"Хабар", 13 ноября

Основная цель - устранить дублирование схожих функций. В рамках административной реформы с 1 января 2009 года будут реорганизованы структуры 5 министерств - сельского хозяйства, по чрезвычайным ситуациям, финансов, охраны окружающей среды, труда и социальной защиты населения, а также Агентства по управлению земельными ресурсами. Основная цель - устранить дублирование схожих функций. Об этом сегодня на заседании правительства сообщил вице-премьер Умирзак Шукеев. В Минсельхозе Комитет государственной инспекции на уровне областей, городов Астаны и Алматы будет преобразован в межрегиональные территориальные подразделения. В МЧС вместо Комитета по государственному контролю за чрезвычайными ситуациями и промышленной безопасностью появится Комитет по чрезвычайным ситуациям и гражданской обороне. При этом местные департаменты и управления по мобилизационной подготовке, гражданской обороне, организации предупреждения и ликвидации аварий, стихийных бедствий предлагается ликвидировать, а их функции передать министерству. В структуре Минфина два комитета госимущества и приватизации и по работе с несостоятельными должниками объединят в один. В Министерстве охраны окружающей среды Комитет природоохранного контроля реорганизуют в Комитет экологического регулирования и контроля, и он получит новые функции. Новый комитет по контролю труда и социальной защите с широкими полномочиями появится в министерстве труда. Кроме того, реорганизация также ожидает территориальные подразделения Агентства по управлению земельными ресурсами.

Умирзак Шукеев, вице-премьер РК:

- В целом вышеперечисленные предложения по реорганизации указанных 6 центральных государственных органов на данном этапе приведут к ликвидации 72 территориальных подразделений центральных исполнительных органов и их ведомств, а также 16 исполнительных органов финансируемых из местных бюджетов с соответствующим сокращением численности.

-----

Правительство реформирует структуру шести министерств и ведомств
Астана. 13 ноября. "Казахстан Сегодня"

Правительство реформирует структуру шести министерств и ведомств. Соответствующее решение принято сегодня на заседании правительства, передает корреспондент агентства.

Реформировать предлагается Министерство финансов, Министерство сельского хозяйства, Министерство по чрезвычайным ситуациям, Министерство охраны окружающей среды, Министерство труда и социальной защиты населения и Агентство по управлению земельными ресурсами.

"Наши предложения приведут к ликвидации 72 территориальных подразделений центральных исполнительных органов и их ведомств, а также 16 исполнительных органов, финансируемых из местных бюджетов, с соответствующим сокращением численности", - пояснил, оглашая предложения, вице-премьер Умирзак Шукеев, добавив, что данные предложения вносятся в рамках проводимой административной реформы.

В частности, по его словам, в структуре Министерства сельского хозяйства "территориальные подразделения Комитета государственной инспекции на областном уровне, в городах Астане и Алматы предлагается преобразовать в межрегиональные территориальные подразделения комитета и внедрить с 1 января 2009 года".

В Министерстве по чрезвычайным ситуациям предлагается Комитет по государственному контролю за чрезвычайными ситуациями и промышленной безопасностью реорганизовать в Комитет по чрезвычайным ситуациям и гражданской обороне с соответствующими территориальными органами на областном уровне, в Астане и Алматы. Одновременно предлагается преобразовать территориальные органы министерства и территориальные органы Комитета по госконтролю и надзору в области чрезвычайных ситуаций в территориальные органы вновь создаваемого Комитета по чрезвычайным ситуациям и гражданской обороне путем их слияния. При этом местные департаменты и управления по мобилизационной подготовке, гражданской обороне, организации предупреждения и ликвидации аварий, стихийных бедствий предлагается ликвидировать, а их функции по гражданской обороне, предупреждению и ликвидации аварий министерству, по мобилизационной подготовке передать местным департаментам по экономике и бюджетному планированию. Функции по организации и обеспечению исполнения законодательства по вопросам воинской обязанности и воинской службы предлагается закрепить за акимами областей, городов Астаны и Алматы.

"В итоге предлагаемая реорганизация приведет к формированию вертикальной структуры, обеспечивающей безопасность государства от чрезвычайных ситуаций, повлечет за собой ликвидацию 25 территориальных органов министерства, 16 местных управлений, департаментов", - отметил У.Шукеев.

В структуре Министерства финансов планируется "реорганизовать Комитет госимущества и приватизации и Комитет по работе с несостоятельными должниками путем объединения в комитет государственного имущества и по работе с несостоятельными должниками, с преобразованием территориальных подразделений", что повлечет за собой "сокращение количества ведомств министерства на одну единицу, и территориальных органов на 21 единицу".

"В перспективе предлагается ликвидировать территориальные подразделения этого комитета и слить его с казначейством (...). Что касается комитета по банкротству - вообще передать в частную конкурентную среду", - подчеркнул вице-премьер.

В Министерстве охраны окружающей среды предлагается "реорганизовать действующий Комитет природоохранного контроля в Комитет экологического регулирования и контроля, с наделением его реализационными и контрольными функциями в области охраны окружающей среды и с одновременным преобразованием территориальных подразделений министерства в межрегиональные территориальные органы по бассейновому принципу". При этом, отметил У.Шукеев, "планируется передать местным исполнительным органам департаментам управления природными ресурсами и регулирования природопользовании функции министерства по выдаче экологических разрешений на осуществление эмиссий в окружающую среду и проведение экологической экспертизы объектов второй, третьей, четвертой категории, оставив за министерством лишь выдачу экологических разрешений и проведение экологической экспертизы объектов первой категории".

В Министерстве труда и социальной защиты населения предлагается создать "Комитет по контролю труда и социальной защите с наделением его реализационными и контрольными функциями в области труда и социальной защиты населения с преобразованием территориальных подразделений министерства в территориальные подразделения вновь создаваемого комитета".

"Мы решили с 1 января 2009 года предложить реализационные функции в области труда и социальной защиты населения полностью передать местным исполнительным органам на областном и районном уровнях, а территориальные подразделения комитета на областном уровне преобразовать в межрегиональные территориальные подразделения с возложением на них контрольных функций", - пояснил У.Шукеев.

В Агентстве по управлению земельными ресурсами предлагается преобразовать 16 областных, городов Астана и Алматы территориальных подразделений агентства в 7 межрегиональных территориальных подразделений по принципу расположения Социально-предпринимательских корпораций (СПК). При этом акимам предлагается "ликвидировать местные областные управления земельных отношений с передачей их функций местным областным департаментам управления сельского хозяйства".

-----

Реформа, сиречь сокращение
Игорь Воротной, "Известия-Казахстан", 14 ноября

В рамках административной реформы кабмин намерен преобразовать структуру шести министерств и ведомств. По словам вице-премьера Умирзака Шукеева, под перестройку подпадут Минфин, Минсельхоз, МЧС, министерства охраны окружающей среды и труда и соцзащиты, а также Агентство по управлению земельными ресурсами.

– Реализация наших предложений приведет к ликвидации 72 территориальных подразделений центральных исполнительных органов и их ведомств, а также 16 исполнительных органов, финансируемых из местных бюджетов, – пояснил на вчерашнем заседании правительства Умирзак Шукеев.

В частности, по его словам, в структуре Министерства сельского хозяйства территориальные подразделения Комитета государственной инспекции на областном уровне, а также в Астане и Алматы предлагается с 1 января 2009 года преобразовать в межрегиональные территориальные подразделения. В МЧС предлагается реорганизовать Комитет по государственному контролю за чрезвычайными ситуациями и промышленной безопасностью, который превратится в Комитет по чрезвычайным ситуациям и гражданской обороне с территориальными органами на областном уровне, а также в Астане и Алматы.

При этом по замыслу правительства местные департаменты и управления по мобилизационной подготовке, гражданской обороне, организации предупреждения и ликвидации аварий, стихийных бедствий будут ликвидированы, а ряд их функции передадут местным департаментам по экономике и бюджетному планированию.

– Функции организации и обеспечения исполнения законодательства по вопросам воинской обязанности и воинской службы предлагается закрепить за акимами областей, Астаны и Алматы, – добавил Умирзак Шукеев.

В структуре Министерства финансов правительство намерено реорганизовать два комитета: госимущества и приватизации и по работе с несостоятельными должниками. Их предлагается объединить в Комитет госимущества и по работе с несостоятельными должниками. Причем опять-таки с преобразованием территориальных подразделений, что приведет к сокращению количества ведомств министерства и территориальных органов.

– В перспективе предлагается ликвидировать территориальные подразделения этого комитета и слить его с казначейством. Что касается Комитета по банкротству, то его вообще надо передать в частную конкурентную среду, – считает заместитель премьер­министра.

В Министерстве охраны окружающей среды предлагается реорганизовать Комитет природоохранного контроля в Комитет экологического регулирования и контроля.

– При этом планируется передать местным исполнительным органам – департаментам управления природными ресурсами и регулирования природопользования – функции Министерства по выдаче экологических разрешений на осуществление эмиссий в окружающую среду и проведение экологической экспертизы объектов второй, третьей, четвертой категорий, оставив за министерством лишь выдачу экологических разрешений и проведение экологической экспертизы объектов первой категории, – отметил Умирзак Шукеев.

Наконец, в Министерстве труда и социальной защиты населения предлагается создать Комитет по контролю труда и социальной защите.

– Мы решили с 1 января 2009 года реализационные функции в области труда и социальной защиты населения полностью передать местным исполнительным органам на областном и районном уровнях, а территориальные подразделения комитета на областном уровне преобразовать в межрегиональные территориальные подразделения с возложением на них контрольных функций, – пояснил вице-премьер.

В Агентстве по управлению земельными ресурсами предполагается преобразовать 16 территориальных подразделений в семь межрегиональных территориальных подразделений согласно расположению социально­предпринимательских корпораций. При этом акимам предлагается ликвидировать местные областные управления земельных отношений с передачей их функций местным областным департаментам управления сельского хозяйства.