12 городов и мэров: кто и как правит бал в столицах Содружества (часть вторая)
Тбилиси, Бишкек, Кишинев, Ашхабад, Душанбе, Астана ("Евразия сегодня" № 7)

GazetaSNG.ru, 2 августа

ТБИЛИСИ
Население: 1,25 млн
Основные этногруппы: грузины (85%), армяне (9%), русские (3%)

Летом этого года в Грузии грядет полномасштабная реформа местного самоуправления. Если раньше руководители местных органов власти назначались президентом, то теперь они станут фигурами выборными. Однако двух градоначальников эти перемены не коснутся - мэры Тбилиси и Поти по-прежнему будут назначаться главой государства. Такое положение вещей говорит в первую очередь о том, что Эдуард Шеварднадзе не намерен выпускать из своих рук бразды контроля над столичной администрацией. Все четыре мэра, управлявшие Тбилиси с 1991 г., были, несомненно, лояльны президенту и его курсу. Собственно, с учетом принципа назначаемости на этот пост трудно ожидать чего-либо иного.

Единственное, что может оказаться вне президентского контроля, - это Сакребуло, выборный орган местной власти, своеобразный городской парламент. Однако если предстоящие в июне выборы в аналогичные органы по всей Грузии пройдут по мажоритарному принципу, то в Тбилиси - по пропорциональной партийной системе, что может существенно ослабить позиции оппозиционных сил. Сакребуло первого созыва в целом вполне соответствовал ожиданиям президента: большинство тогда имела фракция "Союз граждан Грузии" (ССГ). Однако даже если сегодня сторонники ССГ и окажутся в городском парламенте, они вряд ли станут надежной опорой президента. Но в абсолютной лояльности тбилисского градоначальника Иванэ Зоделава Шеварднадзе явно не сомневается. Назначенный на должность мэра в 1998 г., он еще ни разу не вызвал нареканий президента. С 1997 по 1998 гг. Зоделава являлся мэром Поти, где заслужил репутацию прекрасного администратора. Видимо, это обстоятельство и явилось решающим для Шеварднадзе, когда он оказался перед необходимостью выбрать для Тбилиси нового градоначальника. Тем более что Поти президент всегда рассматривал как второй по значимости город Грузии. И сегодня Зоделава вполне удачно справляется с проблемами Тбилиси, завоевав в течение четырех лет руководства тбилисским муниципалитетом уважение столичный жителей.

БИШКЕК
Население: 0,79 млн
Основные этногруппы: киргизы (51%) , русские (20%), немцы (20%)

Медетбек Керимкулов сменил на посту мэра Бишкека скандально известного Феликса Кулова, главного киргизского оппозиционера. Решение об отстранении Кулова с поста главы столичной администрации было мотивировано, в том числе, и тем обстоятельством, что он не проявил себя как опытный хозяйственник и не смог улучшить городскую автодорожную инфраструктуру. Видимо, поэтому следующим главой Бишкека стал человек, носящий почетное звание "Заслуженный строитель Киргизской Республики". Кандидатуру Медетбека Керимкулова на пост мэра представил лично президент Аскар Акаев. Однако даже поддержка главы государства не избавила Керимкулова от "испытательного срока" - в течение четырех месяцев он был вынужден управлять городом с приставкой "и.о.". Но в июне 1999 г. на сессии Бишкекского городского кенеша (совета) Керимкулов был утвержден в качестве полноправного хозяина столицы. При этом депутаты дали новому градоначальнику своеобразный наказ - "заниматься только столицей и проблемами горожан, но держаться подальше от политических интриг", напомнив, что именно на этом "погорел" его предшественник. Сегодня положение мэра Бишкека вполне стабильно, и, по всей видимости, уже скоро он одержит полную победу в объявленной войне против городского бездорожья.

КИШИНЕВ
Население: 0,70 млн
Основные этногруппы: молдаване (49,0%), русские (26%), украинцы (14%).

С проблемой отцов и детей кишиневский градоначальник Серафим Урекяну знаком не понаслышке. Особенно жаркими в этом отношении выдались последние несколько месяцев, когда Кишинев сотрясали многотысячные демонстрации молодежи, не желающей в обязательном порядке изучать в школе русский язык и историю Молдавии. А после того, как 15 апреля городская администрация отменила решение о предоставлении права студентам на бесплатный проезд в общественном транспорте, обиженные студенты устроили в Кишиневе настоящий праздник непослушания. В итоге ущерб, нанесенный городу за два дня выяснения отношений с городскими властями, составил более $ 100 тыс. Естественно, что подобная цифра значительно превышает требования студентов (в денежном выражении) восстановить их право на бесплатный проезд в городском транспорте.

Между тем молодые кишиневцы своего мэра явно недооценивают. Серафим Урекяну, являющийся еще и членом правительства, был единственным, кто проголосовал против принятия решения об обязательном изучении во всех учебных заведениях республики предмета "История Молдавии". За что и был подвергнут жесткой критике со стороны своих коллег по правительству. Правда, есть все основания предположить, что молодые кишиневцы не любят своего мэра не сами по себе, а исключительно по навету старших товарищей. Как показали события 15 апреля, среди задержанных, отстаивающих право студентов на бесплатный проезд в городском транспорте, сорокалетние были в подавляющем большинстве. И, как впоследствии подтвердил депутат молдавского парламента Василий Нейковчен, толпу заводили известные ему правые радикалы, стремящиеся к объединению с Румынией. И не один господин Нейковчен заметил, что конфликт отцов и детей в Молдавии приобрел в последнее время слишком явный политический подтекст.

АШХАБАД
Население: 0,64 млн
Основные этногруппы: туркмены (69%), русские (12%), узбеки (8% ).

Глава администрации Ашхабада (хяким) Бердымурад Реджепов не только руководит главным городом Туркмении, но и одновременно является вице-премьером кабинета министров, курируя в этой должности вопросы транспорта и связи. При этом городские проблемы, по признанию самого Реджепова, требуют от него постоянной заботы, внимания и участия, ведь Ашхабад сегодня - это огромная стройплощадка. Тем более что президент Туркмении Сапармурат Ниязов проявляет особую требовательность именно в вопросах обустройства туркменской столицы, лично контролируя ход строительства в Ашхабаде и нередко проводя выездные совещания, посвященные градостроительным проблемам.

И пока, по оценкам независимых наблюдателей, Бердымураду Реджепову удается держать планку руководства городским хозяйством на уровне жестких требований президента. Как известно, все назначения высокопоставленных чиновников Туркменбаши производит с испытательным шестимесячным сроком и оговоркой, что в случае неудовлетворительного исполнения ими своих обязанностей те будут освобождены от занимаемой должности без предоставления новой номенклатурной работы. Судя по тому, что шесть месяцев со дня назначения Реджепова хякимом Ашхабада истекли еще в феврале текущего года, нынешний мэр столицы с точки зрения руководства страны пока исполняет свои обязанности вполне удовлетворительно.

ДУШАНБЕ
Население: 0,55 млн
Основные этногруппы: таджики (59%), узбеки (23%), русские (10%).

Авторитет Махмадсаида Убайдуллаева в Таджикистане непререкаем. В республике он слывет "серым кардиналом". Правда, сам столичный градоначальник подобных эпитетов не любит и определяет свое положение в правящей элите Таджикистана следующим образом: "Я не первый человек, но и не второй".

В апреле прошлого года мэр Душанбе был избран председателем верхней палаты парламента. Говорят, что на выбор таджикских депутатов повлияло то обстоятельство, что на посту столичного мэра Убайдуллаев заработал авторитет непримиримого борца с бандитизмом и организованной преступностью. Правда, злые языки утверждают, что авторитет душанбинского мэра в преступном мире столь же непререкаем, как и в парламенте страны.

Сегодня Махмадсаид Убайдуллаев является членом пропрезидентской Народно-демократической партии Таджикистана и последовательно поддерживает главу государства. Впрочем, неизвестно, сохранится ли эта поддержка, если президент Эмомали Рахмонов решит продлить свои полномочия еще на один семилетний срок и тем самым отменить предстоящие через три года президентские выборы. Говорят, что Махмадсаид Убайдуллаев уже сегодня активно готовится к схватке за кресло главы государства. Видимо, положение "серого кардинала" действительно не устраивает всесильного душанбинского градоначальника.

АСТАНА
Население: 0,49 млн
Основные этногруппы: казахи (96%), русские (1%), евреи (1%)

Акима Астаны Адильбека Джаксыбекова можно назвать самым счастливым градоначальником на свете. Груз прошлого никак не тяготеет над ним, и новую столицу Казахстана он может обустраивать исключительно в соответствии с собственными представлениями о том, каким должен быть главный город молодого казахского государства. Как известно, еще несколько лет назад город Акмола (бывший Целиноград) был небольшим населенным пунктом, застроенным в основном одноэтажными домишками. Но в 1997 г. указом президента Нурсултана Назарбаева Акмола была объявлена столицей Республики Казахстан. А еще через год переименована в Астану. Свое решение перенести столицу Нурсултан Назарбаев мотивировал прежде всего геополитическими причинами - Астана в отличие от Алма-Аты расположена в самом центре республики.

На всем протяжении существования независимого Казахского ханства страну раздирали сепаратистские настроения. Причина проста - хозяйственная деятельность всегда протекала на периферии: в благодатных северных районах, в долинах рек - Сырдарьи, Урала (юг и запад), предгорьях Заилийского и Джунгарского Алатау (восток). Центр Казахстана, приходящийся на пустынные и полупустынные области Сары-Арки, всегда был "пуст" в хозяйственном и политическом отношении. После обретения независимости это обстоятельство могло стать дополнительным стимулом для роста сепаратистских настроений местной элиты. Сознавая слабость государственного центра, а также пытаясь не допустить отпадения от территории республики районов Северного и Восточного Казахстана, населенных преимущественно русскими и русскоязычными, Нурсултан Назарбаев пошел на рискованный шаг и перенес столицу из Алма-Аты в Акмолу. Кроме того, принять такое смелое решение Назарбаева побудила и обострившаяся летом-осенью 1996 г. межжузовая вражда. Перенос столицы на север внес совершенно особую интригу во внутриполитическую обстановку в Казахстане. С одной стороны, придание Астане столичного статуса было демонстрацией притязаний Старшего жуза, к которому относится Назарбаев, на территорию и сферу влияния Среднего. Но одновременно перенос столицы из Алма-Аты в Астану существенно ослабил позиции знатных родов Старшего жуза в системе распределения политических и материальных благ. Это позволило Назарбаеву существенно укрепить свои личные позиции во властной системе Казахстана.

Превращение маленького провинциального городка в степной мегаполис является составной частью программы становления новой казахской идентичности. Естественно, что в этом процессе мэр Астаны играет одну из первых ролей. Не случайно в президентской футбольной команде Адильбеку Джаксыбекову отведена весьма ответственная позиция - он стоит на воротах. И, как утверждают компетентные источники, вратарь из него получается отменный. Сегодня Астана - любимое детище Нурсултана Назарбаева и самый динамичный город в Центральной Азии. В 2001 г. на его строительство из бюджета республики было потрачено более полмиллиарда долларов. Назарбаев лично утверждает проекты новых зданий и никогда не отказывает городу в финансовой поддержке. Однако, несмотря на покровительство главы государства, Астана не воспринимается казахстанцами как полноправная столица. Показательно, что переехавшие сюда госчиновники свои семьи, как правило, оставили в Алма-Ате. Возможно, это и является причиной того, что понятие "астанинец" в Казахстане до сих пор не сформировалось.