Баглан МАЙЛЫБАЕВ, "Казахстанская правда", 31 января

Участие в Давосском форуме в последние десять лет стало привычным делом для казахстанских политиков, бизнесменов, ученых. Но Швейцария - это не только Давос. При всей отдаленности от нас альпийская республика связана с Казахстаном крепкими узами сотрудничества. Именно казахстанско-швейцарские отношения на фоне Давосского форума и в контексте рассматриваемых им проблем хотелось бы поставить в центр внимания.

Казахстан становится все более узнаваем в Европе. Если поговорить с предпринимателем или представителем политических кругов, то тут можно встретиться с достаточно хорошим знанием нашей страны.

Например, французское специализированное издание "Perspectives" в одном из номеров, анализируя экономические возможности Казахстана, написало: "Начиная с 1999 года в Казахстане наблюдается улучшение экономических показателей, с ростом ВВП и внешнеторгового оборота, увеличением добычи нефти и разработок сырья. Казахстан преуспел в привлечении прямых иностранных инвестиций, необходимых для разработки своих ресурсов. Страна политически стабильна, в финансовом секторе были проведены масштабные реформы, что резко выделяет ее из ряда других государств СНГ…". В завершение справки "Perspectives" указывает, что ориентация на исключительно сырьевую экономику может замедлить темпы реформ и реструктуризацию остальных отраслей экономики. Но здесь стоит заметить, что французские аналитики Америку не открыли, ибо в этом направлении Казахстан уже работает давно, стараясь исправить положение.

Но как бы там ни было, приятно читать хорошие отзывы о родине и знать, что она имеет известность в дальнем зарубежье. Но, как мы уже отмечали, известность пока узкая. Хорошо знают страну в основном представители деловых кругов, занятых в энергетической и банковской сферах. Так что официальный визит казахстанской делегации во главе с Президентом Нурсултаном Назарбаевым в Швейцарскую Конфедерацию, проведение здесь инвестиционной конференции и активное участие нашей делегации в экономическом форуме стали значимым шагом на пути сближения наших стран и более близкого знакомства наших народов.

Швейцария важна для нас по многим аспектам - и как экономический партнер, и как перспективный инвестор, и как политический союзник, так как страна обладает большим авторитетом в мире. Контакты с альпийской республикой необходимы Казахстану и в рамках сотрудничества с Европой в целом. Хотя Швейцария не входит в Евросоюз, тем не менее это составная и неотъемлемая часть Европы. Есть даже мнение, что это наиболее европейская страна, которую можно себе представить.

Когда проходили процессы европейской интеграции, мало кто задумывался о том, к чему они приведут. Разумеется, об этом можно было догадаться, но в то время наблюдатели были более озабочены текущими делами - переговорами по Маастрихту, планами о единой валюте и т.д. Теперь же ЕС постепенно становится тем, чем он и должен был стать - новым центром силы. Европейская экономика имеет большую перспективу для развития, а процесс расширения союза обещает изменить геополитическую и геоэкономическую обстановку в масштабах всего континента. И это уже не просто Евросоюз - это Европа. Перемены в ней показывают, к каким успехам может привести добрая воля, объединенная общей историей и судьбой. За то время, которое прошло после падения Римской империи, Европа установилась как центральный элемент картины мира и оставалась ею долгое время, развила технологии, торговлю, прошла через периоды длительных войн, кризисов, подъемов и спадов и в конце концов пришла к единственно верному шагу - объединению.

В будущем количество членов ЕС возрастет до 25, и этот вопрос, кстати, тоже обсуждался на Давосе-2003. Расширение сделает ЕС крупнейшей интегрированной группой стран в мире, как выразился в Давосе Президент Польши Квасьневски. Экономический вес стран Евросоюза в этом случае будет весьма высок, и наверняка ЕС будет оказывать влияние на весь континент, превратившись в крупнейший в мире центр производства и потребления. Поэтому экономические связи с Европой и их укрепление становятся главной задачей внешней политики Казахстана, особенно принимая во внимание то, что европейцы в меньшей степени вовлечены в дела Центрально-азиатского региона, чем те же, например, Соединенные Штаты. Можно предположить, что Европа, занятая сегодня внутренним строительством, свое отношение к Центральной Азии в ближайшем будущем не изменит, но так будет не всегда. ЕС наверняка начнет проявлять намного больший интерес в делах нашего региона, учитывая его богатство стратегическим сырьем.

Швейцария - часть Европы, но не является частью Евросоюза, и это ставит перед ней серьезный вопрос о путях, которыми будет развиваться ее сотрудничество с соседями. Интеграционные процессы в Европе слишком масштабны и важны, чтобы их можно было просто не замечать. Они меняют привычный экономический, финансовый, политический расклад на континенте. И Швейцария, как справедливо замечают многие эксперты, не может стоять в стороне от этого процесса. Финансовые аналитики уже сейчас говорят о том, что функция мирового финансового центра, длительное время удерживаемая Швейцарией, может пошатнуться в свете перемен, привнесенных последними событиями. Отставание от общих тенденций, тем более региональных, отрицательно сказывается на любой стране, и Швейцария, конечно же, не желает этого. Принципиально можно сказать, что, по большому счету, выбор уже сделан. Как ранее выразился один из официальных представителей Швейцарской Конфедерации, "вопрос стоит не в том, будет ли присоединяться наша страна к ЕС, а в том, когда она присоединится". Для Швейцарии характерна прямая демократия, с вынесением наиболее важных вопросов на общественное обсуждение. Швейцарцы, привыкшие к нейтралитету и опоре исключительно на собственные силы, довольно эмоционально воспринимают мысль о необходимости вхождения в различные международные структуры. Как изменится их отношение в будущем, пока трудно предугадать, но, учитывая общемировые процессы, можно гарантировать, что выбор делать придется, и завершение оформления ЕС после его расширения станет отправной точкой для появления в Швейцарии весьма актуального и злободневного вопроса.

Контакты Швейцарии с нашим регионом в целом складываются вполне удачно. Альпийская республика активно участвует в развитии региона, и не только в виде инвестиций. Согласно официальным данным, начиная с 1993 года Берн оказал странам региона помощь в размере 116 млн. долларов. Также Швейцария активно сотрудничает с такими организациями, как ЕБРР, ОБСЕ и Азиатский банк развития, проводя программы по развитию среднего и мелкого предпринимательства, защиты окружающей среды, осуществляя социальные проекты и т. д.

История дипломатических отношений Швейцарии и Казахстана уже достаточно велика. В качестве одной из ее базовых элементов мы укажем, конечно же, Давос, который, помимо своей основной роли форума, служит еще и местом для встречи казахстанского и швейцарского руководств. В этот раз казахстанская делегация посетила Швейцарию не только с целью участвовать в традиционном форуме, но и провела инвестиционную конференцию. За несколько дней была проделана огромная работа - встречи с представителями политических и экономических кругов, презентация инвестиционных возможностей нашей республики, заключение соглашений, переговоры по актуальным вопросам. Пожалуй, это был один из самых напряженных и, безусловно, плодотворных "дипломатических десантов" в истории зарубежных визитов официального Казахстана.

Швейцария не является новичком на инвестиционном пространстве Казахстана. А активную торговлю с нашей республикой Берн ведет уже с 1993 года, и с тех пор взаимный товарооборот только увеличивается. Если посмотреть на статистику, то в 1995 г. товарооборот составлял 244 млн. долл., а в прошлом - около 650 млн. долл. Так что рост и перспектива налицо. Сейчас среди других республик СНГ наша республика занимает по объемам внешней торговли со Швейцарией второе место.

Потребность в инвестициях существует, и особенно она возрастает на фоне экономического роста в республике. В прошлом году темпы роста ВНП составили порядка 9,5 %, а это говорит о том, что динамично растущая экономика требует инвестиций. Очевидно, что активность государства по привлечению инвестиций будет усиливаться, и опыт швейцарской конференции не будет последним - такие акции будут предприниматься и далее, и в более масштабном виде, так как главное здесь - привлечь первых инвесторов, которые придут в иные секторы, кроме сырьевого направления, и тем самым сломать лед, рассеять опасения держателей капиталов.

В результате переговоров в Швейцарии в этот раз были подписаны два соглашения. Первое из них касается международных перевозок пассажиров и грузов и оговаривает условия транзита. Второе предусматривает оказание швейцарской стороной пяти странам - Казахстану, Кыргызстану, Таджикистану, Туркменистану и Узбекистану - технической помощи в сфере торговли на сумму более 1,5 млн. долларов.

На конференции казахстанская делегация получила поддержку со стороны официальных представителей швейцарского правительства, и лично главы конфедерации Паскаля Кушпена, заявившего об успехах Казахстана на пути построения стабильного общества и отметившего нашу республику как основного партнера Швейцарии в регионе. Кроме того, исполнительный директор Европейской бизнес-ассоциации Джули Кассиди пригласила все швейцарские компании, желающие вести дело в Казахстане, обращаться к ним за организационной и информационной помощью. Как мы видим, в Европе уже есть люди, знающие нашу республику как партнера, достойного доверия, и их тоже можно в некотором роде считать частью нашей дипломатической миссии.

В этом году, в отличие от предыдущих лет, казахстанская делегация совместила, приехав в Швейцарию, два события - инвестиционную конференцию и Давосский форум. Но значение форума от этого не сгладилось, тем более что рассматриваемые на нем вопросы были весьма актуальны и, видимо, еще не скоро сойдут с первых полос мировых газет. Данный форум был интересен тем, что был намного более "экономическим" по кругу обсуждаемых тем, чем форумы последних лет. Хотя и имелась острая тема - ситуация в Ираке, но и она несла в себе четкий экономический подтекст. Стороны рассматривали влияние будущей войны на мировую экономику, опасность повышения цен на нефть и т. д. Нынешний период большинство участников Давоса охарактеризовало как опасный и нестабильный, и, наверное, с этим связано такое внимание к экономическим проблемам. Ведь главная опасность - это опасность для экономики, которая в последние годы становится все более актуальной. Темпы прироста в ведущих странах мира держатся на низком уровне, финансовые рынки лихорадит, причем эта лихорадка принимает устойчивую форму. В таких условиях проходил Давосский форум 2003 года.

Казахстан на форуме принимал участие и в обсуждении политических вопросов, в частности, наиболее важного на сегодняшний день - вопроса безопасности. Министр иностранных дел К. Токаев принял 27 января участие в интерактивной сессии "Дуга нестабильности". Предметом дискуссии был вопрос о том, каковы реальные перспективы мира в пределах дуги нестабильности.

Казахстан географически близок к конфликтным регионам и сам достаточно недавно сталкивался с примерами острых военно-политических ситуаций в непосредственной близости от своих границ. На саммите в Давосе были представители многих стран, которые высказывали мнения по поводу вариантов решения проблемы. Казахстан также выступил со своими предложениями по этому поводу. Министр иностранных дел республики отметил факторы, дестабилизирующие ситуацию в регионе, и высказал мнение о том, что факторы нестабильности неделимы, т. е. их необходимо рассматривать в комплексе, как цепь взаимосвязанных явлений, и так же подходить и к решению данных проблем. Казахстан применяет именно такой подход в этом вопросе. Можно сказать, что стабильность и согласие в нашем обществе - продукт именно такого отношения к предотвращению конфликтов, когда нейтрализируются и политические, и экономические причины конфликтности, создается благоприятная атмосфера для диалога между людьми. Так что казахстанский подход к решению вопроса о стабильности был высказан в Давосе. К. Токаев также высказался и по поводу деятельности Казахстана в области международной политики, отметив деятельность таких организаций, как ШОС и СВМДА. Эти инициативы нашей страны были отмечены на сессии и другими участниками, например генеральным секретарем НАТО Дж. Роберт-соном, давшим высокую оценку внешнеполитическим достижениям Казахстана. Можно подчеркнуть, что значение международных организаций и соглашений, инициированных нашей республикой, особенно возрастает в период нестабильности.

После завершения холодной войны, как отмечают большинство экспертов, возникла проблема создания новых и устойчивых механизмов обеспечения стабильности и реализации условий для эффективного диалога между странами. Мир времен холодной войны, разбитый на два блока, в этом плане был намного проще. Сегодня прежние международные структуры сталкиваются с трудностями при выполнении своих функций. Достаточно привести пример ослабления политического веса ООН, чтобы проиллюстрировать всю сложность обстановки. В этой ситуации важность реально работающих систем обеспечения региональной стабильности многократно возрастает, и в конечном счете они становятся основой новых механизмов стабилизации международной обстановки. ШОС и СВМДА среди других региональных организаций отличаются большой степенью универсализма и перспективой развития до более высокого уровня, что и привлекло к ним внимание участников форума.

Также К. Токаевым были проведены переговоры по сотрудничеству в области экологии, в результате которых были получены практические результаты, а именно: достигнута договоренность о посещении нашей республики экспертами ЮНЕП - экологической программы ООН. Экологическая обстановка - общая проблема всех стран нашего региона. Казахстан напрямую столкнулся с ними - это Арал, Семипалатинский полигон, последствия радиационных и химических заражений. Масштаб работы здесь велик, и помощь со стороны необходима. Участие европейских партнеров дает возможность облегчить задачу по разрешению этой проблемы.

На сессии поднимался и вопрос об Афганистане. Мы всего лишь недавно были свидетелями масштабного конфликта в этой стране, который затем начал переходить и на территорию наших соседей, поставив под угрозу стабильность во всем регионе. После проведения военной операции талибов был свергнут режим, но в Афганистане все еще остается много проблем, требующих незамедлительного решения. И одни из главных - это восстановление страны, разрушенной многолетней войной, так что в ней практически не осталось никакой инфраструктуры, а уровень жизни скатился до средневекового.

Казахстанская делегация обсудила на сессии вопросы своего участия в восстановлении Афганистана. Это не единственный факт участия республики в проблемах своего соседа по региону. Казахстан оказывал гуманитарную помощь Афганистану еще в период, когда военные действия там не были закончены. Теперь, по мере установления в стране мира, международное сообщество прилагает усилия по скорейшему выводу Афганистана из нынешнего состояния, и Казахстан таким образом также проявил готовность способствовать этому процессу. И это прямая необходимость, так как создание нормальных условий для жизни является одним из главных факторов гражданского мира.

Афганистан все еще остается очень нестабильной страной, и самая главная проблема после исчезновения прямой военной угрозы со стороны террористических организаций - это наркотики. Героиновый поток остановится только тогда, когда афганские крестьяне будут иметь мирные источники дохода, а в стране установится сильная и централизованная государственная власть. Так что существует прямая необходимость в оказании помощи, и Казахстан, как показала политическая часть форума, понимает ее и готов сотрудничать, следуя духу форума, который проходил под девизом укрепления доверия - между людьми, странами, обществами. Казахстан, как он неоднократно демонстрировал, готов приложить усилия для создания мирного и благополучного международного порядка.

Выступая на форуме, президент Мексики Висенте Фокса Кесады сказал: "Мы вступаем в новую стадию исторического развития. Завершилось столетие, отмеченное двумя мировыми войнами. И вступая в третье тысячелетие, человечество имеет возможность построить другое будущее: будущее мостов, а не стен; будущее объединения, взаимопонимания и сотрудничества. Но нужно достичь этого будущего, оно должно быть построено терпеливым трудом с участием каждого человека, каждого региона, каждой страны". Именно эти мосты - взаимопонимания и сотрудничества - и предстоит наводить сегодня.