Данияр Ашимбаев, 28 февраля
Одна из проблем нашего законодательства - это его системная нестабильность. Базовые кодексы и законы меняются и корректируются в промышленных масштабах, причем многие новые нормы даже не успевают толком поработать, как им на смену приходят еще более новые. Сказать, что новые законы лучше старых, очень сложно. Классический пример - последний Налоговый кодекс, который сделал хуже практически всем - и в конечном итоге даже бюджету, поскольку сокращение деловой активности приведет к падению доходов, А ведь главной целью его принятия и было максимальное увеличение доходной части. Причин для столь частой корректировки законодательства две. Во-первых, реформаторский зуд: наш госаппарат любит постоянно проводить реформы по поводу и без оного и часто не в состоянии оценить ни текущую ситуацию, ни необходимость очередной реформы. Во-вторых, тот же аппарат не в состоянии сгенерировать относительно хороший и сбалансированный проект нормативно-правового акта (в том числе и в силу вышеуказанного зуда) и запускает процесс принятия чернового варианта с тем, чтобы выявить ошибки уже после его вступления в силу и по факту их исправить. В итоге мы имеем огромное количество кодексов, законов, указов, постановлений, приказов, которые пытаются заменить или исправить друг друга, но новые версии созданы по тем же лекалам, что и старые. В принципе, некоторые реформы почему-то не подлежат корректировке - в расчете на то, что все рано или поздно к ней привыкнут и перестанут критиковать. К таким можно отнести смену часовых поясов в позапрошлом году. И что мы видим по факту? Людям по-прежнему дискомфортно, отторжение новации остается на очень высоком уровне, а чтобы хоть как-то сгладить негативный эффект акиматы пытаются сменить режим рабочего времени в своих регионах, создавая еще большее неудобство для граждан. Государственному аппарату сейчас бы надо прокачать навыки здравомыслия, критического осмысления своей деятельности, оценки эффективности принимаемых решений... |