"Коммерсант-Ъ", 26 марта

Вчера в своей сочинской резиденции "Бочаров ручей" президент РФ Владимир Путин подписал указ о реформе кремлевской администрации. Специальный корреспондент Ъ АНДРЕЙ Ъ-КОЛЕСНИКОВ, выясняя подробности случившегося, на долгих 40 минут припал к первоисточнику – главе администрации президента Дмитрию Медведеву.

Вчерашнее утро у журналистов "кремлевского пула", покорно ожидавших хорошей погоды у моря в оздоровительном комплексе "Дагомыс", началось с драматического известия о том, что в пансионате "Русь" до запланированных на этот день двусторонних встреч с губернаторами Южного федерального округа и совещания по проблемам региона (см. стр. 2) пройдет некая встреча в резиденции президента "Бочаров ручей". Никто не хотел говорить, что это за встреча. Попытки что-то выяснить разбивались о стену непонимания. А может, сотрудники пресс-службы президента и сами не знали, с кем решил встретиться президент? А может, об этом не знал и он сам? Через три часа ожидания в "Бочаровом ручье" на холодном мартовском солнце (правда, если честно, при плюс двадцати трех в тени) ни одно предположение не казалось уже невероятным.

В половине шестого вечера нас пригласили в рабочий кабинет президента. Через несколько минут там появился Владимир Путин. Еще секунд через десять в кабинет вошел руководитель администрации президента Дмитрий Медведев. Так один из журналистов выиграл хороший ужин в баре оздоровительного комплекса.

– Насколько я понимаю, вы готовы? – спросил Владимир Путин Дмитрия Медведева.

Тот был абсолютно готов. Доказательством служили несколько папочек разного цвета у него в руках. Именно в этих папочках была заключена судьба коллектива единомышленников, именуемого администрацией президента России. Дмитрий Медведев сказал, правда, всего пару слов: уменьшается количество управленческих звеньев, структура администрации будет лучше стыковаться с новой структурой правительства. Администрация, как было сказано, становится более компактной.

На этих словах наше участие в этом проекте было исчерпано. Напоследок, выходя из кабинета, я увидел, как из одной папочки Дмитрий Медведев достал лист бумаги, на котором было написано: "Указ президента Российской Федерации". Президент углубился в чтение своего указа.

Все это, по крайней мере, не напоминало ситуацию с реорганизацией правительства. Можно было даже сказать, что на первый взгляд все пока получалось наоборот. Дмитрий Медведев знал, что делал.

Тем временем в пансионате "Русь" все было готово к совещанию губернаторов. Вместо четырех двусторонних встреч решили за нехваткой времени провести две.

У входа в пансионат стоял замглавы администрации президента Александр Абрамов. Он с нескрываемым интересом спросил, что Дмитрий Медведев и Владимир Путин только что рассказали друг другу. Господин Абрамов по долгу службы был единственным, кроме пресс-секретаря президента Алексея Громова, высокопоставленным сотрудником реформированной администрации на этом совещании. На вопрос, что будет, как ему кажется, с его управлением, он с большой долей искренности пожал плечами:

– Похоже, вы пока знаете больше меня. Я могу только предположить.

Но и предположить он, как оказалось, мог немного. Так, он предположил, что однажды в новейшей российской истории уже было нечто подобное. Борис Ельцин как-то реформировал свою администрацию, и в ней появилось большое количество помощников, претендующих на многое, а в перспективе и на все. Дело свелось между тем к их войне друг с другом и с начальниками таких же управлений в администрации. Господин Абрамов, впрочем, высказал безоговорочную уверенность в том, что на этот раз так ни в коем случае не произойдет.

Поднявшись на второй этаж, где президент должен был встретиться с президентом Ингушетии Муратом Зязиковым, я увидел главу президентской администрации. Дмитрий Медведев стоял в коридоре с откровенно беспечным видом. В руках у него была та самая папочка с указом. Видимо, указ был уже подписан. Подошедший Александр Абрамов вежливо и довольно твердо потянул папочку к себе. Дмитрий Медведев с интересом поглядел на него, но папочку отдал не сразу. Александр Абрамов с головой ушел в чтение.

В это время Мурат Зязиков уже начал рассказывать президенту, как вверенная ему Ингушетия при ее малоземелье склонна к коллективной форме хозяйствования и какой рекордный урожай кукурузы и картофеля был собран в прошлом году. Президент слушал господина Зязикова с неослабевающим вниманием.

Выйдя из кабинета, я снова увидел в коридоре Дмитрия Медведева. Он явно не прятался от журналистов. Очевидно, тут следовало бы написать, что это делало ему честь. Но не поднимается рука.

Я спросил главу администрации, решен ли вопрос с его первым замом.

– Нет у меня первого зама,– как-то горько сказал господин Медведев.– Есть просто замы.

– И сколько?

– Два всего,– снова вздохнул он.

– А остальные?

– Какие остальные?

– Ну те, кто раньше были вашими замами?

– Они теперь помощники.

– Чьи?

– Не мои,– с каким-то уже опустошением сказал Дмитрий Медведев.– Президента.

– А кто же стал вашими замами?

– Кто эти счастливцы? – переспросил Дмитрий Медведев.– Сурков и Сечин.

– А что с управлениями, которые возглавляли замы?

– Внутренняя политика сливается с территориальным управлением,– и господин Медведев весело посмотрел на бывшего замглавы администрации господина Абрамова, все еще читавшего тут же, рядышком, указ.

– А глава управления будет помощником?

К моему удивлению, господин Медведев задумался. Очевидно, и он, единственный, казалось, уверенный в себе здесь человек, знал ответы не на все вопросы.

– Начальник управления может быть помощником,– медленно сказал он.– А может быть и не помощником. Ну так я пойду? – вопросительно посмотрел он на нас.

– А бывший министр печати Михаил Лесин будет работать в администрации? – спросил я его напоследок.

Ведь бывший министр печати, в конце концов, был единственным человеком в правительстве Михаила Касьянова, который отказался возглавить агентство в правительстве Михаила Фрадкова.

Дмитрий Медведев качнул головой. Очевидно, он сначала хотел ответить "нет".

– Мы найдем ему достойную работу,– вместо этого сказал он.

Это может означать что угодно. Интрига, связанная с Михаилом Лесиным, таким образом, сохраняется. Правда, позже мне стало известно, что господин Лесин, скорее всего, будет назначен советником президента России. Это, безусловно, стоит расценивать если не как повышение, то уж, во всяком случае, не понижение его прежнего статуса. Кроме того, это может просто-напросто означать, что количество мест помощников президента ограничено.

Дмитрию Медведеву удалось наконец прервать этот разговор. Как раз к этому моменту Александр Абрамов дочитал указ.

– Что пишут? – спросил я его.– Будете помощником президента?

– Да,– с удовлетворением ответил господин Абрамов.– И секретарем Госсовета тоже.

– Александр Сергеевич,– вдруг протянул к нему руку через головы журналистов снова подошедший Дмитрий Медведев.– Вы папочку-то отдайте!

– Ой, а я ее хотел журналистам отдать,– кажется пошутил господин Абрамов.

– А остальные помощники кто? – спросили его.

– А я остальными позициями не интересовался,– пожал он плечами.

Вскоре все эти люди стали, конечно, известны миру. Все замы превратились в помощников. Плюс к их отряду прибавилась Лариса Брычева, возглавлявшая до этого Главное государственно-правовое управление администрации.

Через пять минут суматохи и неразберихи в пресс-центре в коридоре снова появился Дмитрий Медведев. Ему и правда теперь некуда было спешить. Оставалось уточнить у него некоторые мировоззренческие позиции.

– А зачем было делать всех замов помощниками? – спросил я.– Разве это реорганизация?

– Так это же гораздо красивее! – оживленно сказал Дмитрий Медведев.– Вот смотрите. Я выезжаю за границу. Иногда это бывает. Не часто. И вот, как замглавы администрации приезжал, например, в Америку – и никакого впечатления не мог произвести там на людей, которые командуют, для примера, скрепками. Они понимают, что такое помощник. У них руководитель аппарата Белого дома Эндрю Карт – помощник президента. Но вот и нас теперь все нормально.

Тогда кто-то поинтересовался, известно ли, как распределятся обязанности между господами Сурковым и Сечиным.

– Пока уточняется,– без интереса ответил Дмитрий Медведев.

– Но можно же, наверное, предположить, что каждый будет заниматься примерно тем же, чем и раньше? – уточнил я.

– Конечно,– уверенно ответил глава администрации.– Было бы странно, если бы господин Сечин переключился вдруг на внутреннюю политику, а господин Абрамов начал бы отвечать за график президента.

– Не хватает вам Дмитрия Козака в роли первого зама?

– Очень! – с большой горячностью воскликнул глава администрации.– Очень! Пока Дмитрий Николаевич командовал избирательным штабом президента, я устал подписывать бумажки. Теперь, похоже, между Владиславом Сурковым и Игорем Сечиным развернется нешуточное сражение за тяжелую повинность подписывать эти бумажки.

– А Козака жаль,– снова повторил Дмитрий Медведев.

Он явно хотел вернуться к этому разговору.

– Потому что ему предстоит сделать что-то неподъемное или просто жаль потерять его для администрации?

– И так, и так,– честно сказал господин Медведев.

– Жаль Козака. Он такой...– и Дмитрий Медведев с силой сжал кулак.

– Жесткий? – предположил я.

– Нет,– покачал он головой.– Упорный.

Господин Медведев еще раз сказал, что сотрудники администрации выводятся за штат. С ними будут подписаны новые трудовые договоры.

– А это что значит? Администрация будет сильно сокращена или не сильно?

– Реально будет сокращена,– сказал глава администрации.– Нас слишком много. Пора ряды почистить. Полпреды, кстати, все переназначены, забыл сказать.

– А их не пора почистить?

– Нет. Советники не назначены. Начальники управления... Но да не первый год работает. Справимся. Пойдем, Саша, портфели делить! – махнул рукой Александру Абрамову Дмитрий Медведев.

– А пойдем! – легко согласился тот.

Смеяться над журналистом может каждый. Если он, конечно, глава президентской администрации или президентский помощник.

-----

Администрация привычных лиц
Президент не совершил кадровой революции
Александр БУДБЕРГ, Виктория БОГОМОЛОВА, "МК", 27 марта

В четверг вечером, прямо из Сочи, по каналам информагентств по одному стали приходить сообщения о новой структуре Администрации Президента. Вначале руководитель АП Дмитрий Медведев сообщил журналистам, будто в его ведомстве сохранятся главные управления, управления и департаменты. Позднее стало ясно, что главных управлений не будет. То ли Медведев не знал о самых последних решениях президента, то ли эти решения были приняты в последний момент, во время доклада Медведева Путину. Но все равно создается впечатление, что структура кроилась до самого последнего момента.

Главное нововведение - заместители руководителя администрации теперь называются помощниками. Пресс-секретарь и руководитель президентского протокола, хотя они и не называются помощниками, имеют абсолютно те же права и возможности. Главное из которых - теперь помощники президента могут возглавлять подведомственные управления. Все замы "прежнего призыва" сохранили позиции. Двое из них - Сечин и Сурков - стали совмещать звания помощников президента, ответственных за определенные направления, с должностью заместителя Медведева. Игорь Сечин считается одним из самых близких к ВВП представителем клана силовиков. Владислав Сурков - один из наиболее ярких представителей старой волошинской команды. То, что теперь они аккуратно разделили позицию Дмитрия Козака, который был единственным первым замом Дмитрия Медведева, лишь подчеркивает завершенность классического построения президента Путина. Равновесие во всем, подтвержденное даже формальным уровнем представителей двух разных флангов в своем ближайшем окружении.

Владислав Сурков, безусловно, становится ключевым исполнителем всей внутриполитической линии администрации. Скорее всего именно он возглавит суперуправление, состоящее из территориального и Главного управления внутренней политики. Александр Абрамов, раньше курировавший именно территориальное управление, станет и секретарем Госсовета. Формальное повышение получила руководитель Государственного правового управления Лариса Брычева. Эта женщина всегда пользовалась исключительным влиянием в президентском аппарате, так как именно она переводила все замыслы руководства на юридический язык и вписывала их в систему действующего законодательства. О ней отзываются как просто о выдающемся специалисте-юристе. Сейчас она стала помощником президента, то есть практически поднялась на одну ступеньку вверх.

Сохранил свои позиции Сергей Приходько. Международное управление остается в составе АП. Соответственно, и Сергей Эдуардович не переходит в замы секретаря Совета безопасности Игоря Иванова, а остается самостоятельным командиром на внешнеполитическом фронте. То, что в отношении Приходько первоначальные замыслы были изменены, может объясняться и высокой квалификацией Сергея Эдуардовича, и хорошим к нему отношением президента Путина. Многие до сих пор вспоминают, что идею ВВП лететь на первую в своей жизни "восьмерку" через Северную Корею придумал именно Приходько.

Как и предполагал "МК", экономическое, организационное и информационное управления расформированы. Экономическое частично вольется в состав экспертного. После чего расширенное экспертное управление может уйти из-под кураторства Джахан Поллыевой под кураторство Игоря Шувалова. Оргуправление вольется в президентский протокол, который по-прежнему будет возглавлять Игорь Щеголев. Информационное, находившееся под кураторством Сергея Ястржембского, оказалось присоединенным к управлению пресс-службы. Расширенное управление скорее всего возглавит либо Алексей Громов, вчера переназначенный секретарем президента, либо нынешний руководитель пресс-службы Наталья Тимакова.

Отдельно создан аппарат советников президента. По факту их полномочия будут сильно урезаны, и их значение будет не слишком велико. Это понятно даже по скупым четверговым сообщениям. По данным "МК", Михаил Лесин, например, не определился - будет он советником президента или уйдет с госслужбы.

Также ясно, что до конца еще не решено, кто займет какую позицию, какая будет структура внутри управлений, какой статус будет у чиновников, которые не стали помощниками или начальниками управлений. Все это будет решаться в бесконечных спорах в ближайшие 10 дней. Также предстоит непростая борьба за освобождаемые помещения и ставки. Но в любом случае - к середине апреля все должно быть приведено в боевой порядок: 7 мая - инаугурация президента, и готовить ее придется всем управлениям.

УТЕЧКА В "БОЧАРОВОМ РУЧЬЕ"

В четверг вместо сочинского санатория "Русь", где ВВП должен был встречаться с губернаторами, журналистов отвезли к воротам "Бочарова Ручья". На исходе третьего часа ожидания мы чуть не заснули. Но пришлось проснуться: в кабинете резиденции появился Путин, по пути смахнувший крошку с уголка губ. С ним шел улыбающийся Медведев. Но сенсация заняла ровно 56 секунд и никаких подробностей, кроме "укрупнения подразделений" АП, не содержала.

Зато в "Руси" Дмитрию Медведеву скрыться было уже негде. Он рассказал журналистам про назначения Суркова и Сечина и разъяснил, что должность "помощник президента" звучит гораздо красивее. А то за границей частенько приходилось объяснять, кто такой первый замглавы АП - там его могут принять за человека, который носит скрепки и отвечает за хозчасть... Исторические события так увлекли присутствующих, что большинство никак не среагировало на призыв пройти на встречу Путина с Кадыровым.

Вчера Форум народов Кавказа взял-таки свое. Полпред в Южном округе Яковлев вспоминал вчерашний концерт: "Если жизнь будет, как на сцене, скорей к мирному процессу придем", - философски заметил он. Советник г-на Кадырова в папахе и с медалями поведал, что чеченский глава, оказывается, - казак из тейпа гуной. Два убеленных сединами участника, тоже казаки, чуть было прилюдно не поругались: одному из них удалось пройти через охрану с положенному к костюму кинжалом, а другому - нет.

Выступавшие же на форуме, как и положено на Кавказе, были щедры речами. Путин, например, цитировал имама Шамиля, призвавшего своих сыновей хранить верность России. А когда ВВП начал было произносить заключительную речь, неожиданно попросил слова некий ингуш. Проигнорировав просьбу гаранта представиться, он произнес долгий спич, сравнив Кавказ с "солнечным сплетением Евразии" и поблагодарив Путина за внимание "во время природных катаклизмов".

НОВАЯ СТРУКТУРА АДМИНИСТРАЦИИ ПРЕЗИДЕНТА

ПРЕЗИДЕНТ РФ
Владимир ПУТИН
РУКОВОДИТЕЛЬ АП
Дмитрий Медведев

ЗАМРУКОВОДИТЕЛЯ АП
(новое распределение функций пока не объявлено)
- Игорь Сечин (курировал правления по работе с обращениями граждан, информационного и документационного обеспечения, канцелярию президента)
- Владислав Сурков (курировал Главное управление внутренней политики)

ПОМОЩНИКИ ПРЕЗИДЕНТА
(все, кроме г-жи Брычевой, - экс-замы Путина)
- Сергей Приходько (был главой Управления по внешней политике)
- Джахан Поллыева (курировала референтуру президента и экспертное управление)
- Игорь Шувалов (курировал экономическое управление)
- Виктор Иванов (курировал управления по вопросам помилования, гражданства, кадров, по госнаградам)
- Лариса Брычева (начальник Государственно-правового управления)
- Александр Абрамов (курировал Главное территориальное управление)

УПРАВЛЕНИЯ АП
(руководители большинства не объявлены)
- Государственно-правовое (возгл. Лариса Брычева)
- Канцелярия президента
- Контрольное
- По внешней политике
- По внутренней политике (включено Главное территориальное управление)
- Референтура президента
- По кадровым вопросам и госнаградам (слиты два управления)
- По вопросам госслужбы (новое)
По обеспечению конституционных прав граждан (Упр. по вопросам помилования плюс Упр. по вопросам гражданства)
- Информационного и документационного обеспечения
- Пресс-службы и информации (слиты два упр.)
- По работе с обращениями граждан
- Протокольно-организационное (слиты два упр.)
- Экспертное (экспертное упр. плюс экономическое упр.)
- Секретариат руководителя Администрации Президента
- Аппарат Совета безопасности (глава Игорь Иванов)

- Полпреды президента в федеральных округах (прежние)
- Полпреды в органах госвласти
- Советники президента
- Пресс-секретарь президента (Алексей Громов)