Александр ГАМОВ, "Комсомольская правда", 2 ноября

Не сказать, чтобы положение это было слишком тяжелым. Однако им запретят находиться на государственной службе, работать на морском торговом флоте и служить в армии. Иностранцев четко поделят на группы и откажут в праве жить в России тем, кто имеет судимость или, скажем, ВИЧ-инфицирован. Но самая революционная часть закона заставит иностранца заполнять на границе миграционную карту, в которую будут записываться сведения о месте пребывания, роде занятий и перемещениях владельца.

Разумеется, мы сразу предположили, какие кошмар и неразбериха уже творятся в приграничной зоне...

10.55. Зал прилета аэропорта "Внуково". Под дебильный перезвон игровых автоматов объявляют посадку кишиневского рейса. Мимо, постукивая каблуками, чинно проходят две девушки-пограничницы.

- Дайте хоть на эту миграционную карту посмотреть, - просим мы.

- Какую карту? - напрягается первая.

- Нет пока никаких карт... - отмахивается вторая.

Появляются и счастливые пассажиры.

- Вы из милиции, что ли? - испуганно переспрашивает Валерий Дякону. - Никаких карт я не заполнял. Да и не было их там!

- Сначала пограничники проверили паспорта, потом была таможня, - подтверждает его супруга.

Остальные пассажиры тоже ничего не слышали ни о новом законе, ни о миграционных картах.

- Ну а как вы хотели? - посочувствовали нам в Федеральной погранслужбе России. - Закон "О правовом положении иностранцев" хоть и вступил в свою силу, но на практике пока не действует. Условий для его действия нет. Пока не существует в природе той самой миграционной карты, которую необходимо заполнить при въезде.

Выходит, пункты пограничного контроля в аэропортах и вокзалах работают в том же режиме, что и год назад: девушки-контролеры по всей стране по-прежнему меланхолично ставят печати в загранпаспорта. Однако, подчеркнули в ФПС, как только на пунктах пропуска появятся миграционные карты, пограничники будут готовы работать и с этими документами.

Сергей ГЕРАСИМЕНКО.

-----

Куда приезжему теперь податься?

Пять наивных вопросов о новом законе

1. Зачем нужен этот закон?
Прежде всего для четкого регулирования миграционных потоков в стране. Дело в том, что из-за невнятности разного рода нормативных документов и инструкций, действовавших на сей счет до последнего времени, подавляющее большинство мигрантов живут в России фактически на нелегальном положении.
По оценкам экспертов, за минувшие 10 лет число тех, кто пересек государственную границу России, увеличилось более чем в два с половиной раза - с 10 млн. человек до 26 млн., в основном за счет "мелких" и "средних" бизнесменов, гастарбайтеров, "челноков" и т. д.

2. Как выглядит на практике действие нового закона?
Законодательно вводится миграционная карта, ее еще называют "паспортом мигранта" (см. бланк документа, публикуемый на этой странице). Эта карта дает право мигранту находиться на территории России, именно она вместе с другими документами, удостоверяющими личность, предъявляется для оформления временной регистрации по месту жительства.
Как заполнять карту, в принципе ясно. Принципиальным же является то, что в пункте пограничного пропуска, который пересекает приезжающий (или отъезжающий), не только ставят все необходимые отметки, но и оставляют у себя "отрывную часть" карты, которую потом передают в учреждения, которые занимаются регистрацией мигрантов.
Кроме того, вводится пошлина в размере 4200 руб.

2. Для чего нужны миграционные пошлины?
Опять-таки для защиты от стихийного наполнения рынка рабочей силы.

4. Кто будет определять количество необходимой "привозной" рабсилы?
По новому закону, сами регионы (республики, края, области) вправе рассчитать квоты так называемых трудовых мигрантов, которые нужны для местных отраслей. Но утверждать окончательные цифры будет федеральный центр.
Эта норма вводится для того, чтобы исключить компанейщину при наборе гастарбайтеров, чтобы в регионах не расплодились в ущерб местному населению никому не нужные строительные городки и поселки дешевой рабочей силы. Ведь ее придется содержать за счет федерального и местного бюджетов.

5. Где гарантия, что новый закон будет действовать?
Предполагается, что правительство введет несколько "подзаконных актов" (всего около 20), которые повысят ответственность перед новым законом всех, кого он касается.

-----

АВТОРИТЕТНОЕ МНЕНИЕ

Михаил ТЮРКИН, зам. начальника Федеральной миграционной службы МВД РФ:
Миграционная карта будет бесплатной!
- Миграционная карта предназначена не для ужесточения порядка въезда и выезда иностранных граждан (разумеется, речь - о территории России), а для контроля, учета и анализа миграционных потоков. Теперь мы сможем определить, сколько же на самом деле иностранных граждан и лиц без гражданства прибывает в нашу страну, чем они собираются заниматься... Кстати, миграционная карта выдается бесплатно!
И еще очень важный момент. Не секрет, что многие из тех, кто приезжает к нам в поисках лучшей жизни, не платят налоги, а есть и такие, кто не соблюдает законодательство нашей страны, совершает правонарушения. Так вот, новый закон не только определяет правовое положение иностранных граждан, но и регулирует отношения между ними и Российским государством.