NOMAD (Номад) - новости Казахстана




КАЗАХСТАН: Самрук | Нурбанкгейт | Аблязовгейт | правительство Мамина | правительство Сагинтаева | Казахстан-2050 | RSS | кадровые перестановки | дни рождения | бестселлеры | Каталог сайтов Казахстана | Реклама на Номаде | аналитика | политика и общество | экономика | оборона и безопасность | семья | экология и здоровье | творчество | юмор | интервью | скандалы | сенсации | криминал и коррупция | культура и спорт | история | календарь | наука и техника | американский империализм | трагедии и ЧП | акционеры | праздники | опросы | анекдоты | архив сайта | Фото Казахстан-2050









Опросы:

Кто человек №2 в Казахстане (май 2020)
За какую партию Вы проголосуете на выборах?








Поиск  
Воскресенье 20.09.2020 03:59 ast
00:59 msk

Новые реалии
Характеризуя кадровую политику последних лет, нельзя не отметить ряд обстоятельств. Во-первых, институты, созданные при исполнительной власти для решения отдельных, хотя и достаточно важных финансово-экономических проблем, все больше становятся самостоятельными центрами принятия решений и источником кадрового наполнения ключевых министерств и ведомств
14.02.2007 / кадровые перестановки

Данияр Ашимбаев, "Континент", 14 февраля

Министры

В январе 2007 года Казахстан получил новое правительство, уже восьмое с момента обретения независимости. С практической точки зрения назвать новым его сложно – большинство министров перешло в его состав из прежнего правительства Даниала Ахметова, а некоторые – даже из более ранних команд.

Пост премьера занял 40-летний Карим Масимов (в прошлом правительстве – вице-премьер), его заместителем стал 53-летний министр экономики Аслан Мусин (в должности министра – с октября 2006-го). Министром обороны стал экс-премьер 52-летний Даниал Ахметов, сменивший на этом посту генерала армии Мухтара Алтынбаева. 42-летний президент нацкомпании Kazakhstan Engineering Галым Оразбаков стал министром индустрии и торговли (вместо Владимира Школьника). Министром образования и науки был назначен экс-посол Казахстана в России 48-летний Жансеит Туймебаев, сменивший Бырганым Айтимову. МИД возглавил 46-летний Марат Тажин, работавший секретарем Совета безопасности. Прежний министр Касымжомарт Токаев сменил Нуртая Абыкаева на посту спикера Сената. Еще одним "новичком" стал 58-летний экс-аким ВКО Виктор Храпунов – до него кресло министра занимал Шалбай Кулмаханов.

Все остальные министры остались на своих местах: 46-летний Бауржан Мухамеджанов – министр внутренних дел (в должности с октября 2005-го), 56-летний Ахметжан Есимов – министр сельского хозяйства (с января 2006), 48-летняя Загипа Балиева (с апреля 2005), 55-летний Анатолий Дерновой – министр здравоохранения (с сентября 2006), 56-летняя Гульжана Карагусова – министр труда и социальной защиты населения (с ноября 2001), 48-летний Серик Ахметов – министр транспорта и коммуникаций (с сентября 2006), 48-летняя Наталья Коржова – министр финансов (с января 2006), 43-летний Нурлан Искаков – министр охраны окружающей среды (с марта 2006), 50-летний Ермухамет Ертысбаев – министр культуры и информации (с марта 2006), 57-летний Темирхан Досмуханбетов – министр туризма и спорта (с марта 2006), 58-летний Бактыкожа Измухамбетов (с января 2006 года).

Несмотря на то, что здесь приведены только последние должности, в правительстве собрались ветераны казахстанской политики. В те годы, когда нынешний премьер еще учился в институте, те же Есимов и Мусин, к примеру, уже были секретарями обкомов, Ахметов – мэром Экибастуза, Токаев – вице-министром иностранных дел, Тажин уже стал доктором социологических наук, а Ертысбаев – депутатом Верховного Совета. Между прочим, новый кабинет – это первое правительство за последние 13 лет, в которое не вошел 57-летний Владимир Школьник (с его уходом "старейшиной" исполнительной власти становится 59-летний Бакыт Оспанов, с лета 1993 года руководящий земельным ведомством).

Примечательно, что новый премьер Карим Масимов, хотя и имеет уже солидный аппаратный багаж, является самым молодым членом своего правительства. Моложе его только новый шеф правительственного аппарата – 35-летний Ербол Орынбаев, но и он уже является ветераном, в 25 лет став заместителем акима Южно-Казахстанской области.

"Молодость" премьера является явлением не только биологическим, но и политическим. Впервые за достаточно долгий период времени кресло главы правительства получил представитель новой генерации казахстанских политиков и бизнесменов. Даже Акежан Кажегельдин, с которым Масимова в какой-то степени можно было бы сравнить, стал премьером, имея за спиной опыт "партийно-советской и хозяйственной работы". Президент уже апробировал в премьерском кресле представителей разных отраслей, регионов, возрастных групп, и теперь его занял человек с опытом руководителя двух крупнейших частных банков страны.

Как известно, отечественная финансовая буржуазия неоднократно искала наиболее оптимальный способ представления своих интересов в высших органах власти, тем более что первые опыты были далеко не самыми удачными. Теперь эта проблема, похоже, решена. Государству потребовался их специфический опыт, а бизнес – получил чиновника, с которым сможет говорить на одном языке.

Кресло номер два

Смена председателя верхней палаты парламента, состоявшаяся одновременно с назначением нового правительства, прошла чересчур буднично. Как известно, Нуртай Абыкаев был назначен/избран на эту должность весной 2004 года в качестве дополнительного инструмента обеспечения политической стабильности на период электорального цикла 2004–2005 годов. Будучи политиком, коего традиционно относили к "серым кардиналам" отечественной политики, Абыкаев занял такую позицию, которая позволяла лично не вмешиваясь в предвыборные баталии, четко символизировать всем остальным игрокам устойчивость генеральной линии в предвыборный и поствыборный периоды.

Собственно говоря, "вес" спикерского кресла, как и многие другие должности в Казахстане, зависит не от формального протокольного старшинства, а от личности, которая его занимает. По Конституции, как нынешней, так и бывшей, должности премьера, госсекретаря, спикеров палат парламента относятся к ключевым. Однако лица, занимавшие эти кресла в разные годы и в разных обстоятельствах, редко стремились получить максимум; наиболее простым способом было приспособить должность к своим способностям и уровню.

53-летний Касымжомарт Токаев проработал в казахстанском внешнеполитическом ведомстве полтора десятка лет – заместителем, первым заместителем министра, министром, министром – вице-премьером, министром – госсекретарем, вновь просто министром. С октября 1999 по январь 2002-го был премьер-министром. Многие ждали его избрания на пост спикера еще в ноябре 2005 года, но в тот момент это было бы ненужной рокировкой. Смена Абыкаева в самый канун президентских выборов могла быть воспринята как "назначение преемника", а самого Токаева некем было бы заменить в МИДе – в тех же условиях предвыборной борьбы. (Его нынешний сменщик – Марат Тажин – этими выборными процессами как раз и руководил).

Уход Токаева на спикерское кресло именно сейчас вполне объясним. С одной стороны, он получает один из высших постов в стране, что в какой-то степени является благодарностью за долгую службу, а с другой – дает возможность привнести во внешнюю политику страны новые подходы, поскольку МИД под руководством Токаева, похоже, выполнил и перевыполнил все свои программы и задачи, и явно нуждался в некотором новом видении своих перспектив.

Главный избиратель

В рамках все той же крупномасштабной ротации сменилось и руководство Центральной избирательной комиссии. Ее прежний руководитель 58-летний Оналсын Жумабеков стал заместителем главы президентской администрации, а новым председателем комиссии стал 57-летний Куандык Турганкулов, проработавший в ЦИК более 10 лет. Зампредом ЦИК стал 56-летний Владимир Фоос, секретарем – 47-летний Бахыт Мельдешов, а членом – 59-летний доктор юридических наук Марат Сарсембаев.

Жумабеков, занимавший такие должности, как прокурор Алматинской области, первый заместитель генпрокурора и министр юстиции, был назначен главой Центризбиркома в апреле 2005 года. Его предшественница Загипа Балиева, хотя и вполне успешно провела выборные кампании 2003 и 2004 годов, тем не менее, оказалась под сильным шквалом критики за их ход, и поэтому нуждалась в замене. Жумабеков, выбранный в качестве организатора Самых Главных Выборов благодаря своему большому юридическому опыту и незапятнанной репутации, получил опыт на экспериментальных выборах акимов и промежуточных выборах в Сенат, а затем блестяще провел президентский марафон. Теперь он будет курировать всю государственно-правовую работу в Администрации президента, в том числе и давно анонсированную политическую реформу.

Турганкулов, инженер-экономист по образованию, пришел на должность зампреда ЦИК в январе 2006 года. Несмотря на то, что он все время оставался в тени своих непосредственных руководителей, он является одним из лучших специалистов по выборным процессам. Только за время его работы в комиссии в стране состоялось более десятка предвыборных кампаний – президентских, парламентских, региональных. В перспективе ожидаются выборы акимов и депутатов маслихатов (2007), половины депутатов Сената (2008), депутатов Мажилиса (2009), второй половины сенаторов (2011), президента (2012). Так что возможностей показать свой опыт теперь уже на посту председателя Центризбиркома у Турганкулова будет достаточно.

Государевы люди

В корпусе акимов впервые за долгий период произошло пополнение. Акимом Кызылординской области стал 46-летний доктор юридических наук Мухтар Кул-Мухаммед. В начале 1990-х им была создана издательская корпорация "Атамура". В 1999 году он стал сенатором, через два года – министром культуры, информации и общественного согласия. После упразднения министерства Кул-Мухаммед стал советником, затем пресс-секретарем главы государства. Последний год совмещал этот пост с должностью заместителя руководителя Администрации президента. Как и его предшественник на посту акима области Икрам Адырбеков, Кул-Мухаммед не имеет опыта работы в регионах, однако является вполне состоявшимся политиком и администратором. Его политический и аппаратный опыт давно уже требовал дальнейшего кадрового роста, однако чиновник, не имеющий опыта работы в органах регионального управления, не сможет полноценно работать на более высоких ступенях власти. У Мухтара Кул-Мухаммеда возможность получить этот ценный опыт теперь есть.

В отличие от него новый аким Восточно-Казахстанской области – не просто ветеран, а очень заслуженный ветеран. 58-летний Жаныбек Карибжанов, встретивший 1990-е годы в кресле заведующего аграрным отделом ЦК Компартии Казахстана, успел поруководить двумя областями, дважды был министром сельского хозяйства, возглавлял Госкомимущество и трижды назначался вице-премьером. Летом 1999 года его карьера получила удар от сельскохозяйственных вредителей и привела его сначала на пост советника президента, а затем – посла в КНР. Вместе с тем Карибжанов – достаточно крепкий хозяйственник и политик, и маловероятно, что пятилетняя работа вне страны способна помешать ему быстро войти в курс дела.

Изменения произошли и в Администрации президента, у руководителя которой Адильбека Джаксыбекова появилось сразу три новых заместителя – 58-летний Оналсын Жумабеков (по государственно-правовым вопросам), 57-летний Владимир Школьник (по экономике) и 34-летний Дархан Калетаев (по региональной политике). Жумабеков сменил на этой должности Берика Имашева, ставшего секретарем Совета безопасности, Школьник – Ербола Орынбаева, ушедшего в правительство. Калетаев же занял должность, которая была вакантной целый год после назначения Нурлана Нигматулина акимом Карагандинской области. С начала 2006 года должность четвертого замруководителя была передана пресс-секретарю президента Кул-Мухаммеду, а регионы курировали остальные замы. Калетаев летом 2003-го стал заведующим отделом внутренней политики, затем – социально-политическим отделом, а весной 2006 года – заведующим отделом государственного контроля и организационной работы Администрации президента. Излишне напоминать, что все эти подразделения относятся к ключевым, которые "генетически" произошли от идеологического отдела и отдела организационно-партийной работы ЦК КПК. Вместе с тем за годы независимости вес этих подразделений снизился, поскольку политические функции все больше стали переходить к неформальным институтам управления. Стоит лишь отметить, что за последние годы начала потихоньку восстанавливаться практика ротаций между орготделом администрации и местными акиматами, призванная укрепить взаимодействие центра с регионами, а также позволить местным чиновникам набирать опыт в святая святых президентской власти.

Что касается нового секретаря Совета безопасности 46-летнего Берика Имашева, то этому относительно молодому, но опытному управленцу предстоит установить неусыпный контроль над работой силовых структур. Если Марат Тажин, дважды занимавший это кресло, традиционно занимался вопросами стратегии и анализа, то его преемнику нужно будет переключиться на те вопросы, с которыми он когда-то сталкивался, работая в прокуратуре и налоговой полиции. Об уровне коррупции в силовых ведомствах говорит хотя бы то обстоятельство, что информация об арестах очередных "оборотней в погонах" полностью вытеснила из криминальной хроники сведения о раскрытии "обычных" криминальных преступлений.

Второй эшелон

Значительные кадровые изменения произошли и на остальных уровнях государственного управления.

Карим Масимов оперативно произвел перестановки в правительственном аппарате. Татьяна Ворошилова стала заместителем руководителя Канцелярии премьер-министра, Айнагуль Шакирова – пресс-секретарем, Александр Конопляный – заведующим секретариатом, Марат Бекетаев, Азамат Ибраев, Нуржамал Машкан, Мухамед Избастин, Дмитрий Глухих, Ерлан Сагадиев – советниками, Жаннат Ертлесова и Нурлан Оразалин – внештатными советниками, Талант Муратбаев – помощником премьер-министра, Ринат Шамсутдинов – заведующим отделом обороны и правопорядка Канцелярии премьер-министра.

Произвел ротации в аппарате верхней палаты парламента и Касымжомарт Токаев. Руководитель аппарата Сената Магзам Касымов и его заместитель Андрей Котлов, назначенные при Абыкаеве, сохранили свои посты. Еще одним замом стал 30-летний Мурат Нуртлеуов, возглавлявший секретариат министра иностранных дел. Галина Мусенова, возглавлявшая департаменты Минэкономики и Банка развития, стала заведовать информационно-аналитическим отделом. Пресс-службу возглавил 41-летний Махат Садыков, в 2000–2005 годах руководивший Телерадиокомплексом президента.

47-летний Нурлан Ермекбаев стал заместителем министра иностранных дел. В 1990-х он работал в торгпредстве РК в КНР, Казахском торговом доме в Австрии, АТФБ и НСБК, посольстве РК в КНР, был Временным Поверенным в делах РК в Сингапуре. С апреля 2004-го руководил Центром внешней политики Администрации президента. Несмотря на то, что пришел в МИД вслед за Маратом Тажиным, предполагается, что его выдвинул на эту роль новый премьер, с которым у них часто пересекались жизненные пути.

Еще один новый руководящий работник МИДа – 41-летний Биржан Канешев, в прошлом – вице-министр транспорта и коммуникаций, заведующий секретариатом Совбеза, заведующий отделом внутренней политики Администрации президента. С 2003 по 2004 год Канешев руководил Агентством по связи и информатизации, а после отставки он учился в Массачусетском технологическом институте. Теперь он возглавит Комитет международной информации МИДа, созданный в прошлом году, в разгар борьбы внешнеполитического ведомства с зарубежными "юмористами".

Окончательно сменился руководящий состав Минздрава – в течение нескольких месяцев его полностью покинула команда Ерболата Досаева. Еще в ноябре вице-министром был назначен доктор медицинских наук 58-летний Кадыр Омаров, возглавлявший ряд алматинских больниц. В январе еще одним вице-министром стала 31-летняя Асель Нусупова, занимавшая до этого пост руководителя сводного аналитического отдела правительственного аппарата.

На вакантный пост вице-министра индустрии и торговли был назначен 26летний Куандык Бишимбаев, получивший по программе "Болашаю" магистерскую степень Университета Дж. Вашингтона. Ранее он работал в институтах развития, а также был советником вице-премьера Карима Масимова.

Полная смена вице-министров произошла в Минфине. Еще осенью пост заместителя Натальи Коржовой оставил Аскар Елемесов, ушедший в Народный банк, а Алихан Смаилов возглавил холдинг "КазАгро". На их места были назначены 35-летний председатель Агентства по статистике Бахыт Султанов и 27-летний советник вице-премьера Даулет Ергожин.

36-летний Алмасадам Саткалиев стал вице-министром энергетики и минеральных ресурсов. В течение ряда лет он занимал пост финдиректора и вице-президента АО "KEGOC", а затем в мае 2006 года стал куратором "родной" компании от холдинга "Самрук".

44-летний Нурай Уразов стал председателем Комитета информации и архивов Министерства культуры и информации. Он имеет опыт работы в МКИОСе, Администрации президента и фонде KazEnergy.

Созданный накануне Нового года холдинг "КазАгро" возглавил 34-летний Алихан Смаилов, имеющий опыт работы председателем Агентства по статистике, вице-министром иностранных дел, председателем правления Государственной страховой корпорации, вице-министром финансов. Его заместителями стали 33летний Канат Досмукаметов (экс-зампред АФН) и 47-летний Ербол Жаманбаев (возглавлявший в свое время Алембанк). На пост управляющего директора холдинга перешла также Лилия Мусина, бывший сенатор и вице-министр сельского хозяйства. Как известно, в ведение нового холдинга должны перейти такие компании, как "Продовольственная контрактная корпорация", "Аграрная кредитная корпорация", "Казагрофинанс", "Фонд финансовой поддержки сельского хозяйства", "Мал онимдери корпорациясы", "Фонд гарантирования исполнения обязательств по зерновым распискам" и "Казагромаркетинг".

Еще одной новой национальной компанией стала "Социально-предпринимательская корпорация (СПК) "Сарыарка", которую возглавил 46-летний Альберт Рау, бывший аким Лисаковска и заместитель акима Костанайской области. СПК – это ноу-хау нового премьера, который анонсировал их создание еще до своего назначения. Предполагается, что в эти компании (по одной на каждые две области) будут переданы объекты недвижимости; земельные ресурсы, недра и инфраструктурные объекты, а СПК станут "институтами развития региональной экономики". Можно будет предположить, что подобно тому, как нацкомпании "вытянули" полномочия из соответствующими~ министерств, так и СПК будут расти за счет областных акиматов.

АО "Фонд развития малого предпринимательства", входящий с прошлого года в состав фонда "Казына", возглавил 45-летний Госман Амрин, в свое время ставший первым штатским замминистра обороны. Последние годы он возглавил "Центр инжиниринга и трансферта технологий" и "Национальный инновационный фонд", а в перерыве между ними был первым вице-министром индустрии и торговли у тогдашнего министра Адильбека Джаксыбекова. С лета прошлого года Амрин был советником главы фонда "Казына".

Вместо Лилии Мусиной вице-министром сельского хозяйства стал 45-летний доктор сельскохозяйственных наук Ахилбек Куришбаев, уже занимавший этот пост в 2002-2005 годах. А Альберта Рау в Костанайском акимате заменил 42-летний Гани Сагиев, работавший заместителем акима Акмолинской области, председателем правления СП "Васильковское золото" и государственным инспектором Администрации президента.

В целом же, характеризуя кадровую политику последних лет, нельзя не отметить ряд обстоятельств. Во-первых, институты, созданные при исполнительной власти для решения отдельных, хотя и достаточно важных финансово-экономических проблем, все больше становятся самостоятельными центрами принятия решений и источником кадрового наполнения ключевых министерств и ведомств (а также и региональных структур). Во-вторых, новое и молодое поколение казахстанских управленцев слишком быстро занимает позиции тех поколений, которые сегодня составляют высший и средний слой госслужбы, оттесняя 40-50-летних "стариков" на обочину. Казахстан уже проходил через этап ускоренного омоложения исполнительной власти, однако и тогда пришлось восстанавливать определенный паритет. Сегодня же речь идет не о разовой акции, а о планомерной политике, в которой есть определенная логика: новые политико-экономические реалии требуют новых людей, адекватных данным реалиям. Другое дело, что нынешние реалии еще достаточно далеки от идеала.


Поиск  
Версия для печати
Обсуждение статьи

Еще по теме - Кто есть кто в Казахстане
Кадровые перестановки 28.02.2007
Кадровые назначения 27.02.2007
Кадровые перестановки 26.02.2007
Кадровые перестановки 23.02.2007
Кадровые перестановки 22.02.2007
Кадровые назначения 21.02.2007
Кадровые перестановки 20.02.2007
Кадровые назначения 19.02.2007
Кадровые перестановки 16.02.2007
Кандидатуры на вакантные должности 15.02.2007

Новости ЦентрАзии
Дни рождения
в Казахстане:
20.09.20 Воскресенье
98. СЫДЫКОВ Журумбек
88. САБДЕНОВ Калдыбек
82. ФЕДОТОВА Зинаида
74. ЕСКЕНДИРОВ Шарипжан
74. САЛКИМБАЕВ Акимжан
72. МУХАМЕДЖАНОВ Камалтин
72. ТУРЕБАЕВ Шахизат
70. КАСЫМОВ Сырым
70. КУРАМЫСОВ Онербек
70. ШАНЕНОВ Келтир
69. НУРАБАЕВА Зайда
68. БАЙГАБАТОВ Болат
67. БАЙМАХАНОВ Кожахмет
66. ТОЛЕБАЕВ Кенжехан
65. МАРЖИКБАЕВ Александр
...>>>
21.09.20 Понедельник
83. ФЕДОРОВ Анатолий
79. САЗАНОВ Сатыбалды
75. ДОСМАНБЕТОВ Бакберген
74. КОБЦЕВ Алексей
72. УРМУРЗИНА Кама
70. СЕИТОВ Айтбай
69. ТАЛАСПЕКОВ Жомарт
69. ТАЛАСПЕКОВ Кадыл
69. ТАСБУЛАТОВ Абай
66. САТТЫБАЕВ Каир
65. ЕНСЕГЕНОВ Амангельды
65. КОЖАКОВ Асан
65. ТУРДАХУНОВ Мухамеджан
63. НУРПЕИСОВ Кайрат
62. АУБАКИРОВ Савет
...>>>
22.09.20 Вторник
92. УРУМОВ Тамерлан
68. КАРАГОЙШИН Калиулла
67. АБДРАХИМОВ Урал
67. НИКИТИНСКИЙ Евгений
64. АХМЕТОВ Жасулан
64. СОЛТАНБАЕВ Хасен
63. НУРИМАНОВ Максут
61. АМИРБЕКОВ Шарипбек
57. НУРМУХАНОВ Жуматай
55. ДЖУМАДИЛЬДАЕВ Ануар
54. БОРАНБАЕВ Кайрат
52. КАЛАНОВ Алишер
50. ТУЛЕПБАЕВ Самат
49. ШАЙМЕРДЕНОВ Асылхан
48. АКТАНОВ Канат
...>>>


Каталог сайтов
Казахстана:
Ак Орда
Казахтелеком
Казинформ
Казкоммерцбанк
КазМунайГаз
Кто есть кто в Казахстане
Самрук-Казына
Tengrinews
ЦентрАзия

в каталог >>>





Copyright © Nomad
Top.Mail.Ru
zero.kz