Константин АЛЕКСЕЕВ, "Око", 29 апреля
Две недели назад завершилось поствыборное назначение членов Правительства и руководителей центральных ведомств, непосредственно подотчетных Президенту. После ухода Кайрата Мами – одного из тяжеловесов казахстанской политики – на должность председателя Сената новым Генеральным прокурором РК назначен Асхат Даулбаев. Каковы мотивы и возможные последствия этого кадрового решения? И кто он, 48-летний Асхат Даулбаев, который более 10 лет проработал заместителем у двух его предшественников – Рашида Тусупбекова и Кайрата Мами? Последнее обстоятельство, как предполагается, – ключевое. Коллеги из аппарата главного надзорного ведомства характеризуют нового шефа как неконфликтного и чрезвычайно исполнительного и работоспособного профессионала, не замеченного в каких-либо клановых "разборках". "Вечный зам" годами курировал в Генеральной прокуратуре, пожалуй, самое трудное направление – социально-экономическую сферу (общий надзор) и судебно-правовую реформу. Его отличают трудоголизм, умение отбирать в команду наиболее грамотных юристов-надзорников, а также некая непубличность и равноудаленность от ключевых фигур центральных и региональных элит. При Даулбаеве в системе общего надзора успели поработать сотни молодых прокуроров, которые сегодня занимают высокие посты в прокуратурах и других правоохранительных структурах и считают себя воспитанниками Асхата Кайзуллаевича. Кроме того, Даулбаев осторожен и аккуратен в делах. Наверное, поэтому не склонен до конца доверять своим подчиненным и лично на себя замыкает решение и контроль за многими вопросами, что вынуждает его (и подчиненных) ежедневно допоздна засиживаться на работе. В биографии нового Генерального обращает внимание отсутствие опыта руководства прокуратурой города или области. Весьма редкое обстоятельство в стандартной биографии крупного руководителя надзорного органа. Недостаток этот отчасти компенсирует окончание с отличием сильного по тем временам судебно-прокурорского факультета Свердловского юридического института, а также насыщенная "школа жизни": пролетарский стаж, служба в армии, работа следователем и старшим помощником прокурора Октябрьского района Алматы – тогдашней столицы республики. С 1990 года Асхат Даулбаев работал заместителем прокуроров двух столичных районов и даже исполнял обязанности прокурора района. Однако после на многие годы отошел в сферу "отраслевого" надзора – начальник отдела общего надзора и член коллегии прокуратуры г. Алматы, полгода поработал зампредседателя Арбитражного суда Алматы, а с августа 1994 года возглавил управление общего надзора Генеральной прокуратуры РК. Если не считать 4 лет работы в должностях вице-министра юстиции (97–99 гг.) с председательством в Квалификационной коллегии, совсем короткого вице-президентства в ОАО "Казахтелеком" и полуторагодичного депутатства в Мажилисе, то Асхат Даулбаев долгие 13 лет связан с аппаратом Генеральной прокуратуры. Из них более 10 лет в чине заместителя Генерального прокурора руководил наиболее сложным участком – общим надзором. Причем работал системно: несмотря на кажущееся отсутствие громких разоблачений, именно общенадзорники в 2000-е годы выдавали "на-гора" сотни масштабных проверок по всей стране, тысячи предписаний, многомиллиардные штрафы за нарушение, к примеру, экологических нормативов. И хотя надзор в социально-экономической сфере тесно связан с местными и центральными органами власти, Асхат Даулбаев никогда не ассоциировался с политическим игроком, самостоятельной фигурой в кадровой обойме Президента. Так почему человек, долгое время находившийся на вторых ролях, вдруг возглавил главное надзорное ведомство? Ведь потенциальных кандидатов на эту должность – предостаточно. К сожалению, о мотивах назначения Нурсултаном Назарбаевым нового Главного прокурора можно только гадать. По сложившейся политической традиции об этом, увы, не принято говорить публично. Ни до, ни после кадровых решений. Очевидно, что Президенту кандидатуру Даулбаева рекомендовал кто-то из ближайшего окружения. По мнению некоторых наблюдателей (из числа людей, близких к органам прокуратуры), это мог быть земляк Даулбаева по Актобе Аслан Мусин – руководитель Администрации Президента. Или другой тяжеловес, также актюбинец Марат Тажин, секретарь Совета безопасности. Вполне вероятно, что Асхат Даулбаев с подачи АП пришел к руководству ГП для реализации конкретного плана. Например, по искоренению пыток, недозволенных методов следствия и дознания. Или по реформированию и повышению упавшего имиджа всей судебной и правоохранительной системы, которая – по мнению многих, не только оппозиционных политиков – по горло увязла в коррупции. Логика тут такова: экономический кризис, вроде, позади, политические задачи (досрочные выборы, обеспечение социально-экономической стабильности) решены. Впереди – тяжкая работа по выполнению обещаний, данных избирателям. И тут-то власти понадобились надежные пахари типа А. Даулбаева. Не ангажированные какими-либо ФПГ, кланами, зато умеющие собрать команду и сообща ринуться на расчистку "авгиевых конюшен". Неблагодарная роль камикадзе, "брошенного на борьбу" с системной коррупцией и злоупотреблениями в судах и полиции. Ведь именно эти задачи являются главными в политико-правовой повестке дня. И именно органы прокуратуры (относительно сплоченные, дисциплинированные) призваны сыграть в этом процессе ключевую роль. Немаловажно, что впервые за 10 последних лет Генеральным становится не человек со стороны (судьи Тусупбеков и Мами), а свой, прокурорский, считающийся патриотом системы. Это в прокурорской среде наверняка будет воспринято позитивно. О подлинной миссии и серьезности планов Асхата Даулбаева можно будет судить по новым кадровым назначениям. В том, что они последуют, можно не сомневаться. Система постоянной ротации прокурорских кадров тут как нельзя кстати. Наблюдатели прогнозируют назначение в команду новых замов Генерального прокурора Андрея Кравченко, который многие годы руководит департаментом по надзору в социально-экономической сфере, являясь правой рукой Асхата Даулбаева, дослужился до генеральских погон. А также кого-нибудь из "весовых" прокуроров областей. Это означает, что кто-то из нынешнего состава заместителей Генерального прокурора уйдет на другую работу. К примеру, в тот же Сенат может вернуться первый зам Генерального Иоган Меркель, которого в свое время пригласил в прокуратуру Кайрат Мами. Наверняка захочет вернуться в Верховный суд зам Генерального Аскар Секишев, который также пришел в прокуратуру вместе с Мами и, по нашим сведениям, по его просьбе. Тем более после скандального освобождения Сенатом сразу 6 судей Верховного суда, подозреваемых в коррупции, в этом ведомстве много вакансий. Об обоснованности этих версий и прогнозов узнаем в ближайшее время. "ОКО" готово выслушать и опубликовать другие мнения и комментарии относительно этих и других кадровых назначений. |