NOMAD (Номад) - новости Казахстана




КАЗАХСТАН: Самрук | Нурбанкгейт | Аблязовгейт | правительство Мамина | правительство Сагинтаева | Казахстан-2050 | RSS | кадровые перестановки | дни рождения | бестселлеры | Каталог сайтов Казахстана | Реклама на Номаде | аналитика | политика и общество | экономика | оборона и безопасность | семья | экология и здоровье | творчество | юмор | интервью | скандалы | сенсации | криминал и коррупция | культура и спорт | история | календарь | наука и техника | американский империализм | трагедии и ЧП | акционеры | праздники | опросы | анекдоты | архив сайта | Фото Казахстан-2050















Поиск  
Вторник 3.08.2021 07:42 ast
04:42 msk

Премьер распределил обязанности
"Номад": Александр Павлов забрал рычаги у Карима Масимова
04.09.2002 / аналитика

Распоряжение Премьер-Министра Республики Казахстан от 2 сентября 2002 года, № 132-р "О распределении обязанностей между Премьер-Министром, заместителями Премьер-Министра и руководителем Канцелярии Премьер-Министра Республики Казахстан"

1. Утвердить прилагаемое распределение обязанностей между Премьер-Министром, заместителями Премьер-Министра и руководителем Канцелярии Премьер-Министра Республики Казахстан.

2. Признать утратившим силу распоряжение Премьер-Министра Республики Казахстан от 13 июня 2002 года, № 77.

Премьер-Министр Республики Казахстан И. ТАСМАГАМБЕТОВ

-----

Распределение обязанностей между Премьер-Министром, заместителями Премьер-Министра и руководителем Канцелярии Премьер-Министра Республики Казахстан
Утверждено распоряжением Премьер-Министра Республики Казахстан от 2 сентября 2002 года, № 132

* * *
Премьер-Министр Республики Казахстан Тасмагамбетов И. Н.
Руководство деятельностью Правительства.
Представление Правительства в отношениях с Президентом Республики Казахстан, а также с Парламентом, Конституционным советом, Верховным судом, Генеральной прокуратурой и другими конституционными органами.
Вопросы межгосударственных отношений и международного сотрудничества.
Координация законотворческой деятельности Правительства.
Руководство Государственной комиссией по вопросам разграничения полномочий между уровнями государственного управления и совершенствования межбюджетных отношений, Республиканской бюджетной комиссией.
Вопросы обороны, развития культуры, межнациональных отношений, государственных материальных резервов, чрезвычайных ситуаций.
Кадровые вопросы Правительства.
Общий контроль над деятельностью Министерства иностранных дел, Министерства обороны, Министерства культуры, информации и общественного согласия, Агентства по государственным материальным резервам, Агентства по чрезвычайным ситуациям.

* * *

Первый заместитель Премьер-Министра Республики Казахстан Павлов А. С.
Вопросы оперативного управления экономикой, региональной политики.
Вопросы экономического планирования и развития, финансовой, налоговой и тарифной политики, совершенствования межбюджетных отношений.
Обеспечение взаимодействия Правительства с Национальным банком, международными финансовыми и экономическими организациями.
Руководство работой Совета по экономической политике.
Координация деятельности Банка развития Казахстана.
Осуществляет общий контроль над деятельностью Министерства экономики и бюджетного планирования, Министерства финансов, Министерства труда и социальной защиты населения, Агентства по статистике, Агентства по регулированию естественных монополий и защите конкуренции, Агентства таможенного контроля, Агентства по государственным закупкам.

* * *

Заместитель Премьер-Министра Республики Казахстан Масимов К. К.
Вопросы инвестиционной политики, экспортного контроля и мобилизационной работы, вступления Казахстана во Всемирную торговую организацию.
Координация деятельности государственных органов по вопросам развития производственной сферы, инфраструктуры и новых технологий (промышленности, энергетического сектора, строительства, транспорта и коммуникаций).
Вопросы информатизации государственных органов.
Вопросы геологии, недропользования и охраны недр.
Вопросы космодрома Байконур.
Координация взаимоотношений со странами СНГ и их интеграционными объединениями.
Руководство Государственной комиссией по строительству нового центра города Астаны.
Осуществляет общий контроль над деятельностью Министерства индустрии и торговли, Министерства энергетики и минеральных ресурсов, Министерства транспорта и коммуникаций.

* * *

Заместитель Премьер-Министра Республики Казахстан Мухамеджанов Б. А.
Координация деятельности правоохранительных органов.
Вопросы разграничения полномочий между уровнями государственного управления.
Координация деятельности государственных органов по вопросам развития социальной сферы, образования, науки, здравоохранения, спорта и туризма.
Вопросы миграционной и демографической политики, социального партнерства.
Руководство Государственной комиссией по проведению Года здоровья в Республике Казахстан, Советом по правовой политике при Президенте Республики Казахстан.
Осуществляет общий контроль над деятельностью Министерства внутренних дел, Министерства юстиции, Министерства образования и науки, Министерства здравоохранения, Агентства финансовой полиции, Агентства по миграции и демографии, Агентства по туризму и спорту.

* * *

Заместитель Премьер-Министра Республики Казахстан - министр сельского хозяйства Республики Казахстан Есимов А. С.
Координация деятельности государственных органов по вопросам развития сельского хозяйства и агропромышленного комплекса, реализации Государственной агропродовольственной программы Республики Казахстан.
Вопросы аграрной науки, экологии, использования природных ресурсов и охраны окружающей среды, земельных и водных отношений.
Вопросы развития сельских территорий, внутренней миграции.
Руководство деятельностью Министерства сельского хозяйства.
Осуществляет общий контроль над деятельностью Министерства охраны окружающей среды, Агентства по управлению земельными ресурсами.

* * *

Руководитель Канцелярии Премьер-Министра Республики Казахстан Тлеубердин А. А.
Координация деятельности центральных и местных исполнительных органов, ведомств в части подготовки решений Правительства и организации их исполнения, обеспечения государственной и исполнительской дисциплины.
Организация работы по реализации кадровой политики Правительства.
Организация работы по реализации региональной политики Правительства, обеспечение взаимодействия Правительства с акимами областей.
Обеспечение взаимодействия Канцелярии Премьер-Министра с Администрацией Президента и аппаратами палат Парламента.
Вопросы защиты государственных секретов.

-----

Комментарий "Номада"

Постановление премьер-министра подводит определенную черту под перестановками в правительстве и, согласно негласным правилам бюрократического аппарата, означает, что ожидать их продолжения в ближайшие несколько месяцев уже не стоит - по крайней мере, в таком крупном объеме. Разговоры о том, что будут разделены Министерство образования и науки и Министерство культуры, информации и общественного согласия, само собой, не утихнут - зато, у их руководителей появился шанс вздохнуть с некоторым облегчением.

У правительство стоят сейчас более важные задачи - и речь идет не сколько и не столько о выполнении взятых на себя обязательств и принятых программ. Кабинету в ближайшие один-два месяца (крайний срок - три) предстоит утвердить положения о вновь созданных министерствах, агентствах и комитетах, а также заполнить в них многочисленные вакансии - от вице-министров до референтов и главных специалистов. Вакантным оказалось и кресло председателя возрожденного Агентства по государственным закупкам - по нашей информации сейчас на него претендуют как минимум трое не последних чиновников, включая теперь уже бывшего председателя Комитета по госзакупкам Бектаса Мухамеджанова.

Без решения этих организационных и кадровых вопросов деятельность новых структур (а значит и сама административная реформа) будет парализована. Тот минимум, который премьер смог сделать уже сейчас - это подписание документа, определяющего полномочия его самого, вице-премьеров и руководителя правительственного аппарата (между прочим, этот документ уже третий - с начала года и назначения Тасмагамбетова главой правительства).

Сам Тасмагамбетов остался "при своих" - в его ведении также общее руководство, контакт правительства с "окружающим миром" - президентом, парламентом и прочими конституционными органами, а также непосредственное кураторство МИДа, Минобороны, МКИОС, Госматрезерва и АЧС. Может показаться странным, что в числе силовых ведомств, традиционно закрепленных за главой правительства, оказались МКИОС и Агентство по государственным материальным резервам, однако неформально высокий статус обоих ведомств априори не допускает более низкого уровня кураторства. МКИОС - из-за политического значения и контроля за СМИ, а АГМР - во-первых, из-за слишком скандальной репутации этой структуры, а во-вторых, из-за того, что госматрезерв по логике вещей является неотъемлемой частью силового блока.

Александр Павлов сохранил за собой кураторство над экономическим блоком, куда вошли Министерство экономики и бюджетного планирования, Министерство финансов, Министерство труда и социальной защиты населения, Агентство по статистике, Агентство по регулированию естественных монополий и защите конкуренции, Агентство таможенного контроля, Агентство по государственным закупкам, Банк развития (невзирая на смену названий за ним остались абсолютно те же ведомства). Однако, как первый вице-премьер он получил и новые полномочия, которые были отобраны у Карима Масимова, - оперативное управление экономикой и региональная политика. Утрируя можно сказать, что для президентов национальных компаний и областных акимов Павлов отныне станет непосредственным координатором и куратором. Работа эта крайне трудоемкая, но для старо-нового вице-премьера привычная.

Кариму Масимову в новом правительстве упорно не везет - все перераспределения властных полномочий происходят исключительно за его счет. В последней редакции правительства Токаева Масимов был фактически "сверхпервым" вице-премьером, которому подчинялись экономика, финансы, промышленность и сельское хозяйство. В январе он лишился большей части экономического блока (хотя сам пришел на госслужбу из банковской сферы), зато получил не слишком значительные полномочия пониженного Владимира Школьника. В июне за его счет был набит карман Ахметжана Есимова, которому перешли сельское хозяйство, земельные ресурсы, экология и природные ресурсы, а помимо всего этого богатства Масимов потерял и руководство Советом по экономической политики - структуры вроде малозначимой. Однако, это означало, что статус главного правительственного экономиста им утрачен.

При взгляде на нынешний последний список обязанностей вице-премьера складывается впечатление, что ему специально его искусственно раздули - чтобы не было обидно. Реально же ему достались внешнеэкономические связи (ВТО, СНГ), застройка Астаны и три министерства - индустрии и торговли, энергетики и минеральных ресурсов, транспорта и коммуникаций. Причем руководители этих трех министерств - Мажит Есенбаев, Владимир Школьник и Анатолий Смирнов по своему аппаратному возрасту годятся вице-премьеру в отцы, что тем или иным образом отразится на его политических возможностях.

Единственное утешение для обделенного и ограбленного состоит в том, что он считается основным претендентом на место Григорий Марченко в Нацбанке (если он в ближайшее время по известным причинам освободится), но это уже другая история.

Полностью при своих остался Бауржан Мухамеджанов - "простые" силовики и социалка - МВД, Минюст, АФП, МОиН, Минздрав, Агентство по миграции и демографии, Агентство по туризму и спорту. Единственное, что вице-премьер потерял, так это кураторство над Национальной комиссией по делам семьи и женщин; но, по косвенным признакам, комиссия просто не пережила структурную перестройку правительства.

Также сохранил свои возможности и Ахметжан Есимов, курирующий Минсельхоз, Министерство охраны окружающей среды и Агентство по земельным ресурсам. Он остается в правительстве единственным вице-премьером и министром по совместительству. Отличие состоит только в том, что водные и лесные ресурсы он перевел из категории "курируемых" в категорию "непосредственно подчиненных", перебросив профильные комитеты в состав лично руководимого им Минсельхоза. Кстати, этот шаг дает основание предположить, что Есимов не намерен передавать кому-либо непосредственное управление своим базовым министерством. Сосредоточение наиболее важных структур в одном месте вместо рассредоточения их по подчиненным министерствам прямо об этом говорит (еще ни один начальник не станет так трудится в интересах будущих преемников).

Полномочия руководителя Канцелярии премьер-министра Алтая Тлеубердина также претерпели изменения только в одном пункте. Подчиненное ему Агентство по защите государственных секретов было, наконец, упразднено, а его функции перешли именно в Канцелярию премьера, то бишь, непосредственно Тлеубердину.

Стоит обратить внимание еще на один малоизвестный (точнее, малоизученный) аспект, а именно - иерархию вице-премьеров. В советские времена сложилась устойчивая схема: председатель Совмина - первый зам - простые замы, где первый зам являлся как правой рукой премьера, так и фигурой во многом автономной и в чем-то даже уравнивался в полномочиях с главой правительства. В начале 1990-х одно время пошла форменная каша - в 1990 году в правительстве было три первых заместителя при трех простых (!). В 1992-м и в 1995-96 существовало параллельно две должности первых вице-премьера (Сосковец-Сембаев и Исингарин-Метте, Исингарин-Есимов). Позже должность первого вице стала одна (Есимов, Джандосов, Ахметов), да и то с перерывами - в январе-октябре 1999 года и в ноябре 2001 - августе 2002. В обоих случаях вакансию первого вице заполняли Александром Павловым, что видимо станет еще одной доброй традицией независимого Казахстана.

В условиях выпадения недостающего звена по неписаным административным правилам, старшинство определяется положением того или иного вице-премьера в "Распределении обязанностей". В январе этот список звучал следующим образом - (1) Масимов, (2) Мухамеджанов, (3) Павлов, т.е. Масимов фактически и был "неназначенным" первым заместителем Имангали Тасмагамбетова. После назначения Есимова и утверждения нового перечня "новичок" стал третьим вице-премьером, отодвинув Павлова на четвертое место. Теперь должность первого вице-премьера восстановлена и список выглядит так: (1) Павлов, (2) Масимов, (3) Мухамеджанов и (4) Есимов.

Иными словами, Павлов не только захватил полномочия, но и, фактически, должность Карима Масимова. Впрочем, вице-премьеру уже не привыкать к постоянному наблюдению за прыжками над своей головой - в январе он также был "первым" замом Токаева, а кресло премьера досталось "второму" вице-премьеру Тасмагамбетову.


Поиск  
Версия для печати
Обсуждение статьи

Еще по теме
"Ак жол" шагает впереди 26.09.2002
Кризис жанра 19.09.2002
Возвращение Гусинского 16.09.2002
Премьер распределил обязанности 04.09.2002
Конфигурация № 3 (продолжение 2) 03.09.2002
Конфигурация № 3 (продолжение) 02.09.2002
Конфигурация № 3 29.08.2002
Командовать парадом буду я! 29.07.2002
Политические игры в чистый "ислам". Часть 1 24.07.2002
Аблязов сел. Что дальше? 23.07.2002

Новости ЦентрАзии
Дни рождения
в Казахстане:
03.08.21 Вторник
88. МУЛДАХМЕТОВ Зайнулла
85. ЕФИМОВ Виктор
81. АЗИСХАНОВ Жантлеу
77. ЮРЧЕНКО Раиса
76. АЙСИН Тлектес
74. БОЛТИНА Вера
74. МАДИЯРОВ Абдилрахман
69. ДЖУСИПБЕКОВ Умирзак
67. ИЗБАСОВ Максим
66. ВЕРШКОВ Александр
65. КАСЫМБЕРКЕБАЕВ Танирберген
65. СЫРГАБЕКОВ Искендер
62. КАДЮКОВ Николай
61. БУРЛИБАЕВ Таскинбай
58. БИЛЯЛОВ Берик
...>>>
04.08.21 Среда
83. МНАЦАКАНЯН Родик
75. АЙДАРБЕКОВ Кенхан
75. ПОПЕЛЮШКО Анатолий
72. АХМЕДЬЯНОВ Кабидулла
71. ЯКУПОВ Валерий
69. ЖАНАБИЛ Серик
68. НОГАЕВ Султан
66. СИХИМБАЕВА Любовь
64. ОРЫНБЕКОВ Бекболат
61. УМИРЗАКОВ Самажан
61. ФЕДОРОВ Сергей
60. МАДАНОВА Маргарита
59. ХАСЕНОВ Рустем
57. БАЙЖАНОВ Айдарбек
55. СЕЙПОЛДАЕВ Ерлан
...>>>
05.08.21 Четверг
86. УВАЙСОВ Мусаннип
81. КУМЕКОВ Булат
80. ИСКАКОВ Сапар
80. КУРМАНГАЛИЕВ Санат
74. ВЫСКУБОВ Владимир
74. КАЗЫМБЕТ Полат
71. ШАКИРОВ Бахытжан
69. КЛИМОВ Павел
67. АЛЕСИН Владимир
67. КАРАСАЕВА Халам
66. ИСМАКОВ Досбол
66. МЕДЕТОВ Жумагул
64. АРОНОВА Ирина
64. ГОРЯИНОВ Александр
64. ДЮСЕМАЛИЕВ Ерсайн
...>>>


Каталог сайтов
Казахстана:
Ак Орда
Казахтелеком
Казинформ
Казкоммерцбанк
КазМунайГаз
Кто есть кто в Казахстане
Самрук-Казына
Tengrinews
ЦентрАзия

в каталог >>>





Copyright © Nomad
Хостинг beget
Top.Mail.Ru
zero.kz