Kazakhstan today, 23 Мая 2002 г.

В правительстве Казахстана разрабатывается проект концепции разграничения полномочий между уровнями государственного управления, который предусматривает разделение коммунальной собственности на областную и районную. Об этом сегодня, 23 мая в Астане в ходе заседания рабочей группы по разработке проекта концепции сказал руководитель этой группы первый вице-министр финансов Кайрат Келимбетов.

Проект концепции предусматривает также возможность наделения сельских районов "самостоятельным бюджетом", сказал К. Келимбетов. В то же время, по его информации, сейчас "примерно 78% сельских районов субвенционны", в связи с чем, считает первый вице-министр финансов, "необходимо разработать механизм предоставления трансфертов из областных бюджетов".

Однако, в представленном сегодня на рассмотрение рабочей группы проекте концепции, вопросы выборности акимов "не нашли отражения", сказал по окончании заседания К. Келимбетов. "После того, как мы конкретно разберемся, какие функции и за каким уровнем управления нужно закреплять, мы могли бы приступить к вопросу выборности", пояснил он.

В случае принятия концепции к середине 2003 года предусматривается принять все необходимые законопроекты, в частности, разработать Бюджетный кодекс, "с целью создания базовых условий, для перехода начиная с 2004 года к новым принципам построения межбюджетных отношений".

К сегодняшнему дню рабочая группа провела анализ государственных функций, начала работу по их систематизации, а также расчет "стоимости" их для бюджета.

В сегодняшнем обсуждении проекта концепции приняли участие вице-премьер правительства Бауржан Мухамеджанов, акимы городов, районов, сельских округов, представители партий "Отан", "Ак жол", Гражданской и Аграрной.

С учетов высказанных в ходе обсуждения замечаний рабочей группе поручено представить на рассмотрение государственной комиссии доработанный проект концепции в июне текущего года.

----------

В правительстве обсуждали проект Концепции разграничения полномочий между различными уровнями власти
"Хабар", 23 Мая 2002 г.

Государство часто сравнивают со зданием. Этажи - различные уровни власти - республиканский, областной, районный, и даже сельский. В каждой стране свои подходы к строительству государства, к тому, за что именно отвечает каждый уровень, сколько это стоит, и каким образом распределяются средства. Казахстан сейчас разрабатывает свою архитектуру управления. Сегодня впервые был представлен проект Концепции разграничения полномочий между уровнями управления и совершенствования межбюджетных отношений. Открывая заседание рабочей группы, вице-премьер Бауржан Мухамеджанов подчеркнул, что на обсуждение пригласили не только работников министерств и ведомств, акимов больших городов и маленьких аулов, но и представителей политических партий "Отан", "Гражданская", "Аграрная", "Ак жол". Партии имеют свое мнение о путях совершенствования деятельности государственных органов, и это нужно учитывать, отметил вице-премьер. Сейчас в Концепции не предусмотрены принципы выборности акимов, пока разрабатывается сама модель управления государством.

- Концепция представляет план работы по разграничению полномочий. После того, как мы конкретно разберемся, какие функции за каким уровнем управления нужно закрепить, мы могли бы приступить к вопросу выборности, - отметил Кайрат Келимбетов, первый вице-министр финансов РК.

Кайрат Байбактинов стал акимом села Чемолган после первых выборов на селе. Он уверен, что без определения принципов финансирования сложно говорить об управлении.

- Мы знаем, что мы акимы. Но у нас даже печати нет, мы же сделать ничего не можем, - говорит Кайрат Байбактинов, аким села Чемолган.

Одно из предложений Концепции как раз касается создания сельского уровня власти и формирования бюджета аулов. Более подробно это будет обсуждаться на парламентских слушаниях в июне. К этому же месяцу проект Концепции должен быть представлен правительству.