Президент

13 января Президент Н.Назарбаев совершил рабочую поездку в Карагандинскую область и принял участие в открытии трех объектов в Темиртау.

В Карагандинском металлургическом институте состоялась встреча Н.Назарбаева с инвесторами. Председатель группы "LNM Лакшми" Н.Миттал представил программу развития ОАО "Испат-Кармет" на перспективу. В частности, в период с 2003 по 2006 год планируется внедрение технологии непрерывной разливки стали, которая позволит значительно повысить качество продукции.

Глава государства позитивно оценил работу акционерного общества. Он напомнил о том времени, когда из-за разрыва экономических связей промышленность региона находилась в кризисе, бастовали шахтеры. В таких условиях и начался поиск инвесторов. Сегодня предприятия "Испат-Кармета" динамично наращивают объемы производства, стабильно платят налоги, поддерживают социальную сферу. 80 процентов продукции идет на экспорт. С 1996 года выплата налогов в бюджет достигла 552 миллионов долларов, а объем инвестиций - 630 миллионов. Несмотря на это, Президент поставил перед инвесторами ряд задач. В их числе - открытие новых цехов по выпуску продукции с повышенной добавочной стоимостью, совершенствование установки непрерывной разливки стали, увеличение производства кокса, организация предприятий малого и среднего бизнеса, обслуживающих металлургию. Как отметил Глава государства, страна с каждым годом будет испытывать возрастающую потребность в металле, поэтому было бы целесообразным наладить выпуск металлоконструкций. Президент также предложил руководству ОАО "Испат-Кармет" построить в Темиртау крытый спорткомплекс. Обсуждались и вопросы строительства "Испатом" нового завода по производству труб для нефтегазовой отрасли.

На металлургическом комбинате ОАО "Испат-Кармет" состоялась задувка доменной печи № 3. Печь была остановлена в 1994 году, в 2000-м началась ее реконструкция, которая обошлась инвесторам в 60 миллионов долларов. Теперь доменная печь, оснащенная компьютерными системами управления и контроля качества, выйдет на годовое производство чугуна в объеме 1 миллион 520 тысяч тонн. В реконструкции печи принимали участие преимущественно отечественные предприятия, такие как "Имсталькон", "Казмонтажавтоматика", "Темиртауэнергомонтаж" и "Уралдомнаремонт". В ходе церемонии запуска печи Главу государства тепло приветствовали работники комбината. Н.Назарбаев осмотрел также открытый в прошлом году цех горячего цинкования и алюминирования.

Президент посетил рудник "Нурказган" ОАО "Корпорация "Казахмыс". Месторождение было открыто еще в 1990 году, однако только недавно нашелся инвестор, который смог в кратчайшие сроки осуществить строительство рудника и приступить к разработке ископаемых. Запасы руды, богатой не только медью, но и золотом, серебром, другими ценными металлами, составляют здесь порядка 109 миллионов тонн. В освоение месторождения "Казахмыс" намерен вложить 110,2 миллиона долларов.

В ходе рабочей поездки Глава государства посетил презентацию техники известной марки "Caterpillar", с помощью которой будет разрабатываться месторождение. Н.Назарбаев обратил внимание на необходимость организации сервис-центров для обслуживания указанного горно-технологического оборудования и его сборки в нашей республике.

14 января Н.Назарбаев принял председателя Верховного суда республики К.Мами, который проинформировал Главу государства о предварительных итогах деятельности судов страны за минувший год, рассказал о принимаемых мерах по повышению качества отправления правосудия, о реализации определенных Президентом на третьем съезде судей приоритетных направлений совершенствования судебной системы.

Особое внимание в ходе беседы было уделено вопросам, касающимся укрепления государственной дисциплины и соблюдению норм судейской этики. Глава государства в целом положительно оценил проводимую работу и обратил внимание на необходимость качественного отбора судей-ских кадров, повышения их квалификации, требований к морально-нравственному облику, обеспечения надежной судебной защитой законных прав и интересов граждан.

15 января под председательством Президента Н.Назарбаева состоялось очередное заседание Совета безопасности, на котором рассмотрены вопросы, касающиеся экологической обстановки в республике, мер по предупреждению чрезвычайных ситуаций техногенного и природного характера. В свете новых задач по усилению государственного контроля за соблюдением природоохранного законодательства дана оценка научно-технического потенциала и технологического развития стратегических отраслей экономики.

В ходе пресс-конференции, состоявшейся по завершении заседания, секретарь Совета безопасности О.Оксикбаев отметил, что в стране продолжает сохраняться сложная экологическая ситуация, возникшая в результате многолетней и зачастую варварской добычи полезных ископаемых, испытаний ядерного оружия. Между тем экологическая безопасность является одним из основных компонентов доктрины национальной безопасности. Этим, по словам секретаря Совбеза, и обусловлено рассмотрение экологических проблем страны на высоком государственном уровне.

На совещании подчеркивалось, что нынешний экономический рост в отраслях производства приводит к ускоренному накоплению промышленных отходов, загрязнению воздушной среды крупных городов, а также рек и водоемов. В настоящее время в стране таких отходов уже около 20 млрд. тонн, из них более 5 млрд. - токсичных. Главными загрязнителями являются предприятия нефтегазовой отрасли, цветной и черной металлургии, горнодобывающего и теплоэнергетического комплекса.

Президент поставил задачи по дальнейшему совершенствованию нормативно-правовой базы, обеспечению экологической безопасности, предупреждению чрезвычайных ситуаций. Глава государства указал на необходимость принятия конкретных мер по решению существующих экологических проблем, а также упорядочению осуществления контрольных и надзорных функций государственных органов, координации их деятельности в сфере охраны окружающей среды.

На заседании Совета безопасности был также рассмотрен вопрос о научно-техническом потенциале и технологическом развитии стратегических отраслей республики, отмечены существующие здесь проблемы. Президент поручил Правительству рассмотреть его вкупе с разрабатываемой сейчас программой индустриального развития республики.

В заключение Н.Назарбаев поручил Правительству, министерствам и ведомствам, акимам областей принять безотлагательные меры по улучшению экологической обстановки, активизации внедрения самых жестких экологических требований и стандартов во всех отраслях экономики, особенно - при освоении шельфа Каспийского моря. Президент также поставил задачу провести инвентаризацию всех имеющихся в стране крупных очагов экологического загрязнения и разработать соответствующие программы по их ликвидации.

16 января Глава государства провел совещание с членами Правительства, на котором были подведены предварительные итоги 2002 года, а также рассмотрены вопросы, касающиеся выполнения поручений и заданий Президента руководителями министерств и ведомств, укрепления дисциплины и порядка.

Президент отметил, что в минувшем году имелись позитивные результаты и достижения, ставшие результатом проводимых многолетних реформ и преобразований. Н.Назарбаев подчеркнул, что цель совещания состоит в том, чтобы поговорить об упущенных возможностях и неиспользованных резервах, имеющихся недостатках.

К примеру, ослабло внимание к проблемам развития обрабатывающей отрасли и импортозамещению. Так, в 2000 году машиностроение дало прирост более чем на 50 процентов, а в 2002 году произошло снижение на 2 процента. В общем объеме доля инвестиций в обрабатывающую промышленность снизилась до 8,3 процента, а в 2001 году этот показатель достигал 10 процентов.

Штатная численность государственных служащих в 2002 году по отношению к 2000 году выросла на 11 тысяч человек, или на 16 процентов, необходимо разобраться в этом вопросе и принять меры по ее сокращению. Особенно раздувают штаты акиматы, дублируя центральные ведомства.

Произошел рост инфляции до 6,6 процента, что превышает показатели 2001 года и выше планируемого уровня. Снизились темпы роста ввода жилья.

Как напомнил Президент, была поставлена задача за 10 лет удвоить объем валового внутреннего продукта, а для этого необходимо, чтобы темпы роста были не ниже 8 процентов ежегодно. При этом совокупные инвестиции к ВВП требуется довести до 30 процентов. В том числе инвестиции в госбюджет должны доходить до 8-9 процентов ВВП, сегодня же этот показатель составляет всего 2-3 процента.

В расходной части бюджета 2002 года остались неиспользованными 52 млрд. тенге, в том числе 20 млрд. - по Министерству транспорта и коммуникаций.

Допускались нарушения в проведении тендеров и государственных закупок. Особое внимание Глава государства уделил проблеме эффективности расходования бюджетных средств. Так, силовым министерствам каждый год уровень расходования бюджетных средств повышается на 20 процентов, тогда как рост экономики составляет 9 процентов. При этом результатов борьбы с преступностью не видно. Значительно выросли расходы на лечение больных туберкулезом, но уровень заболеваемости не снижается.

Президент констатировал, что в целом замедлились темпы экономических реформ. Затянулась разработка индустриальной политики. Нет ясного видения перспектив дальнейшего развития пенсионной реформы. Не носит достаточно конкретного и целенаправленного характера борьба с бедностью и безработицей. Не решаются проблемы, связанные с недостатками в деятельности КСК. Нет достаточной ясности в вопросах налогообложения недвижимости.

Необходимо ускорить рассмотрение концепции по разграничению полномочий между уровнями государственного управления и межбюджетным отношениям.

Недостаточно эффективны реформы в системе естественных монополий, в частности, в таких национальных компаниях, как "Казахстан темир жолы", "Казахтелеком", "КазМунайГаз".

Все это говорит о том, что Правительству необходимо значительно усилить свою работу по дальнейшему продвижению экономических реформ.

Как подчеркнул Президент, Правительство, министерства и отечественные компании должны перейти на цивилизованный уровень общения с иностранными компаниями, на язык подписанных ими соглашений и договоров и сами должны находить способы решения возложенных на них задач.

Необходимо ограничить бесконечные командировки министров, они больше должны сидеть на месте и организовывать работу. Глава государства предупредил всех министров и указал на недопустимость срыва его поручений.

Также Н.Назарбаев отметил недостаточно жесткий контроль и спрос за выполнение этих поручений со стороны Администрации Президента.

В заключение Глава государства поставил ряд конкретных задач по решению указанных проблем. Правительство должно учесть их при обсуждении итогов работы в 2002 году.

------

Правительство

14 января состоялась встреча Премьер-Министра И.Тасмагамбетов и генерального секретаря ЕврАзЭС Г.Рапоты, в ходе которой были обсуждены вопросы дальнейшего развития Евразийского экономического сообщества (ЕврАзЭС) и участия Казахстана в этой межгосударственной организации.

Премьер-Министр был проинформирован о подготовке экономического форума стран ЕврАзЭС, проведение которого намечено на 27-28 февраля с.г. в Москве.

По словам И.Тасмагамбетова, бизнес Казахстана будет представлен на форуме достаточно широко. Руководителям частных и государственных компаний есть о чем рассказать своим коллегам из других стран. Об этом говорят итоги 2002 года. В частности, приведен пример роста ВВП до уровня 9,5 процента. По мнению Премьер-Министра, это хорошая база для позитивного развития экономической ситуации в первом квартале наступившего года.

13 января заместитель Премьер-Министра Б.Мухамеджанов провел очередное заседание Совета по правовой политике при Президенте Республики Казахстан.

В ходе заседания были подведены итоги работы в прошедшем году. При этом отмечено улучшение деятельности госорганов по укреплению законности и правопорядка, профилактике правонарушений и борьбе с преступностью. Важным результатом работы совета в 2002 году стала разработка Концепции правовой политики. Большое внимание было также уделено вопросам, касающимся гуманизации наказаний, упрощения уголовного процесса по очевидным преступлениям, реформирования пенитенциарной системы. В новом году деятельность совета также будет направлена на обеспечение в стране общественной безопасности и правопорядка.

14 января Государственный Секретарь - Министр иностранных дел К.Токаев принял Генерального Секретаря ЕврАзЭС Григория Рапоту, находящегося с рабочим визитом в Казахстане. Стороны обсудили текущее состояние и перспективы интеграционных процессов в рамках этого регионального экономического объединения.

К.Токаев и Г.Рапота обсудили конкретные меры, направленные на углубление и расширение торговых взаимоотношений в рамках сообщества. В их числе возможности формирования общего таможенного тарифа, выработки единой политики в отношении третьих стран, согласования позиций сторон во взаимодействии со Всемирной Торговой Организацией (ВТО). В практическом плане были рассмотрены проблемы применения антидемпинговых мер во взаимной торговле, перспективы реализации совместных проектов, возможности развития приграничной торговли, введения унифицированных стандартов качества в странах-участницах.

Отдельное внимание было уделено техническим вопросам функционирования секретариата ЕврАзЭС.

В тот же день К.Токаев встретился с послом Франции в нашей стране Сержем Смесовым по случаю завершения его работы в Казахстане.

В ходе встречи глава внешнеполитического ведомства выразил благодарность французскому послу за вклад в развитие двустороннего сотрудничества, отметив плодотворность и динамизм отношений между двумя странами. Особое удовлетворение вызывает уровень развития политического диалога, участие крупнейших французских компаний в различных инвестиционных проектах в приоритетных секторах экономики Казахстана, а также взаимодействие в области науки и культуры.

15 января К.Токаев принял Чрезвычайного и Полномочного Посла Японии Тосио Цунодзаки.

В ходе встречи стороны высказались за необходимость наращивания технического партнерства. В этом плане большое значение придается запланированному открытию в республике постоянно действующего регионального представительства Японского агентства международного сотрудничества (JICA).

Дипломаты обсудили актуальные региональные и международные проблемы, представляющие взаимный интерес. Глава казахстанского внешнеполитического ведомства проинформировал японского представителя о позиции Казахстана, касающейся ситуации вокруг Ирака и возможного выхода КНДР из Договора о нераспространении ядерного оружия.

16-17 января под председательством государственного секретаря - министра иностранных дел К.Токаева состоялось заседание Республиканской комисcии по подготовке кадров за рубежом.

Двадцать шесть молодых казахстанцев стали обладателями международной стипендии Президента Республики Казахстан "Болашак" и начиная со следующего учебного года будут обучаться в престижных вузах дальнего зарубежья.

На заседании К.Токаев отметил необходимость набора стипендиатов по специальностям, в которых нуждается экономика нашей страны в условиях глобализации, развития наукоемких производств.

Нынешний год для программы "Болашак" юбилейный - десятый. За это время стипендии удостоились 685 человек. Большинство из них с отличием завершили обучение и сейчас трудятся в Администрации Президента, министерствах и агентствах, в посольствах Казахстана за рубежом, вузах и НИИ, международных организациях.

18 января в Алматы Государственный секретарь - Министр иностранных дел К.Токаев принял Посла США в нашей стране Ларри Нэппера.

В ходе встречи американский дипломат передал личное послание Президента Соединенных Штатов Америки Джорджа Буша в адрес Главы нашего государства. В послании, в частности, речь идет о вопросах дальнейшего развития двусторонних отношений в наступившем году. Глава Белого дома высказался в пользу наращивания усилий с тем, чтобы полнее задействовать потенциал взаимного сотрудничества в духе партнерства.

Важным направлением совместной работы, по мнению американской стороны, являются такие сферы, как экономика, торговля, инвестиции и нефтегазовые проекты. Дипломаты рассмотрели вопросы предстоящего переезда Посольства США в Астану, а также обменялись мнениями относительно ряда актуальных международных проблем.

16-17 января в Алматы состоялось заседание Комитета Старших должностых лиц стран-членов СВМДА. В его работе приняли участие представители стран-членов на уровне заместителей министров, директоров департаментов внешнеполитических ведомств, послов в Казахстане, а также стран-наблюдателей и международных организаций.

Главная задача заседания заключалась в принятии решений, связанных с практической реализаицей соответствующих положений Алматинского Акта, принятого на первом саммите СВМДА 4 июня 2002 года, и началом работы над созданием Секретариата СВМДА и выработкой Каталога мер доверия.

Созданы две Специальные рабочие группы - по Секретариату и Каталогу мер доверия. Представители стран-членов СВМДА обсудили и утвердили предложенные казахстанской стороной Положения об этих группах, в соответствии с которыми группы будут проводить заседания в Алматы под председательством представителей Казахстана.

Первая рабочая группа будет работать над следующими документами: 1) Положение о Секретариате СВМДА, в котором будут оговорены вопросы структуры полномочий, состава, условий работы, финансирования и функционирования Секретариата. 2) Правила процедуры СВМДА. Будет устанавливаться порядок работы на различных уровнях, вопросы смены председательства, сроков и мест проведения саммитов СВМДА.

Вторая рабочая группа будет работать над Каталогом мер доверия СВМДА. Данный документ призван определить комплекс мер, которые обязуются выполнять государства-члены СВМДА в различных областях - военно-политической, экономической, культурной, экологической - с целью укрепления климата доверия и сотрудничества на Азиатском континенте.

-------

Парламент

15 января депутаты приступили к работе над проектом Таможенного кодекса, положения которого стали предметом обсуждения на заседании рабочей группы.

По оценкам ее руководителя сенатора А.Булекпаева, рассматриваемый проект в целом отвечает требованиям Киотской конвенции и принципам ВТО. В нем определены правовые, экономические и организационные основы таможенного дела. Документ направлен на защиту экономической безопасности республики, а также на активизацию международных связей и либерализацию внешнеэкономической деятельности. В то же время, по мнению А.Булекпаева, предлагаемый проект лишен правовой основы для обеспечения социальных гарантий для работников таможенных служб, которые на сегодняшний день являются наименее защищенными среди сотрудников силовых структур. В связи с этим рабочая группа приняла решение о подготовке пакета соответствующих предложений к проекту Таможенного кодекса.

13 января на заседании Комитета Сената по экономике, финансам и бюджету депутаты обсудили законопроект "Об акционерных обществах".

По словам Министра индустрии и торговли М.Есенбаева, представившего проект закона, документ определяет правовое положение, порядок создания, деятельности, реорганизации и ликвидации АО, содержит положения о правах и обязанностях акционеров, меры по защите их интересов. Законопроект направлен на приведение законодательства в соответствие с общепринятыми нормами и принципами корпоративного управления.

14 января на заседании бюро Мажилиса принято решение внести на рассмотрение ближайшего пленарного заседания палаты законопроект "Об обязательном социальном страховании", а также поправки к действующему законодательству по вопросам исполнительного производства, предлагаемые для обсуждения во втором чтении.

Комитету по аграрным вопросам поручено подготовить заключение к правительственному варианту законопроекта, предусматривающему внесение изменений и дополнений в некоторые законодательные акты по вопросам регулирования земельных отношений.

15 января на пленарном заседании Мажилиса депутаты одобрили законопроект "О государственном регулировании производства и оборота отдельных видов нефтепродуктов".

Будущий закон призван обеспечить законодательную базу для построения сбалансированной комплексной системы механизмов государственного регулирования в этой сфере. По словам Министра финансов З.Какимжанова, представившего проект мажилисменам, для этого предусматривается организация комплексной системы учета производства и оборота нефтепродуктов на основе ведения единой базы данных с составлением взаимоувязанного баланса нефтепродуктов. При этом будут использоваться декларации производства и оборота, данные мониторинга НПЗ и баз нефтепродуктов, а также сведения налоговых и таможенных органов, органов статистики и других госорганов. Планируется осуществлять контроль за соответствием между данными государственного учета с фактически сложившимися показателями производства и оборота нефтепродуктов. Депутаты также одобрили законопроект "О внесении дополнения в Закон РК от 17 апреля 1995 года "О лицензировании" по государственному регулированию производства и оборота отдельных видов нефтепродуктов".

16 января состоялась встреча председателя Мажилиса Ж.Туякбая с вновь назначенным послом Королевства Нидерландов в нашей стране Петером ван Леувеном.

Собеседники отметили плодотворное экономическое сотрудничество двух стран, высокий уровень межпарламентских отношений. Ж.Туякбай подчеркнул уникальность и эффективность специализированной программы сотрудничества парламентов Казахстана и Нидерландов, включающей обмен законодательным опытом. В ходе беседы была подчеркнута необходимость развития дальнейшего взаимодействия в рамках ОБСЕ, особенно с учетом того, что в текущем году функции действующего председателя этой организации возложены на главу МИД Нидерландов. По словам П.Ван Леувена, движение Казахстана по пути демократизации создает хорошие предпосылки для расширения такого сотрудничества.

В тот же день председатель Сената О.Абдыкаримов встретился с послом Королевства Нидерландов в Казахстане П. Ван Леувеном.

В ходе встречи дипломат подчеркнул, что наступивший год для европейских государств должен стать годом торжества принципов ОБСЕ. Казахстан, как евразийское государство и региональный лидер в проведении демократических реформ, несомненно, сыграет в этом процессе важную роль. Стороны также отметили динамичное развитие межгосударственных и межпарламентских связей между нашими государствами. О.Абдыкаримов выразил признательность правительству Нидерландов за реализацию в нашей республике ряда важных проектов, в том числе по оказанию казахстанскому Парламенту технической помощи. Руководитель палаты также рассказал главе дипломатической миссии о ходе экономических и политических реформ, проводимых в нашей стране, их законодательном обеспечении, а также о подготовке к Трансазиатскому межпарламентскому форуму, который состоится летом этого года в Алматы. Глава Сената выразил уверенность, что Королевство Нидерландов, как страна, возглавляющая на данном этапе ОБСЕ, примет активное участие в этом форуме.

------

В загранучреждениях Республики Казахстан

9 января в Таллинне состоялась официальная церемония вручения верительных грамот Послом Рашидом Ибраевым Президенту Эстонской Республики Арнольду Рюйтелю.

В ходе состоявшейся беседы Посол передал наилучшие пожелания Главе государства и эстонскому народу от Президента Н.Назарбаева и проинформировал о достижениях в социально-экономическом и политическом развитии Казахстана за последнее время. Подчеркнув большой вклад, вносимый главами Казахстана и Эстонии в налаживание диалога между Востоком и Западом, Р.Ибраев выразил намерение приложить все усилия на благо укрепления казахстанско-эстонского сотрудничества.

В своей ответной речи Президент Эстонии отметил, что обе страны за 10-летний период после обретения независимости накопили значительный опыт в сфере социально-экономических преобразований. В Таллинне с большим интересом наблюдают ха успехами рыночных реформ в Казахстане. По мнению А.Рюйтеля, Казахстан обладает существенным потенциалом экономического и политического развития и является хорошим примером для всех своих соседей. Президент также отметил важную стабилизирующую роль Казахстана в регионе Центральной Азии.