NOMAD (Номад) - новости Казахстана




КАЗАХСТАН: Самрук | Нурбанкгейт | Аблязовгейт | правительство Мамина | правительство Сагинтаева | Казахстан-2050 | RSS | кадровые перестановки | дни рождения | бестселлеры | Каталог сайтов Казахстана | Реклама на Номаде | аналитика | политика и общество | экономика | оборона и безопасность | семья | экология и здоровье | творчество | юмор | интервью | скандалы | сенсации | криминал и коррупция | культура и спорт | история | календарь | наука и техника | американский империализм | трагедии и ЧП | акционеры | праздники | опросы | анекдоты | архив сайта | Фото Казахстан-2050















Поиск  
Пятница 17.09.2021 03:50 ast
00:50 msk

Неприкасаемые: министры получили адекватных комиссаров
Станет ли ответсек вечным двигателем во власти?
05.11.2007 / кадровые перестановки

Вероника Лим, "Central Asia Monitor", 2 ноября

Назначение ответственных секретарей в центральных исполнительных органах - министерствах и республиканских агентствах - стало первым осязаемым шагом в проводимой административной реформе. Как следует из произведенных назначений, эта неприкасаемая должность досталась тем, кого большинство действующих министров и председателей агентств могут назвать "своими людьми". Спрашивается - зачем?

Правила игры

Один из этапов адмреформы, начатой еще бывшим вице-премьером Асланом Мусиным и его командой, реализован. На этой неделе почти во всех агентствах и министерствах, за исключением трех силовых ведомств, а также нового Агентства по защите конкуренции, были назначены ответсекретари. Причем, ими стали либо заместители министров, либо люди, имеющие непосредственное отношение к ведомству. Это вызывает вопросы: придут ли на смену бывшим вице-новые заместители или назначение ответсеков попутно решает и другую задачу - оптимизацию штата министерств? Выбор в пользу замов кажется логичным, поскольку министрам и ответсекам не потребуется времени для притирки, налаживания взаимопонимания, что должно свести к минимуму производственные и личностные конфликты.

Изначально разработкой адмреформы занималось непосредственно Министерство экономики и бюджетного планирования, во главе которого стоял бывший вице-премьер Аслан Мусин, руководителем рабочей группы являлся его заместитель - Виктор Супрун. Теперь, судя по всему, реализация реформы возлагается на нового вице-премьера Ербола Орынбаева. Представляя нового заместителя членам правительства, премьер-министр сообщил, что Умирзак Шукеев будет отвечать за развитие и оперативное управление, а Ербол Орынбаев - за продолжение административной реформы.

О появлении новой штатной единицы в центральных исполнительных органах - ответсекретаря - было известно давно. С названием должности разработчики определились не сразу - сначала статс-секретарь, потом генеральный директор, и, наконец, ответственный секретарь. По задумке должность ответсекретаря будет в министерстве высшей административной, не сменяемой при смене правительства. Если с приходом нового куратора адмреформы она не претерпит изменений, то в ближайшем будущем структура министерства будет выглядеть следующим образом: министр - совет директоров - служба внутреннего контроля - группа советников - служба обеспечения деятельности министра - ответственный секретарь. При этом ответсекретарь, как и министр, назначается непосредственно президентом страны.

Указ о статусе и полномочиях ответственного секретаря в июле этого года был подписан президентом страны.

Несмотря на свой особый статус, ответсекретарь будет подотчетен сразу нескольким вышестоящим персонам - непосредственно президенту, премьер-министру и министру. Зона ответственности ответсекретаря достаточно широка - в его ведении обеспечение реализации политики госоргана, организация информационно-аналитического, организационно-правового, материально-технического и финансового обеспечения деятельности ведомства. Ответственный секретарь осуществляет общее руководство деятельностью дисциплинарной, аттестационной и конкурсной комиссий министерства (агентства), контролирует соблюдение исполнительской и трудовой дисциплины, работу кадровой службы и документооборот. Кадровые вопросы в ведомстве также в руках у ответсекретаря: после согласования с министром он вправе назначать на должности и освобождать руководителей департаментов и управлений, руководителей и заместителей руководителей территориальных подразделений.

Наличие таких категорий госслужащих, как политические и административные, - не является казахстанским изобретением. Подобная схема практикуется в системе госуправления других стран. Возможным минусом нововведения эксперты называют нетерпимость к двоевластию отечественных руководителей и соответственно - возникновение конкуренции между министром и ответсекретарем.

"Свои люди"

Вместе с главным редактором энциклопедии "Кто есть кто в Казахстане" Данияром Ашимбаевым, мы попытались определить, что же за люди отныне будут составлять особую касту власти. Итак…

Ответсекретарем Министерства иностранных дел назначен Рапиль Жошыбаев, бывший вице-министр МИДа, что вполне логично. Жошыбаев оказался в должности ответсека на своем месте - доктор экономических наук, владеющий тремя языками, имеющий дипломатический ранг Чрезвычайного и Полномочного Посланника II класса, - как раз то, что нужно. Впервые "засветившись" в системе госслужбы Казахстана в 1993 году (до этого, если следовать данным биографии, Рапиль Жошыбаев копил трудовой опыт сначала в соседнем Кыргызстане, а потом в России), он сделал неплохую карьеру на дипломатическом поприще. И только раз изменил выбранному призванию, да и то его должность была весьма созвучна избранной стезе - с июля 2003 г. по апрель 2004 г. он пребывал в должности завотделом по межконфессиональным отношениям администрации президента. В остальное время занимал разные должности в можно сказать выпестовавшем из него сегодняшего ответсека МИДе.

У еще одного нового назначенца - Тобылбека Омарова, ставшего ответсеком Министерства сельского хозяйства, тоже не менее впечатляющая биография. Инженер-технолог по образованию, во властных структурах он появился только в конце 1999 года, став замакимом Кустанайской области. До этого он занимался бизнесом, сначала возглавлял АО "Тобольский элеватор", потом был директором представительства ЗАО "Продкорпорация" по Кустанайской области. Но попробовав вкус к госслужбе, в бизнес уже не вернулся. После должности замакима он занял другой, не менее ответственный пост - директора Департамента сельского хозяйства все той же области, а в последствии - руководителя аппарата Минсельхоза.

А вот ответсек Министерства юстиции Аскар Кенжеханов пока что для нас "темная лошадка". Известно только, что он достаточно давно трудится в минюсте в должности руководителя аппарата этого ведомства. Еще меньше информации об Акмарал Асатовой, занявшей аналогичный пост в Министерстве здравоохранения. Известно только, что последнее место ее работы - директор Департамента здравоохранения ВКО.

В Министерство образования и науки пришел химик Серик Пралиев. Он - один из немногих своих "новых" коллег", кто получил ответсека совсем не номенклатурно, просто исполняя обязанности вице-министра ведомства. Впервые порог Министерства образования он переступил еще в 1985 году, и в течение последующих десяти лет исправно трудился на этой ниве. 1995 год стал переломным в его идущей по накатанным рельсам карьере. Пралиев получает новое назначение, принимая бразды правления заведующего сектором протокольной службы отдела внешних связей аппарата Кабмина, в последствии меняя ее на другую должность - зампреда государственного комитета по сотрудничеству со странами СНГ. В 1997 году он вновь возвращается в родное министерство. С 1999 по 2003 года Пралиев возглавляет ЖенПИ, с 2003 года - он президент Международного казахско-турецкого университета им. Яссауи.

Гульшара Абдыкаликова, как и многие ответсеки, сменила пост вице-министра Министерства труда и соцзащиты населения на новую должность. Ее, как и большинство ответственных секретарей, можно назвать человеком своего дела. В системе, которую она теперь будет курировать наряду с министром, она с 1987 года. Начинала со старшего специалиста Кызыл-Ординского областного управления соцзащиты, в свое время даже была консультантом комитета Верховного совета по социальной защите населения.

Должность в Министерстве индустрии и торговли получил Вячеслав Советский, еще совсем недавно работавший государственным инспектором администрации президента. Иная информация о жизнедеятельности этого куратора пока не доступна.

Зато хорошо известен Абельгази Кусаинов - старое лицо в новой должности, оставшееся служить в Министерстве транспорта и коммуникаций. Кстати, в должности вице-министра этого ведомства Кусаинов побывал дважды. Имеет образование инженера-механика и политолога, что, скорее всего, и позволило ему сделать карьеру более гибкой, не зацикленной на каком-то одном направлении - один из Карагандинских райкомов, областной комитет по ценовой и антимонопольной политике, депутат сената, зампред сената, в 1999 году пришел в Минтранском, сразу же заняв пост вице-министра. Чуть позднее возглавил комитет автомобильных дорог этого ведомства, но через год переметнулся в Министерство экономики и торговли. Были в карьере нынешнего ответсека и явные отступления - председательство в совете директоров ЗАО "Казмортрансфлот", членство в совете директоров ЗАО "НК Казахстан темир жолы" и АО "Казцинк". Но судьба его вновь привела в Минтранском, и как видно, не зря.

В Министерстве финансов тоже знакомое лицо - Ануарбек Султангазин - бывший председатель комитета финконтроля и госзакупок этой госструктуры. Самые крупные его назначения в прошлом - замакима Карагандинской области, директор департамента подготовки и переподготовки кадров финансовой системы и работы с персоналом Минфина, директор департамента работы с кадрами Агентства по госслужбе, зампред антимонопольного ведомства.

Рустем Хамзин занял пост ответсека в Министерстве охраны окружающей среды, уйдя с должности первого зама завотделом социально-экономического анализа администрации президента. До 1997 года он работал преимущественно в среде финансового консалтинга, потом ушел во власть - работал в канцелярии премьер-министра, в Минтруда и соцзащиты, руководил аппартатом Министерства экономики и бюджетного планирования. Правда, в 2002 году, брал небольшую передышку - был первым замдиректора астанинского филиала "Банка Каспийский".

Ержан Бабакумаров и вовсе в представлениях не нуждается. Он - один из самых известных ответсеков. Как и следовало ожидать, он занял этот пост в Министерстве культуры и информации, так как до недавнего времени был вице-министром этого ведомства.

В Министерстве туризма и спорта - тоже бывший вице-министр Хобланды Мусин - экономист, кандидат географических наук, в прошлом - вице-президент нацкомпании "Интурист- Казахстан", ГАК "Яссауи", вице-президент ЗАО "Эйр Казахстан", первый вице-президент "Международный аэропорт Алматы", зампред Комитета гражданской авиации.

Дина Шаженова - бывший председатель комитета казначейства Минфина, пришла в Министерство экономики и бюджетного планирования. В Минфине она работала в разных должностях с 1994 по 2002 гг. С 2003 г. - в Минэкономики, потом опять короткая перебежка между двумя ведомствами, и пост ответсекретаря.

Хорошо известный вице-министр индустрии и торговли Аскар Баталов также продолжил работать в министерстве. Известен, как бывший вице-президент фирмы "Раимбек", президент ЗАО "Казинвест".

Агентство по информатизации и связи назначен курировать Батыр Маханбетажиев, до недавнего времени являвшийся президентом АО "Национальные информационные технологии", а Агентство по управлению земельными ресурсами - Абай Икранбеков, о котором известно только то, что он пришел в ведомство с должности главного инспектора канцелярии премьер-министра.

Юрий Шокаманов, как и следовало ожидать, остался в Агентство по статистике, где он был зампредом. В свое время он работал в аппарате президента и кабмина. В сфере государственной статистики Шокоманов с 1992 года.

В Агентство по регулированию естественных монополий пришел Александр Конопляный, заведовавший доселе секретариатом премьер-министра. А Ергазы Нургалиев - известный, как спецпредставитель президента на космодроме "Байконур", а в последние годы работавший в НК "Казакстан гарыш сапары" (бывший "Казкосмос") стал ответсеком Национального космического агентства.

А комиссары-то адекватны

Д.Ашимбаев отмечает, что в большинстве случаев кандидатуры ответсеков предложены самими министрами.

- То есть большинство руководителей предложили варианты, которые были наиболее оптимальны для них. В 12 случаях ответсекретарями стали выходцы из тех же министерств - знающие и процедуру, и организацию работы министерства, что неплохо в условиях корректировки экономического курса.

Остальные ответсеки - это выходцы из канцелярии премьер-министра и администрации президента. Причем, достаточно квалифицированные и опытные. В целом, подобранные кандидатуры на данный момент позволяют избежать возможного перетягивания одеяла между министрами и ответсекретарями. Министры, за очень редким исключением, получили себе "комиссарами" людей, имеющих опыт работы с ними и в данной отрасли. Для данного этапа назначения вполне адекватные.


Поиск  
Версия для печати
Обсуждение статьи

Еще по теме - Кто есть кто в Казахстане
Состоялось первое заседание Консультативного органа по бухучету 30.11.2007
Кадровые перестановки 29.11.2007
Назначения в правительстве 29.11.2007
Постановление Правительства Республики Казахстан от 12 октября 2007 года №943 28.11.2007
Кадровые перестановки 28.11.2007
Кадровые перестановки 23.11.2007
Кадровые перестановки 22.11.2007
Кадровые назначения 21.11.2007
Кадровые перестановки 20.11.2007
Кадровые перестановки 19.11.2007

Новости ЦентрАзии
Дни рождения
в Казахстане:
17.09.21 Пятница
90. ЕРЕМЕНКО Анатолий
82. ТОКПАКБАЕВ Сат
77. БАЙНАЗАРОВ Галым
75. БЕРДИНОВА Жакен
73. ЛУКПАНОВ Таумурат
73. ПРИМБЕТОВ Сеpик
73. СКАКОВ Амангельды
71. ТАСМАГАМБЕТОВА Нурсулу
68. ЕЛЕВФЕРИЙ
66. АШИРБАЕВ Бауржан
64. ЖЫЛКЫШИЕВ Болат
64. ЧУДРОВ Яхия
62. АПСАЛИКОВ Серик
57. АЙДАРБЕКОВ Зейнабил
53. ЖАКСЫЛЫКОВ Тимур
...>>>
18.09.21 Суббота
81. ДАВЛЕТОВА Людмила
73. ШНЕЙДМЮЛЛЕР Владимир
69. НАКАНОВ Болат
67. КАСЫМОВ Алибек
66. САГАЛИЕВА Наслизат
65. АБИЛЬДИН Танжарык
64. АРТЫКБАЕВ Марат
61. БЕКБАСАРОВ Шакир
57. АЛИПБЕРГЕНОВ Махмут
56. БЕКТАНОВ Мурат
54. ТОРТАЕВ Бауржан
51. АЙСАРИЕВА Мадина
50. АБДЫГАЛИЕВ Берик
50. КАЗИЕВ Ильяс
48. АБИЛ Ерлан
...>>>
19.09.21 Воскресенье
84. БЕЛЯКОВ Владимир
71. АКИЯНОВА Фарида
68. ТОРТАЕВ Ильяс
67. ЛОБАНОВ Александр
64. ДЕМИН Иван
64. ОТЕМУРАТОВ Акимжан
64. СЕЙДУАЛИЕВ Нурмухан
61. САЙДЕНОВ Анвар
59. САГДИЕВА Раушан
58. ДИЛЬМУХАМБЕТОВ Туремурат
56. ЯШИН Сергей
53. АЛДОНГАРОВ Куаныш
53. БЕК Арыс
50. ТУРГАНОВ Тимур
48. БАЛЛО Елена
...>>>


Каталог сайтов
Казахстана:
Ак Орда
Казахтелеком
Казинформ
Казкоммерцбанк
КазМунайГаз
Кто есть кто в Казахстане
Самрук-Казына
Tengrinews
ЦентрАзия

в каталог >>>





Copyright © Nomad
Хостинг beget
Top.Mail.Ru
zero.kz