.

Уйдет или не уйдет?

Слух об отставке госсекретаря Колина Пауэлла не нов. Впервые о ней заговорили в июле 2002 года. Газета New York Times тогда скрупулезно перечислила все поражения господина Пауэлла, имеющего репутацию "голубя", в борьбе с "ястребами" в администрации президента Джорджа Буша (к "ястребам" принято относить вице-президента Дика Чейни, главу Пентагона Дональда Рамсфельда и его первого зама Пола Вулфовица). Однако отставка не состоялась.

Не состоялась она и в феврале-марте нынешнего года, когда "ястребы" обвинили госсекретаря в том, что его чересчур мягкая позиция привела к затягиванию силового решения иракской проблемы и, следовательно, дала Саддаму Хусейну возможность подготовиться к войне.

И вот неделю назад газета Washington Post сообщила, что в частном разговоре со своими друзьями Колин Пауэлл и его первый заместитель Ричард Армитедж заявили, что покинут свои посты 21 января 2005 года, на следующий день после того, как президент Буш принесет присягу. Сообщалось даже, что господин Армитедж уведомил об этом советника президента по национальной безопасности Кондолизу Райс.

Побудительные мотивы решения госсекретаря и его зама не назывались. Поговаривали, что у Колина Пауэлла есть личные причины не оставаться на второй срок: якобы еще в 2000 году, соглашаясь на эту должность, он обещал жене, что проработает не больше четырех лет. Но тем не менее наблюдатели вновь заговорили о старых противоречиях внутри администрации.

Новости об уходе госсекретаря США Колина Пауэлла со своего поста, даже если президент Буш будет переизбран на второй срок, вызвали невероятный ажиотаж в среде политической элиты США, активно готовящейся к летним отпускам. В середине недели пресс-секретарь госдепа Том Рикер заявил журналистам, что эта информация не соответствует действительности. Президент Буш, в свою очередь, провел показательную встречу с Колином Пауэллом и Ричардом Армитеджем на своем ранчо в Кроуфорде, старательно уверяя журналистов, что он более чем удовлетворен их работой. Сам Колин Пауэлл на встрече с иностранными журналистами в конце недели ушел от прямого ответа на вопрос о своей отставке, сказав, что "рад служить президенту". Шаги, предпринятые госдепом и Белым домом, чтобы разрядить ситуацию, не сильно убедили журналистов и экспертов в отсутствии повода для отставки госсекретаря.

Почему он уйдет?

За комментариями корреспондент Ъ обратился к ведущим американским экспертам.

"В США есть традиция – когда кого-то хотят уволить, обязательно дают возможность встретиться с президентом",– сказал Том Донноли, эксперт ведущего центра исследований республиканской партии American Enterprise Institute (AEI). Кроме того, отметил господин Донноли, президент Буш известен тем, что ему нравится наблюдать за ссорами своих подчиненных.

AEI – базовый институт республиканской партии, который делегировал в нынешнюю администрацию значительное число своих представителей. Среди них, например, замгоссекретаря по вопросам разоружения и международной безопасности Джон Болтон, член совета по обороне при главе Пентагона Дональде Рамсфельде Ричард Перл, жена вице-президента Дика Чейни Лиз.

Многие коллеги господина Донноли считают, что Колин Пауэлл, которого относят к умеренным республиканцам, проиграл битву правому крылу своей партии (их еще называют неоконсерваторы). Умеренная позиция господина Пауэлла не пользуется популярностью у нынешней администрации, сказал Том Донноли.

Высокопоставленные представители министерства обороны, сказал корреспонденту Ъ на условиях анонимности один из вашингтонских экспертов, давно выражают недовольство действиями госсекретаря, считая, что позиция Колина Пауэлла не совпадает с точкой зрения нынешней администрации.

Филип Койл, помощник министра обороны США в администрации Билла Клинтона, считает "беспочвенными любые обвинения неоконсерваторов в адрес госсекретаря Пауэлла". Неоконсерваторы, сказал господин Койл, сами виноваты в тех проблемах, которые возникли у США в связи с проводимой ими политикой. Господин Койл считает, что, "несмотря на определенные трения в отношениях Колина Пауэлла с другими членами администрации, отставка госсекретаря США в большей степени связана с его желанием заняться чем-то иным". У Колина Пауэлла, продолжил Филип Койл, есть много возможностей заработать хорошие деньги, используя свои многочисленные связи. Господин Койл назвал госсекретаря Пауэлла "одним из самых удачливых людей в сегодняшней американской политике".

По мнению Энтони Кордесмана – ведущего эксперта по внешней политике Центра стратегических исследований имени Джона Кеннеди и одного из наиболее востребованных администрацией аналитиков, Колин Пауэлл какие-то битвы выиграл, а какие-то проиграл. Перед США стоит много нерешенных внешнеполитических проблем. Мы не знаем, насколько быстро удастся изменить ситуацию в Ираке, сказал господин Кордесман. Израиль и Палестина пока не могут договориться, и предсказать очередной виток конфронтации между ними совершенно невозможно. У США серьезные проблемы с Саудовской Аравией – в значительной мере вызванные разницей в менталитете, однако от этого не менее острые. Исламский мир стал более враждебно относиться к США. Кроме того, предстоит урегулировать проблемы в отношениях с Северной Кореей, Южной Америкой и с партнерами в Европе. Президенту Бушу надо будет решать все эти проблемы не с позиций идеологии, а учитывая реальность. Как сказал господин Кордесман, он бы посоветовал быть очень аккуратным, связывая изменения в политике США с уходом одного человека.

Что будет, когда он уйдет?

У Тома Донноли другая точка зрения. Отставка Колина Пауэлла приведет к серьезным изменениям во внешней политике второй администрации Буша, считает он. Уже сегодня все отчетливо увидели смещение как внешней, так и внутренней политики в сторону неоконсерватизма. Пост госсекретаря давно хочет занять замминистра обороны Пол Вулфовиц. А взгляды господина Вулфовица, сказал Том Донноли, оказывают значительно больше влияния на Белый дом, чем точка зрения Колина Пауэлла.

Филип Койл, в свою очередь, считает, что госсекретарь Пауэлл по-прежнему обладает серьезным влиянием на президента Буша. Однако господин Койл больше склоняется к тому, что наибольшие шансы стать новым госсекретарем имеет советник по национальной безопасности Кондолиза Райс. "Кондолиза считается тем человеком в администрации, который способен привести к согласию различные точки зрения. Кроме того, у конгресса вряд ли возникнут сложности с одобрением ее кандидатуры. В то время как выдвижение президентом кандидатуры Пола Вулфовица может привести к длительным дискуссиям в конгрессе, что вряд ли выгодно администрации".

Изменения в госдепартаменте, сказал Энтони Кордесман, безусловно, затронут многие другие подразделения правительства США. Например, министерство обороны. Называя замминистра обороны Пола Вулфовица неоконсерватором, продолжил господин Кордесман, многие забывают, что на протяжении последних семи лет он был деканом факультета международных отношений школы имени Пола Нитсе в университете Джонса Хопкинса и у него очень хорошая подготовка.

Возможности скорых изменений в составе администрации Белого дома и Том Донноли, и Энтони Кордесман связывают с грядущими выборами. По мнению господина Донноли, у президента Буша осталось слишком мало времени, чтобы провести серьезные кадровые изменения. Господин Кордесман считает, что даже если президент останется на своем посту, то кадровые перестановки все равно произойдут. Филип Койл не упомянул про предвыборную кампанию, однако заметил, что перестановки в любой администрации после полутора-двух лет – обычное дело. Вспомните, сказал господин Койл, что Уильям Перри, министр обороны США в администрации Клинтона, уступил свое место Уильяму Коэну после полутора лет пребывания в Пентагоне.