"Коммерсант-Ъ", 21 апреля

Во вторник вечером на заседании сенатского комитета по международным делам сенаторы неожиданно отказались утвердить кандидатуру Джона Болтона, предложенную президентом Джорджем Бушем на пост представителя США в ООН. Члены комитета усомнились в том, что господин Болтон положительно проявил себя на предыдущей должности заместителя госсекретаря США по контролю за вооружениями и международной безопасностью, и решили провести дополнительные слушания. С подробностями – собственный корреспондент Ъ в Вашингтоне ДМИТРИЙ Ъ-СИДОРОВ.

Непредсказуемый результат

Проблемы у господина Болтона начались еще во время первых слушаний неделю назад. Тогда демократы обвинили его в попытке уволить аналитика бюро разведки и анализа (INR) госдепартамента Криса Вестермана и его коллегу из ЦРУ. Господин Вестерман и сотрудник ЦРУ поплатились за то, что не согласились с частью текста, подготовленного Джоном Болтоном для выступления в фонде Heritage в 2002 году.

Факт грубого давления на господина Вестермана подтвердил бывший руководитель INR Карл Форд более недели назад. К мнению господина Форда присоединился и бывший шеф аппарата госсекретаря США Колина Пауэлла Лоуренс Вилкерсон. В интервью газете The New York Times он заявил, что "Болтон не способен выслушать чужую точку зрения и принять ее во внимание. Он будет жалким послом (в ООН.–Ъ)".

Члены комитета по международным делам сенаторы-республиканцы Джордж Аллен и Мел Мартинес утверждали, что два аналитика сохранили свои рабочие места, а свою речь в фонде Heritage Джон Болтон прочитал, учитывая поправки разведки. "Ситуация с аналитиками не имеет отношения к ООН, которую надо реформировать. Президент считает, что лучше всех с этим справится Джон Болтон",– подвел тогда итог председатель комитета республиканец Ричард Лугар.

Впрочем, всем в Вашингтоне было известно, что демократы, выступающие единым фронтом против кандидатуры Джона Болтона, просто так не сдадутся. Шансы на победу у зампреда комитета по международным делам демократа Джозефа Байдена и его соратников были, но довольно сомнительные. Для того чтобы хотя бы заблокировать отправку на голосование сената кандидатуры Болтона, восьми демократам необходимо было получить один голос в свою пользу от десяти сенаторов-республиканцев. Тогда при счете голосов 9:9 председателю комитета Лугару пришлось бы взять тайм-аут или начать торговлю с демократами. Последние надеялись на двух умеренных республиканцев – Линкольна Чафи и Чака Хейгеля. Однако какую сторону примут эти два сенатора из лагеря республиканцев, никто из демократов не знал. Свою точку зрения сенатор Чафи, который внимательно слушал доводы демократов на первых "болтоновских" слушаниях, так и не раскрыл даже после заседания.

Неожиданная помощь

Из-за небольших шансов демократов прокатить Джона Болтона на комитетских слушаниях вторничное заседание не вызывало особого ажиотажа. Встреча должна была превратиться в довольно простую процедуру голосования. Именно поэтому местом встречи сенаторов стал не большой зал для слушаний, а небольшая комната в Капитолии. Даже то, что заседание началось с опозданием на час, никого не насторожило.

"Предыдущие слушания дали возможность всем сенаторам составить полную картину о Джоне Болтоне",– заявил Ричард Лугар, открывая заседание, и призвал немедленно приступить к голосованию. Однако демократы считали иначе. "Вы сказали нам,– заявил господину Лугару демократ Сарбэйнс,– что мы получим как минимум два часа на дебаты по кандидатуре Болтона. Я хочу воспользоваться этим правом".

Председатель хотел было проигнорировать это замечание, но в дискуссию вступил Джозеф Байден. Он заявил, что ему удалось найти еще четыре доказательства грубого обращения Джона Болтона со своими подчиненными. "Болтон настаивал на увольнении двух сотрудников госдепартамента,– начал перечислять сенатор Байден,– одного подрядчика в организации USAID и отказал в декретном отпуске юристу из министерства юстиции. Я надеюсь, что мы сможем получить время, чтобы проверить эту информацию, а Болтон получит возможность ответить на эти обвинения".

"Мы знаем послужной список Болтона",– гнул свою линию глава комитета и вновь предложил приступить к голосованию. "Я не понимаю, почему у нас было значительно больше времени для обсуждения кандидатур бывших послов США в ООН Ричарда Холбрука (ныне ушедшего с госслужбы.–Ъ) и Джона Негропонте (нынешнего директора национальной разведки.–Ъ)?" – возмутился еще один сенатор-демократ, Пол Сарбэйнс.

"Джон Болтон не сказал всей правды под присягой",– продолжил его коллега Джозеф Байден. Одним из таких примеров господин Байден посчитал ответ Джона Болтона на вопрос, "сколько раз он просил разведку раскрыть фамилию гражданина США, проводившего переговоры с иностранцами". В США по закону Privacy Act такая информация не разглашается. "Более недели назад господин Болтон назвал два случая и объяснил их необходимость. Вчера я получил ответ из госдепартамента: на самом деле он требовал фамилии десять раз",– сообщил господин Байден.

Но даже это обвинение Джона Болтона во лжи не подействовало на Ричарда Лугара, продолжавшего настаивать на немедленном голосовании. Казалось, все усилия демократов напрасны. Тем более что Чак Хейгель, на которого они возлагали особые надежды, заявил, что "будет голосовать за передачу решения по Болтону на суд верхней палаты, хотя и не обязательно отдаст там за него свой голос". Еще один умеренный республиканец, Линкольн Чафи, отмалчивался.

Помощь пришла, откуда не ждали. Через час после начала заседания сенатор-республиканец из Огайо Джордж Войнович заявил, что "за Болтона голосовать не будет". "Меня не было на первых слушаниях, но, посмотрев их в записи и услышав достаточно новой информации (на нынешнем заседании.–Ъ), я понял, что мне хватило",– сказал господин Войнович. Позднее высокопоставленный сотрудник аппарата демократов в комитете сената подтвердил Ъ, что решение Джорджа Войновича было для всех полной неожиданностью.

Тем не менее Ричард Лугар сделал последнюю попытку спасти ситуацию. "У меня есть обязательство попытаться провести эту кандидатуру на голосование сената. Болтона предложила команда президента, и я поддерживаю его кандидатуру",– заявил он. Но демократы уже почувствовали близость победы. "Я предлагаю не голосовать за кандидатуру Болтона, а совместно дать возможность председателю выбрать даты проведения решающих слушаний со списком свидетелей и возможностью вызвать Джона Болтона для ответов на вопросы, если таковые возникнут",– заявил демократ Кристофер Додд. Тут опытный Ричард Лугар понял, что этот бой он проиграл, и после недолгого обсуждения условий и деталей согласился назначить слушания через три недели.

Сомнительные перспективы

В интервью Ъ господин Лугар заявил, что "не будет проводить консультации с Белым домом – в администрации способны проанализировать ситуацию самостоятельно". Впрочем, желания побороться за Джона Болтона у председателя сенатского комитета заседание не отбило. "Я не считаю,– заявил он Ъ и еще двум журналистам,– что новая информация о Болтоне перевесит решение о его назначении".

Джозеф Байден был доволен результатами заседания. Отвечая на вопрос Ъ о том, почему демократы решили спасать Ричарда Лугара и не пошли на голосование, где до полной победы им был нужен всего один голос, господин Байден сказал, что "комитет хорошо работает в интересах США и разрушать его (потопив Лугара.– Ъ) нет никакого смысла". Комментируя вероятность победы, господин Байден отметил, что "не знал, как поведет себя при голосовании не только сенатор Чафи, но и Джордж Войнович".

Источник Ъ, близкий к Белому дому, сообщил, что "в администрации будут обсуждать результаты заседания в комитете и шансы Болтона после следующего раунда слушаний". "Зная упорство и настойчивость Белого дома, я бы на месте демократов не праздновал победу",– предостерег источник Ъ. Собеседник Ъ имел в виду не только возможные переговоры администрации с Джорджем Войновичем, но и тот факт, что расклад голосов в сенате (52 против 47 при одном независимом) в пользу республиканцев. С учетом решения господина Войновича преимущество еще более сократилось. Демократам удастся снять вопрос о Джоне Болтоне, только если они не выпустят его кандидатуру на голосование сената. Или если сам господин Болтон примет решение не бороться дальше.