Приоритет: интересы государства и общества
"Казахстанская правда", 21 мая

Мероприятия, подобного тому, что прошло вчера в Президентском центре культуры Астаны, в истории независимого Казахстана еще не было. На встречу с прибывшими практически из всех регионов страны руководителями СМИ, выполняющими государственный заказ, пришли ответственные руководители большинства министерств и ведомств, представившие свое видение задач и механизмов эффективной реализации государственной информационной политики на 2002-2003 годы. По сути, речь можно вести об уникальной пресс-конференции, в ходе которой участники получили возможность ознакомиться с деятельностью и планами государственных органов в различных сферах и напрямую получить ответы на интересующие вопросы. Ну а началась встреча с доклада министра культуры, информации и общественного согласия РК Мухтара Кул-Мухаммеда, поставившего в своем выступлении ряд проблемных задач, которые нужно решить для успешного функционирования отечественных масс медиа.

По словам министра, в последнее время представители средств массовой информации стали гораздо чаще встречаться и вместе обсуждать наболевшие проблемы и перспективы развития информационного пространства. Еще свеж в памяти Первый конгресс журналистов Казахстана, работа которого показала: в журналистском сообществе республики уже формируются демократические механизмы самоуправления. А затем последовало еще одно яркое и масштабное событие - Евразийский медиа-форум, ставший наглядным свидетельством того, что наши СМИ все активнее интегрируются в мировое информационное пространство. О важности подобных мероприятий говорит и тот факт, что в них лично принимал участие Президент страны Нурсултан Назарбаев. Провел не так давно глава государства и встречу с редакторами ведущих СМИ, высказав свои мысли и соображения относительно возрастающей роли журналистики в обществе и тех важных задач, которые она призвана решать в наше непростое время.

Кстати, как подчеркнул Нурсултан Абишевич на Первом конгрессе журналистов, "гражданская ответственность журналиста, средств массовой информации особенно высока в период становления государственности и демократии". И к осознанию этого пришло большинство сотрудников масс медиа Казахстана. Подтверждением тому служит и выработка кодекса профессиональной этики, который может быть принят в ближайшее время.

Об успешном развитии рынка казахстанских СМИ говорят цифры. Если в относительно рыночном 1990 году в нашей стране издавалось 10 республиканских государственных печатных изданий и имелось 21 негосударственное СМИ, то в нынешнем году в республике насчитывается уже около 1 600 средств массовой информации, и их число продолжает увеличиваться.

Стоит отметить и тот факт, что по темпам развития медиа-рынка Казахстан значительно опережает большинство стран Центральной Азии и Закавказья, чему, безусловно, во многом способствует стимулирующая политика нашего государства в этой сфере.

Еще один положительный фактор связан с увеличением числа казахскоязычных изданий: если в 1996 году таких было 25, то по состоянию на 1 марта этого года в республике были уже зарегистрированы 201 газета и 43 журнала, выходящих на государственном языке.

Количественная же составляющая этого долгожданного явления, что само по себе является подтверждением хорошего качества, как заметил руководитель МКИОС, является стремительный рост тиражей этих газет и журналов. Значительно популярнее, отметил он, стали такие республиканские издания как "Егемен Казакстан", "Казак адебиетi", "Ана тiлi", "Туркiстан", "Жас Алаш". Например, тираж газеты "Егемен Казакстан" по сравнению с прошлым годом возрос на 68 процентов, "Жас Алаш" - на 50, "Ана тiлi" - на 48 процентов. Весьма солидного уровня достиг и тираж детского журнала "Балдырган" - порядка 36 тысяч экземпляров.

Успешно развиваются в стране русскоязычные СМИ, издаются газеты и журналы на узбекском, украинском, немецком, корейском и других языках.

Особое значение имеют проблемы региональных СМИ, экономические и прочие возможности которых значительно слабее, чем у республиканских масс медиа. Но как изменить ситуацию в этой сфере? Вопрос вовсе не праздный. И именно над ним было предложено поразмышлять участникам встречи.

Взять для примера специальное постановление Правительства "О программе освещения деятельности государственных органов Республики Казахстан" от 24 мая прошлого года, согласно которому предусмотрены поэтапная приватизация и акционирование основных региональных государственных СМИ. Но насколько необходима подобная постановка вопроса? Стоит ли пропускать через процедуру разгосударствления все издания?

Немало серьезных проблем скопилось и в деятельности электронных средств массовой информации, которых по состоянию на 1 мая этого года в республике насчитывалось семьдесят пять. Но и таким количеством полностью охватить всю территорию республики пока не получается. К примеру, уровень охвата населения государственными теле- и радиопрограммами составляет: по линии "Хабара" - 84,4 процента, "Ел арна" - 44,2, "Казахстана" - 90,4, "Казахского радио" - 76,4, "ОРТ-Казахстан" - 78,6 процента. В принципе, по сравнению с прошлым годом объем вещания общенациональных телевидения и радио возрос нынче на 4 475 часов. При этом объем финансирования этих СМИ увеличился на 30 процентов. Хотелось бы, конечно, чтобы и в будущем бюджете сохранился подобный уровень обеспечения.

Гораздо сложнее ситуация в регионах. Сегодня в областях есть и такие телерадиокомпании, в штате которых состоят всего два-три человека, причем они, как правило, не являются профессионалами. Не имея необходимого оборудования, средств на производство собственных программ, такие ТРК занимаются лишь тем, что "гоняют" с утра до вечера видеоматериалы, произведенные другими компаниями, и тем самым нарушают взятые на себя при регистрации лицензионные обязательства. Но нужны ли нам такие СМИ? И вообще - можно ли назвать подобные телерадиокомпании средствами массовой информации?

Говоря о созданной 11 февраля этого года постановлением Правительства Комиссии по проведению конкурсов на получение права на наземное телерадиовещание в РК, министр отметил, что, поскольку радиочастоты представляют собой общественный ресурс и дефицитный товар, то общество вправе рассчитывать на максимальную социальную выгоду от использования этого ресурса. В этой связи он также привел слова Герберта Гувера, произнесенные им в конгрессе США еще в 1924 году, будучи министром торговли: "Радиосвязь не стоит рассматривать лишь в качестве бизнеса, осуществляемого в интересах личной наживы, для частной рекламы или ради забавы любопытных. Она имеет общественную значимость, подкрепляемую общественным доверием, и должна рассматриваться прежде всего с точки зрения общественного интереса…".

В принципе, недостатка в желающих заняться бизнесом в сфере электронных СМИ Казахстан не испытывает. Во всяком случае, на сегодняшний день в Министерство культуры, информации и общественного согласия поступили заявки уже от 80 компаний на получение 162 телерадиоканалов. Да только готовы ли они работать ради того самого "общественного интереса"? Или же речь опять идет о пресловутой ретрансляции? Если так, то зачем и огород городить?..

Достаточно серьезная проблема связана с вещанием на государственном языке. Еще не так давно некоторые руководители некоторых отечественных телерадиокомпаний жаловались на отсутствие фильмов на казахском языке: мол, из-за чего им не удается соблюсти языковые пропорции в демонстрации программ. Судя по всему, ситуация в этой сфере начала меняться. В ходе встречи министр культуры, информации и общественного согласия вручил большую упаковку с записанными на видеокассеты фильмами на казахском языке представителям одного из СМИ. Аналогичные наборы могут получить и другие издания. Во всяком случае, по заказу МКИОС Телерадиокомплексом Президента РК уже тиражировано достаточно большое количество документальных фильмов на государственном языке с учетом формата конкретных телекомпаний. По поручению и при финансовой поддержке министерства Национальная компания "Казахфильм" ведет работу по переводу своих фондов на видео, а также осуществляет дублирование на казахский язык 50 художественных фильмов общим хронометражем около 80 часов. Кроме того, в настоящее время компания располагает художественными фильмами на государственном и русском языках на носителях BETACAM, готовыми для демонстрации на телеканалах. Значительную кинолетопись готов предоставить Центральный Государственный архив, в котором насчитывается 5 448 уникальных аудиовизуальных документов на государственном языке. Свои программы, в том числе по обучению казахскому языку, готов предоставить коллегам ТРК "Хабар". Причем все это - на безвозмездной основе: оплачивать придется только само копирование.

В заключение своего выступления М. Кул-Мухаммед привел слова Главы государства, с которыми он обратился к делегатам журналистского конгресса: "Когда сегодня мы говорим о том, что наши реформы во всех сферах дают ощутимые результаты, а наши граждане ощутили их позитивные плоды, это относится и к средствам массовой информации. Это, пожалуй, единственный субъект реформ, чью работу казахстанцы видят ежедневно и ежечасно".

И это накладывает большую ответственность на все СМИ. Ведь быть всегда на виду - не только почетно, но и очень сложно.

Об этих сложностях, а также о своем видении задач, стоящих перед казахстанскими СМИ в плане проведения государственной информационной политики, говорили выступившие затем руководители министерств и ведомств.

К примеру, по мнению первого вице-министра финансов РК Кайрата Келимбетова, очень важен профессионализм журналистов, освещающих вопросы экономической и финансовой деятельности государственных органов. По его словам, далеко не все представители масс медиа имеют пока соответствующую подготовку. Но с этим еще можно смириться. Куда "опаснее" те журналисты, которые в угоду каким-либо интересам очень вольно обращаются с информацией, вырывая из нее те или иные куски и препарируя их в искаженном свете. А ведь задача у органов госуправления и СМИ одна - добиваться укрепления экономики и, соответственно, улучшения жизни всех казахстанцев. Но возможно ли ее решить, если вместо создания положительного инвестиционного имиджа некоторые СМИ, напротив, всячески очерняют свое государство?

В своем выступлении вице-министр также подробно охарактеризовал задачи государства в бюджетной сфере и в вопросах разграничения уровней управления в соответствии с установками Президента, прозвучавшими в его Послании народу Казахстана.

О политике, проводимой в социальной сфере, сообщила в своем выступлении вице-министр труда и социальной защиты населения РК Хафиза Утеулина, по словам которой, с этого года государство всерьез намерено заняться проблемами, касающимися реабилитации инвалидов. Кроме этого, считает она, необходимо заняться совершенствованием трудовых отношений, одним из этапов которого должны стать разработка и принятие закона о гражданской службе.

Свое видение задач, стоящих перед казахстанскими журналистами, высказал и вице-министр экономики и торговли Бауржан Аймаков. Как и Кайрат Келимбетов, он призвал работников средств массовой информации больше писать о положительном опыте Казахстана в плане проведения экономических реформ, показывать на конкретных примерах успехи различных хозяйствующих субъектов. Что же касается возникающих проблем, то и их, по мнению выступающего, не надо скрывать.

"Без единства ни в одном деле толка нет" - этими словами, произнесенными некогда Толе би, выразил идею сотрудничества госорганов и пишущей братии вице-министр здравоохранения РК Анатолий Белоног. А вот начальник управления воспитательной работы Генштаба Министерства обороны Булат Назиров высказал в адрес журналистов и некоторые обиды. По его словам, сейчас, когда Глава государства ставит задачу по укреплению имиджа нашей армии, по воспитанию патриотизма, особенно важно уделять самое пристальное внимание сегодняшней жизни Вооруженных Сил государства. Но далеко не все СМИ идут на контакт с военными, игнорируя даже весьма значительные армейские события.

Перед участниками мероприятия выступили в этот день также директор департамента правовой пропаганды, развития государственного языка и связям с общественностью Министерства юстиции Султан Оразалинов, член Центральной избирательной комиссии РК Татьяна Охлопкова, директор департамента стратегии и государственного регулирования Министерства сельского хозяйства Даулет Тажмакин, пресс-секретарь Министерства государственных доходов Сериккали Мукашев, а также представители региональных средств массовой информации.

Немало вопросов в ходе встречи поступило министру культуры, информации и общественного согласия Мухтару Кул-Мухаммеду.

Беседы в кулуарах

К сожалению, ограниченное время проведения встречи не позволило высказаться всем желающим. Но с некоторыми из участников мероприятия нам удалось поговорить в кулуарах.

Анатолий Акава, главный редактор газеты "Рудный Алтай" (Восточно-Казахстанская область):

- Я доволен тем обстоятельством, что мы смогли здесь все вместе собраться и обсудить наши наболевшие проблемы. Я не буду говорить за все СМИ, но для нас - газетчиков - очень важно укрепление материальной базы. Не секрет, что в большинстве районов типографии просто развалились. Однозначно, без помощи местной власти полиграфическую базу газет не возродить. И здесь отрадно сказать, что редакционные коллективы областных газет встретили должное понимание со стороны местных властей. При их содействии наши газеты обзавелись собственной типографией. Закуплена печатная машина индийского производства. В настоящее время разрабатывается бизнес-план, в соответствии с которым планируется приобрести еще одну такую же машину. Другими словами, нам везет. Но такая ситуация, насколько я знаю, складывается далеко не во всех регионах. И здесь, на мой взгляд, требуется помощь министерства, которое бы могло разработать систему грантов на получение полиграфической техники.

Эльмира Пашина, главный редактор газеты "Вечерний Алматы":

- С появлением в последние годы множества альтернативных средств массовой информации роль государственных СМИ как инструмента объединения различных слоев населения и утверждения в обществе согласия и стабильности, на мой взгляд, возрастает неизмеримо. Главная задача госизданий остается неизменной: освещение вопросов государственной политики, формирование общественного мнения с точки зрения государственных интересов, разъяснение конкретных шагов органов власти. В этих условиях государственные СМИ и вооружены должны быть достойно.

Редакции "Вечерки" еще повезло. Наши учредители понимают политическую значимость идеологической работы и в достаточной мере создали условия для ее выполнения. Но проблемы остаются. В XXI веке газета крупнейшего мегаполиса страны не имеет своего сайта в Интернете - не хватает средств. Нельзя приобретать мобильные телефоны - нет средств и законных оснований. Цены на многие услуги поставщиков привязаны к доллару, в то же время финансирование из бюджета утверждено на год. Само бюджетное финансирование осуществляется не в полном объеме - на 75 процентов, остальное приходится добывать самостоятельно, порой отвлекая силы от основной деятельности. Но не это главное. Постановлением Правительства от 11 января 2002 года № 41 "О системе оплаты труда работников государственных учреждений, не являющихся государственными служащими" утверждена Единая тарифная сетка для оплаты, согласно которой оклады сотрудников редакций газет оказываются столь мизерными, что не приходится говорить не только о конкуренции с альтернативными СМИ, но и о самом существовании сотрудников. А тарифы для такой категории работников, как журналист, вообще не разработаны. Несмотря на это, ревизоры финансового контроля произвольно устанавливают эти тарифы на уровне 7-11 разрядов, что предусматривает зарплату в размере от 5 000 до 7 000 тенге. И любые попытки выйти за эти рамки квалифицируют как нецелевое расходование бюджетных средств. Даже с учетом всех доплат, надбавок и прочих коэффициентов, предусмотренных этим постановлением, зарплата нашего корреспондента не составит и десятой доли оплаты коммерческого журналиста. Но мы надеемся все-таки, что этот вопрос получит свое справедливое разрешение.

Сара Каирова, директор телеканала "Икар" г. Кентау (Южно-Казахстанская область):

- Телевизионное вещание в маленьком городе имеет свои особенности. Прежде всего, здесь очень небольшой рекламный рынок. Так что рассчитывать приходится на учредителей. Для нас таковым является АО "Ачполиметалл". С первых дней своего существования мы сделали ставку на производство собственных программ. Наши репортеры помогают наладить диалог между населением и органами местной власти, горняками и работодателями. Не раз и не два с помощью телеканала удавалось погасить вспышки социального недовольства. Наверное, у всех в памяти забастовки наших горняков. С приходом отечественных инвесторов экономическая ситуация на градообразующем предприятии "Ачполиметалл" изменилась к лучшему. Ну а телеканал "Икар" стремится к тому, чтобы общественная температура в городе была нормальной. Вместе с тем наш маленький телеканал оказался перед лицом большой проблемы. До января этого года мы занимали своими материалами свободную сетку вещания телеканала "Казахстан". Но поскольку у нас не было лицензии, нам отказали в праве выходить в эфир. И фактически третий месяц "Икар" бездействует. Правда, в МКИОС нам сообщили хорошую новость: раз мы не занимаемся ретрансляцией, а готовим собственную продукцию, то можем рассчитывать на получение частоты в преимущественном порядке. Разумеется, если победим в тендере. Я также хочу сказать, что, побывав на этой встрече, убедилась: в министерство пришли настоящие профессионалы, не на словах, а на деле стремящиеся помочь развитию отечественных телеканалов.

Сергей НЕСТЕРЕНКО,
Юрий ФОМЕНКО

----------

Государство предлагает СМИ поддержать друг друга
КИА, 21 мая

Министр культуры, информации и общественного согласия Мухтар Кул-Мухаммед встретился 20 мая в Астане с руководителями государственных СМИ, передает Казахское информационное агентство. Он представил доклад "Государство и средства массовой информации: развиваться, поддерживая друг друга". Продолжили тему заместители министров финансов, труда и социальной защиты, здравоохранения, юстиции, обороны и другие.

В настоящее время Министерство культуры, информации и общественного согласия реализует медиа-план по пропаганде республиканскими и региональными СМИ Послания Президента страны народу Казахстана "Об основных направлениях внутренней и внешней политики на 2003 год". Разработана и принята Схема обмена информацией между Правительством, министерствами, национальными компаниями и местными исполнительными органами. Она предусматривает постоянное распространение информации по ключевым вопросам, проведение пресс-конференций, брифингов. Правительство Казахстана создает свой сайт в Интернете. Все это делается с целью усиления государственной информационной политики.

В то же время на сегодняшний день перед Министерством культуры, информации и общественного согласия стоит задача - обеспечить присутствие государства в информационном пространстве страны. Главная роль в этом отводится государственным СМИ.

----------

Количественные параметры казахстанских СМИ
КИА, 21 мая

За годы независимости число средств массовой информации увеличилось в 50 раз. Об этом сообщил министр культуры, информации и общественного согласия Мухтар Кул-Мухаммед, выступая 20 мая на встрече с руководителями государственных СМИ, передает Казахское информационное агентство.

Если в прошлом году общий тираж периодических изданий составлял 5,2 миллиона экземпляров, то в нынешнем - 6 миллионов. На сегодняшний день в республике насчитывается около 1600 различных средств массовой информации, из них 75 телерадиокомпаний. По состоянию на 1 марта текущего года издавались 201 газета и 43 журнала на государственном языке. Из этого можно сделать вывод, что лишь шестая часть республиканской прессы - казахскоязычные издания.

Некоторые из них увеличивают число своих читателей. По сравнению с прошлым годом тираж таких республиканских изданий, как газеты "Егемен Казахстан" возрос на 68 процентов, "Жас Алаш" - на 50, "Ана тiлi" - на 48, "Казах эдебиетi" и "Туркiстан" - на 30 процентов. Тираж детского журнала "Балдырган" достиг в этом году 36 тысяч экземпляров.

----------

Нерентабельные районные и областные газеты будут приватизированы
КИА, 21 мая

В Западно-Казахстанской области нерентабельные районные газеты объединяются с областными изданиями "Приуралье" и "Орал онiрi", передает Казахское информационное агентство. Такой эксперимент проводит Министерство культуры, информации и общественного согласия. Планируется издавать районные газеты в качестве приложения, на шести полосах, которые будут отражать жизнь республики, области и конкретного района.

В дальнейшем предусматривается поэтапная приватизация и акционирование региональных государственных СМИ согласно постановлению Правительства "О программе освещения деятельности государственных органов Республики Казахстан" от 24 мая 2001 года. Процесс разгосударствления уже прошли четыре региональных издания: областные газеты "Северный Казахстан" и "Костанайские новости" стали частными изданиями, "Актюбинский вестник" и "Актобе" - акционерными обществами.