В Алматы обсуждали проблему партийного строительства в Казахстане и законопроект о политических партиях, внесенный в парламент партией "Отан" "Хабар", 23 Мая 2002 г.
Дискуссия о проблемах партийного строительства в Казахстане, как и ожидалось, развернулась вокруг законопроекта, внесенного в парламент партией "Отан". Участники круглого стола признали, что правовая база для политической деятельности в стране устарела, но при этом серьезной критике подвергли новый проект. Политики и ученые заявляют, что у него ограничительный характер, и он противоречит Конституции. Резкую критику вызвали предложения "Отана" по ограничению количественного и территориального представительства политических партий. Сейчас закон разрешает регистрацию партии, в которой насчитывается 10 членов. "Отан" предлагает поднять планку до 10 тысяч и, кроме того, ужесточить выборное законодательство.
- 10% поддержки населения - это нереально. Тогда останется только 2 партии. Исходя из нашего избирательного опыта, 7% -тоже нереально. Это большой барьер, - считает Сергей Груздин, "Гражданская партия Казахстана".
- Поправки "Отана" носят, на мой взгляд, нарушающий Конституцию характер, потому что основываются по территориальному признаку. Наличие во всех регионах филиалов -это не что иное, как федеративный характер государства, но у нас унитарное государство. И волеизъявление граждан Алматы не должно зависеть от воли избирателей Атырау или другого региона, - заявил Булат Абилов, демократическая партия "Ак жол".
Ученые-политологи тоже считают, что проект, поступивший к депутатам, следует доработать, иначе в дальнейшем, по их мнению, он будет тормозить развитие политической системы в Казахстане.
- Чем больше запретительных мер, тем больше мы закладываем "мину" нелегитимности парламентской избирательной компании и многочисленных критических стрел в адрес власти о том, что нарушены права граждан, - отметил Ермухамет Ертысбаев, советник Президента РК.
- Тенденция запретительных норм ведет к ограничению прав людей на свободу выражений мыслей, свободу объединений. Закон требует доработки и обсуждения. Мы провели социсследования - в городах и селах уровень доверия к политическим партиям очень низкий. Люди доверяют Президенту, правительству, местным органам, а политические партии ставят на последнее место. Над этим нужно подумать не только партиям, но и для принятия закона, позволяющего более либеральное волеизъявление граждан, - подчеркнул Юрий Булуктаев, ст. научный сотрудник Института философии и политологии РК.
В одном участники встречи были единодушны - в необходимости и своевременности обсуждения проблемы правовой базы деятельности политических партий. Правда, они недоумевают, почему "Отан" предпочитает опираться в своем законопроекте на опыт России, Беларуси или латиноамериканских стран, а не на преуспевших в демократии западных государств. Наверно, следует ожидать бурного политического лета в Казахстане. Это первая дискуссия, еще предстоят парламентские баталии и обсуждение новых проектов закона о политических партиях. Сегодня свой вариант опубликовала партия "Ак жол". Вероятно, за ними последуют и другие.
----------
В Алматы представители политических партий и эксперты обсудили вопросы развития партийной системы в Казахстане Kazakhstan today, 23 Мая 2002 г.
23 мая в Алматы состоялся "круглый стол" на тему "Партийное строительство в Казахстане: проблемы и перспективы" с участием представителей политических партий, международных организаций, экспертов, различных госструктур.
По словам организатора, которым выступил центр анализа общественных проблем, цель проведения "круглого стола" - публичное обсуждение актуальных проблем развития партийной системы страны с участием всех заинтересованных сторон в связи с внесением партией "Отан" на рассмотрение в мажилис парламента законопроекта "О политических партиях".
По словам советника президента Казахстана Ермухамета Ертысбаева, принимающего участие в работе "круглого стола", несмотря на то, что за прошедшие 10 лет было многое сделано в законодательном и нормативно-правовом плане относительно определения статуса политической партии, Казахстан еще значительно отстает от международно-правовой практики.
В целом по оценке Е.Ертысбаева, представленные на сегодняшний день два проекта закона от политических партий "очень резко сужают" понятие "политическая партия".
"Они исходят из того статуса политической партии, который мы имели в Советском Союз, а именно партии авангардного типа" с жестко фиксированным членством, с представительством во всех регионах страны, с централизованной структурой, с вождем партии, сказал советник главы государства.
Между тем, отметил Е.Ертысбаев, согласно международно-правовому политическому опыту политические партии в основном не имеют жестко фиксированного членства. В частности партии парламентского типа, партия -клуб, партия в виде массового движения.
Кроме этого, в законопроектах предлагается увеличить численность членов партий для ее регистрации, с нынешних 3 тыс. человек до 10 тыс., 20 тыс., что "вызывает определенные опасения", сказал Е.Ертысбаев.
"Такими законопроектами, если они будут приняты, власть сознательно будет политизировать казахстанский народ", считает советник. При этом Е.Ертысбаев подчеркнул, что резкая политизация общества может привести к дестабилизации.
По его мнению, 3 тыс. членов партии "более, чем достаточны для 15 млн. населения Казахстана". В частности в России для 150 млн. страны существует норма 10 тыс. человек.
По итогам обсуждений "круглого стола", принятые рекомендации будут направлены с соответствующие комитеты парламента РК, депутатским фракциям и группам, партиям и общественным движениям с целью внесения изменений в действующее законодательство и в обсуждаемый законопроект "О политических партиях". |