Виктор Соколов, Страна.Ру, 7 октября

В США слова "разведка", "разведсообщество", "ЦРУ" нынче особенно на слуху. Сразу несколько событий накануне президентских выборов заставили наблюдателей активно говорить на эту тему. Прежде всего, это объявленная реформа американских спецслужб, а также публикация бюджета спецслужб США, который до сих пор был строго секретным документом.

В среду сенат конгресса США принял законопроект о реформировании национальной разведки. Реформа была рекомендована независимой комиссией по расследованию обстоятельств террористической атаки на США в 2001 году. Документ предусматривает создание в структуре правительства США единого антитеррористического центра и учреждение поста директора национальной разведки. Предложения о реформе поддержали 96 сенаторов, против проголосовали лишь двое. Правящая республиканская партия планирует включить в проект несколько поправок, которые не устраивают демократов. В этой связи дебаты в нижней палате по вопросу реформ спецслужб могут затянуться, а документу предстоит еще доработка в согласительной комиссии. Поэтому, как считают наблюдатели, может случиться так, что до ноябрьских выборов окончательный вариант законопроекта и не поступит на подпись президенту Джорджу Бушу, а будет рассмотрен уже новым главой Белого дома.

Между тем, сам Джордж Буш считает эту реформу своим детищем и называет преобразования в разведсообществе "выдающимися". В своем письменном заявлении Буш подчеркнул, что принятые сенатом предложения "укрепляют разведывательное сообщество". По мнению президента США, "Америка находится в состоянии войны, и данный законопроект является важным шагом вперед, когда мы предпринимаем все усилия для того, чтобы разбить террористического врага". Президент призвал конгресс США направить этот документ ему на подпись "как можно быстрее".

Как объявили в США, законопроект с рабочим названием "Акт Коллинз-Либермана о реформе национальной разведки" получил одобрение со стороны не только президента США, но и членов Национальной комиссии по расследованию обстоятельств терактов 11 сентября, а также многими семьями жертв этого теракта.

Основная суть реформ в усилении координации и повышении ответственности разведсообщества и всех составляющих его элементов в работе на отдельных участках. Это, во-первых, достигается введением единой должности директора национальной разведки США, которому будут подотчетны все спецслужбы страны и их зарубежные точки. Директор национальной разведки одновременно станет и "главным советником президента США" в этой области. Ему предоставляется право по своему усмотрению дополнительно создавать специализированные постоянные и временные "центры национальной разведки", которые будут работать для выполнения конкретной задачи и на конкретном направлении. (Интересно, что когда-то по такому принципу США создали "Шатл", покорили Луну, теперь он лег в основу борьбы с терроризмом.)

Во-вторых, реформа предусматривает создание Национального контртеррористического центра, который в качестве специализированной аналитической структуры будет собирать и обрабатывать всю информацию о террористах и террористических организациях, добываемую по каналам разведки.

В-третьих, в законопроект включено требование о том, чтобы поступающие от директора национальной разведки данные были беспристрастными и "свободными от политических соображений". Для этого в структуре спецслужб будут созданы контрольные органы - некое управление по оценке качества аналитики, в задачу которого будет входить проверка и оценка готовящихся спецслужбами аналитических продуктов.

В-четвертых, предусмотрен ряд мер по дополнительному обеспечению безопасности страны, в том числе выделение средств на приобретение новейших технологий для укрепления границ, а также охраны транспортной и другой важной инфраструктуры государства.

Если посмотреть в глубь истории, то похожая структура спецслужб с единым начальником уже была в Советском Союзе. Называлась она КГБ СССР.

В связи с реформой сенат США впервые в истории страны разрешил президенту обнародовать бюджет американских спецслужб, который до сих пор считался строго охраняемой государственной тайной. Такое положение также содержится в принятом законодательном "Акте Коллинз-Либермана о реформе национальной разведки". Как следует из акта, начиная с 2006 года, конгресс США сможет предавать огласке совокупный объем ассигнований, запрошенных президентом на финансирование "Национальной разведывательной программы", которая включает все направления работы американских спецслужб.

Одновременно законопроект поручает директору национальной разведки изучить вопрос о целесообразности обнародования общих сумм бюджетного финансирования отдельно по каждой из спецслужб, входящих в "разведывательное сообщество" США. Именно в обязанности директора вменяется устанавливать целесообразность публикации бюджетных данных по отдельным спецслужбам "с точки зрения интересов национальной безопасности США". По оценкам американских экспертов и СМИ, в настоящее время общий бюджет спецслужб США составляет около 40 миллиардов долларов.