Юрий СПИРИН, "Известия", 11 марта

Российские спецслужбы за последние три года изымают из оборота все больше афганского героина. Причем, генералы МВД и ФСБ не скрывают, что эта тенденция напрямую связана с вторжением американских войск в Афганистан. "Известия" провели собственное расследование и выяснили, что за время оккупации Афганистана силами НАТО посевы опийного мака и производство наркотиков выросли в 1,5-2 раза. А если сравнивать с периодом советского присутствия в Афганистане, то производство наркотиков выросло более чем в 20 раз. По мнению специалистов, американцы не предпринимают активных действий по борьбе с наркотиками, чтобы не потерять лояльность полевых командиров, перешедших на сторону новых властей.

В декабре прошлого года Управление ООН по наркотикам и преступности опубликовало доклад по результатам проведенного в Афганистане мониторинга наркоситуации. То, о чем знали специалисты, приобрело статус официальных данных ООН: только за 2004 год площадь наркоплантаций в Афганистане выросла с 80 000 гектаров до 131 000! Подобных темпов роста наркопроизводства эта страна не показывала еще никогда. По подсчетам специалистов ООН, в прошлом году трудолюбивым афганским крестьянам удалось собрать не менее 4200 тонн опия-сырца, из которого после переработки будет получено не менее 420 тонн героина - около 87 процентов всего мирового производства (это на 11 процентов больше, чем в 2003 году). Интересно, что по сравнению с 1980 годом, когда Афганистан находился под контролем Советского Союза, производство опиума увеличилось в 21 раз.

По мнению экспертов, в прошлом году на афганском наркорынке даже возник кризис перепроизводства, обрушивший закупочные цены на опий-сырец: в январе 2003 года средняя закупочная цена стояла на уровне 570 долларов за килограмм, а к июлю 2004-го она рухнула до 120 долларов. Правда, этот кризис отразился только на фермерах: обрушив закупочные цены на сырье, владельцы героиновых лабораторий не выбросили весь героин на рынок, а сделали его солидный запас, что позволило сохранить экспортные цены на прежнем высоком уровне.

По данным ООН, 43 процента наркопроизводства приходится на две из 33 афганских провинций - Нангархар и Хильменд, где расположены крупные группировки американских и британских войск. Очевидно, что, несмотря на мощное военное присутствие в регионе войск НАТО, афганская наркомафия чувствует себя вполне комфортно. По данным ООН, доходы местных дельцов от экспорта наркотиков в 2004 году составили $2,8 млрд, что является эквивалентом 61% ВВП Афганистана. Наркобизнес сегодня - самая высокоразвитая отрасль афганской экономики. Местные наркодельцы даже наладили систему кредитования крестьян, в том числе семенами опийного мака. Нередко скупщики опия-сырца выкупают сразу весь урожай, как только крестьяне засеивают поля.

По данным российского Госнаркоконтроля, на территории Афганистана действует около 50 лабораторий по производству героина мощностью около 30 кг в сутки. Наркодельцы также имеют прекрасно отлаженную систему логистики, которая позволяет бесперебойно снабжать сырьем расположенные даже в самых труднодоступных горных районах нарколаборатории.

Из Афганистана наркотики экспортируются по трем основным направлениям: по так называемому северному маршруту - через Среднюю Азию и Россию (по оценкам ООН, около 24 процентов от общего экспорта наркотиков), по балканскому (через Иран, Турцию и Балканы экспортируется около 40 процентов афганских наркотиков) и пакистанскому (36 процентов).

Силы НАТО предпочитают не конфликтовать

Как выяснили "Известия", небывалый рост наркопроизводства в Афганистане в последние три года связан с двумя основными причинами - высокой урожайностью и отсутствием эффективных мер по борьбе с наркомафией со стороны международных сил, контролирующих страну.

Два года подряд - 2002-й и 2003-й - выдались чрезвычайно урожайными для опийного мака в Афганистане. Если обычно с одного гектара макового поля афганцы собирают около 30 кг опия-сырца, то в эти годы урожайность подпрыгнула до 45 кг с гектара. Хотя в 2004-м урожайность и упала до обычной величины, производство наркотиков выросло на 17% по сравнению с 2003 годом. Объясняется это резким ростом посевов опийного мака - на 64% за последний год.

Очевидно, что этого бы не произошло, если бы силы НАТО проводили агрессивную политику в борьбе с наркопроизводством. По мнению специалистов, можно резко улучшить ситуацию, если установить жесткий контроль над всеми внутриафганскими транспортными коридорами. То есть попросту установить на дорогах блокпосты, оборудованные пунктами досмотра транспорта. А также регулярно проводить силовые операции по уничтожению выявленных лабораторий и маковых полей.

- Эта мера настолько же очевидна, насколько нереальна, - считает собеседник "Известий" в российском МВД, весьма обеспокоенном сложившейся ситуацией. - Наркоторговля - это чуть ли не единственный источник существования не только большинства афганских крестьян, но и местных полевых командиров. На какие другие доходы они могут содержать свои банды и "армии"? Разве что разворовывать ту помощь, которую предоставляют местным властям западные страны и ООН. И поэтому любая попытка натовцев вмешаться в существующее положение дел обернется для них "джихадом". Недавно имел место такой случай: британцы обратились к немцам с просьбой разместить на германской военной базе в Файзабаде группу своих инструкторов, готовящих афганских наркополицейских. Немецкие военные наотрез отказались - такое соседство может напрочь испортить и без того неважные отношения с местными. Натовский контингент вообще сейчас занят в первую очередь обеспечением собственной безопасности. Как это у них получается, видно по обстановке в Кабуле, напичканном натовцами, - только за декабрь прошлого года произошло более 200 боестолкновений! О каких же тогда спецоперациях с их стороны можно говорить?

"Приехал командир дивизии и забрал весь изъятый героин"

Однако нельзя сказать, что американцы и британцы, имеющие самые крупные контингенты в Афганистане, совсем ничего не предпринимают в борьбе с наркотрафиком. Сразу же после оккупации страны они приступили к формированию подконтрольного им нового афганского госаппарата во главе с пуштунским лидером Хамидом Карзаем. Американцы взяли на себя строительство чиновничьего аппарата и вооруженных сил, Великобритания обязалась наладить борьбу с наркобизнесом, а Германии поручили строительство полицейского аппарата.

Взяв на себя обязательства по борьбе с наркоторговлей, англичане сделали ставку на два направления - обучение местных силовиков методам борьбы с незаконным оборотом наркотиков и развитие альтернативного сельского хозяйства. И по обоим направлениям потерпели фиаско.

Задумав готовить местных таможенников и полицейских к борьбе с наркобизнесом, англичане организовали для них двухнедельные (!)курсы подготовки кадров. Как показала практика, слушателями этих курсов становятся либо разорившиеся крестьяне, либо мелкие боевики, рассчитывающие на легализацию при новом режиме. Естественно, что достоверно проверить этих людей на былую причастность к наркоторговле практически невозможно. Пройдя экспресс-курсы по методам обнаружения наркотиков и выявления наркодельцов, эти люди получают оружие и фактически выходят из-под опеки англичан.

Вот яркий пример работы афганских спецслужб в борьбе с наркобизнесом.

- В июле прошлого года сотрудники Управления по борьбе с незаконным оборотом наркотиков МВД Афганистана изъяли очень крупную партию героина - несколько сотен килограммов, - рассказал "Известиям" сотрудник одной из российских спецслужб, регулярно бывающий в Афганистане. - Изъяли, показали международным наблюдателям и увезли к себе на базу в Кабул. В тот же день туда явился командир одной из дивизий новой афганской армии, в прошлом полевой командир. А с ним еще три десятка хорошо вооруженных бойцов. Они буквально разнесли этот УБНОН, избив всех сотрудников, включая командира, забрали героин и уехали восвояси.

Для афганских крестьян альтернативы опию нет

Примерно в том же духе осуществляются планы британцев по переводу Афганистана на альтернативное сельское хозяйство. По их замыслу афганские крестьяне вместо выращивания опийного мака должны с международной помощью перейти на более безобидные культуры. В рамках этого проекта были приняты программы по стимулированию выращивания пшеницы, кукурузы, абрикосов и винограда.

Для осуществления своих планов англичане при поддержке американцев пролоббировали выделение из бюджета ООН и различных стран несколько миллиардов долларов, которые пошли на закупку семян, удобрений, сельхозтехники. Предполагалось, что все это добро будет распределено среди афганских крестьян накануне посевной, а затем они расплатятся за это после сбора урожая. Афганцы помощь Запада с радостью приняли - то, что не было разворовано афганскими чиновниками при распределении, было благополучно продано или съедено крестьянами. А когда пришло время возврата кредита, англичане оказались перед фактом, что никто не собирается им нечего возвращать. Пытаться взыскивать долги силой они не рискнули.

Еще более трагикомичная ситуация сложилась с денежными кредитами, которые предназначались для развития крестьянских хозяйств. Естественно, что их также никто не собирается возвращать. Хуже то, что часть этих средств, как считают работающие в Афганистане российские наблюдатели, вообще пошла на развитие наркопроизводства. По данным Службы внешней разведки России, многие представители афганской чиновничьей элиты - губернаторы и даже члены правительства - имеют к наркобизнесу самое прямое отношение. И именно эти люди ведают распределением всей материальной помощи, которую мировое сообщество направляет в Афганистан. Львиная доля этих средств была попросту обналичена на подставных лиц. Потом эти деньги действительно пошли на кредиты крестьянам - только уже на закупку семян опийного мака.

Как считают в российских спецслужбах, к наркобизнесу так или иначе причастны многие афганские политики, занимавшие высокие посты во временной администрации. Среди них бывший министр промышленности Ариф Нурзай - сын известнейшего наркоторговца Аджи Нурзая, ведущего этот незаконный бизнес уже более 40 лет, губернатор провинции Тахар Башир Чеяб, губернатор Джелалабада Хаджи Дин Мохаммад. Есть еще одна яркая личность среди высокопоставленных афганских чиновников - бывший член Верховного совета "Талибана" Хаджи Башар, арестованный американцами и освобожденный по личному ходатайству Карзая. До последнего времени он был советником губернатора Кандагара.

Осознав собственные ошибки, в минувшем году англичане приняли решение о сокращении ассигнований на проект альтернативной экономики. Как показал опыт, эта идея оказалась нежизнеспособной даже в тех случаях, когда крестьяне действительно переходили на выращивание пшеницы, кукурузы и других культур. Из-за разрушенности инфраструктуры, отсутствия транспортных коммуникаций новоиспеченные афганские хлеборобы просто не в состоянии вывезти свой товар дальше соседнего аула и сбыть его по достойным ценам. Выращивание пшеницы оказалось в 40-50 раз менее выгодным, чем опия-сырца.

Как один из выходов из ситуации англичане в прошлом году инициировали принятие специальной программы по развитию транспортной системы Афганистана, которая призвана сделать "мирную" продукцию афганских аграриев конкурентоспособной на мировом рынке.

В отличие от американцев европейцы обеспокоены

В декабре прошлого года в Лондоне прошли британо-германо-российские консультации, посвященные борьбе с афганским наркотрафиком. Со стороны Германии и Британии во встрече участвовали представители МИД, МВД, министерств обороны, внешней разведки и таможенных служб. От нашей страны в Лондон отправились делегаты от Госнаркоконтроля, МВД, ФСБ и МИД. Как выяснилось на встрече, представители Западной Европы оказались чрезвычайно обеспокоены выводом российских погранвойск с таджико-афганской границы.

- В Европе прекрасно понимают, что после ухода наших погранвойск граница окажется фактически открытой, и наркотики хлынут не только в Россию, но и дальше в Европу, - говорит один из собеседников "Известий". - Как мы полагаем, требование о выводе погранвойск Таджикистан выдвинул под нажимом американцев. Лоббировали они это через почти сплошь проамериканское руководство таджикского Комитета охраны госграницы. Согласно подписанному договору на границе останутся лишь наши советники, но вряд ли они будут иметь серьезное влияние, да и доступа к оперативной информации у них не будет. Ситуация опасна для нас вдвойне с учетом того, что американцы практически "отжали" от власти в Афганистане Северный альянс, который, несмотря на свое дружеское отношение к России, является традиционным поставщиком героина по северному маршруту - через Среднюю Азию в Россию и Европу. И чтобы вернуть себе власть, лидеры альянса будут наращивать свою военную мощь, естественно, за счет увеличения поставок героина. Кстати, уже в прошлом году в контролируемом альянсом Бадахшане был зарегистрирован самый большой прирост площадей наркопосевов.

В то же время, несмотря на вывод российских погранвойск из Таджикистана, британцы и немцы все же рассчитывают, что Россия примет участие в укреплении таджико-афганской границы со стороны Афганистана. Причем речь идет не об отправке туда военного контингента, а об обучении местного персонала, покупке техники для охраны границы. Европейцев весьма беспокоит тот факт, что северная часть Афганистана (т. е. провинции, контролируемые Северным альянсом) фактически не контролируются ни правительством Карзая, ни международными силами, в том числе и вся северная граница страны. У России же до сих пор складывались дружеские отношения с Северным альянсом (при режиме талибов Россия поддерживала альянс военными поставками). По мнению европейцев, если они будут действовать через Россию и с ее помощью, их шансы замкнуть контроль над границей Афганистана значительно повышаются. Хотя очень вероятно, что российско-афганские узы дружбы, не подкрепляемые поставками оружия, окажутся куда менее крепкими, чем их считают в Западной Европе.

Что предлагает Россия

На лондонской конференции немцы и британцы уже предложили России принять непосредственное участие в борьбе с афганским наркобизнесом.

- Мы заинтересованы в этом сотрудничестве, - считает Виталий Скворцов, начальник "антинаркотического" оперативно-розыскного бюро Департамента по борьбе с оргпреступностью и терроризмом МВД России, принимавший участие во встрече в Лондоне. - Со своей стороны мы предложили использовать для обучения афганских наркополицейских и пограничников специальный учебный центр в Домодедове, считающийся одним из лучших в мире и где уже проходят обучение специалисты из многих стран. Можем помочь и с подготовкой собак, натасканных на наркотики. Были с нашей стороны и более масштабные предложения. После фактического открытия таджико-афганской границы необходимо брать под усиленный контроль все те транспортные коридоры, по которым героин поступает через Таджикистан. Власти этой страны, как и других среднеазиатских республик, всячески демонстрируют свою готовность вести бескомпромиссную борьбу с контрабандой наркотиков. В этом свете было бы целесообразно совместными усилиями создать специальные пункты контроля автотранспорта со специальными рентгеновскими установками на двух транзитных автодорогах: Душанбе-Худжанд - например, у моста через реку Зерафшан, а также на дороге из Горно-Бадахшанской области в киргизский Ош - может быть, в районе поселка Сары-Таш. Других крупных дорог из южного Таджикистана нет, и миновать эти посты будет очень сложно. Еще нужно оборудовать хорошие пункты досмотра в международных аэропортах Душанбе и Куляба плюс один терминал с рентгеновской установкой на железной дороге. Конечно, посты, созданные на деньги международного сообщества, должны находиться под его постоянным контролем, чтобы не допустить развития коррупции персонала. Да, это недешево - где-то миллионов пять евро за каждый пост, но все равно это не миллиарды, которые бесследно уходят на альтернативное сельское хозяйство. К сожалению, британцы и немцы никак не отреагировали на эти предложения.

Еще одной сферой сотрудничества могло бы стать использование старых афганских кадров, подготовленных для борьбы с наркотиками Советским Союзом и Россией. Сейчас большинство этих людей живут в России со статусом беженца, часто не устроены и готовы вернуться на родину в новом качестве.

Российские специалисты также считают, что необходимо усилить борьбу с афганским наркотрафиком и за пределами этой страны.

- До недавнего времени западные страны в борьбе с афганским наркотрафиком придерживались позиции, согласно которой борьбу эту необходимо вести непосредственно внутри Афганистана - путем усиления центральной власти правоохранительных органов, создания нормального сельского хозяйства, - заявил "Известиям" другой представитель МВД. - Получается замкнутый круг - чтобы создать в Афганистане сильную центральную власть, нужно ослабить власть полевых командиров, а для этого нужно бороться с наркопроизводством. Россия предлагает иной путь - создавать вокруг Афганистана пояса безопасности: первый, сплошной - непосредственно на границе страны, второй - на российско-казахской границе, на Каспии, на ирано-турецкой границе... Эта идея неофициально продвигалась МВД России по линии ООН еще с середины 90-х и еще раз была озвучена министром иностранных дел Игорем Ивановым в мае 2003 года на специальной конференции, прошедшей в Париже.