Президент
15 февраля Президент Н.Назарбаев подписал Закон Республики Казахстан № 389-II 3РК О присоединении Республики Казахстан к Базельской конвенции о контроле за трансграничной перевозкой опасных отходов и их удалением Республике Казахстан присоединиться к Базельской конвенции о контроле за трансграничной перевозкой опасных отходов и их удалением, совершенной в Базеле 22 марта 1989 года.
17-19 февраля состоялся рабочий визит Президента Н.Назарбаева в Российскую Федерацию, в ходе которого прошли встречи с российским Президентом В.Путиным, Патриархом Московским и Всея Руси Алексием Вторым, а также профессорско-преподавательским составом Московского государственного университета им. М.Ломоносова.
18 февраля в Москве на торжественном заседании ученого совета Московского государственного университета имени М.Ломоносова во время посещения университета Президенту Казахстана был вручен диплом о присвоении звания почетного доктора МГУ.
Открывая торжественную церемонию, ректор МГУ В.Садовничий отметил, что Президент Казахстана является "одним из наиболее уважаемых в мире государственных руководителей". Кроме этого, он первый из лидеров СНГ, получивший звание почетного доктора МГУ, и первый, кто имеет сразу два высших звания университета: ранее Н.Назарбаев был удостоен звания почетного профессора МГУ. Таким образом, был отмечен вклад Н. Назарбаева в развитие дружбы между Казахстаном и Россией.
Во время посещения МГУ Н.Назарбаев прочитал лекцию о дальнейшем развитии интеграционных процессов в рамках СНГ и ЕврАзЭС.
Позже Н.Назарбаев встретился с Патриархом Московским и всея Руси Алексием II. После встречи в беседе с журналистами Алексий II выразил удовлетворение отношением к православию в Казахстане и отметил доброе отношение к православию и исламу в Казахстане со стороны руководства республики.
В свою очередь Н.Назарбаев сообщил журналистам, что 90% населения Казахстана придерживается ислама и христианства. Количество православных приходов в стране увеличилось с 62 до 240. В Казахстане действует 170 православных храмов. Н.Назарбаев сказал, что в ходе беседы с Алексием II была затронута тема проведения в Казахстане встречи руководителей различных конфессий для обсуждения насущных проблем. С инициативой проведения такой встречи выступили в свое время и Алексий II, и Н.Назарбаев.
В тот же день Президенты России и Казахстана В.Путин и Н.Назарбаев открыли в Москве Год Казахстана в России. Выступая на торжественной церемонии открытия В.Путин заявил, что "отношения с Казахстаном - нашим надежным партнером - это для нас безусловный приоритет".
В.Путин подчеркнул, что экономические отношения между Россией и Казахстаном "приносят не только ощутимую взаимную выгоду, но и видоизменяют всю конфигурацию экономической инфраструктуры Евразии".
Президент России заверил, что Москва и Астана "будут и дальше наполнять наше экономическое партнерство новыми идеями и инициативами, вовлекая в него потенциал малого и среднего бизнеса, прямые межрегиональные связи".
В свою очередь Н.Назарбаев назвал открытие Года Казахстана в России началом "качественно нового этапа в отношениях наших народов и стран после обретения независимости". Напомнив, что с XIX века казахи и русские жили в одном государстве - сначала российском, а потом - советском, Н.Назарбаев высказал мнение, что "в этом было больше положительного и прогрессивного, хотя оценку этим событиям можно давать разную".
Как подчеркнул Н.Назарбаев, Казахстан "заинтересован в процветании России как надежного партнера и доброго друга". "Дружеские отношения с Россией имеют для нас приоритетный характер", - подчеркнул он.
Коснувшись места России на международной арене, Н.Назарбаев подчеркнул, что "авторитет и влияние России растет благодаря ее взвешенной внешней политике". "Мы живем в сложном мире. Нам необходимо сообща противостоять новым угрозам, и в интересах наших стран иметь совместные скоординированные подходы по важнейшим внешнеполитическим вопросам", - подчеркнул он. Н.Назарбаев также высказался за "упрощенный порядок приобретения гражданства и решение имущественных и других вопросов" между Россией и Казахстаном.
19-20 февраля Глава государства принял участие в работе первого экономического форума ЕврАзЭС, прошедшего в Москве. В данном мероприятии приняли участие представители государственной власти, ведущих деловых и научных кругов, банковских и финансовых структур из России, Казахстана, Кыргызстана, Беларуси и Таджикистана, а также около тысячи предпринимателей. Кроме этого, на форуме присутствовали представители государств-наблюдателей при ЕврАзЭС –Украины и Молдовы.
Президент выступил с инициативой проведения этого форума в сентябре прошлого года. Целью форума является стремление активизировать взаимодействие предпринимательских структур стран, входящих в сообщество, развивать диалог между бизнесом и властью, а также обсудить реализацию конкретных проектов взаимодействия.
Выступая на экономическом форуме ЕврАзЭС, Н.Назарбаев сказал, что политические и бизнес-элиты стран сообщества должны осознать важность формирования единого рынка и "стать выше узковедомственных и узконациональных интересов". Он отметил, что в последнее время очевиден застой в интеграционных процессах. Это выражается в том, что страны сообщества стали применять в отношении друг друга защитные и антидемпинговые санкции. К примеру, Россия повышает железнодорожный тариф, вынуждая своих партнеров искать другие направления торговли.
Н.Назарбаев сказал, что реальных и ощутимых изменений в сторону интеграции в последнее время не произошло. По его мнению, корень проблем кроется в слабом понимании приоритетности и остроты этих проблем управленческими и бизнес-элитами.
В своем выступлении Глава государства обозначил ряд актуальных проблем, которые необходимо решать в ближайшее время. В первую очередь, отметил он, страны сообщества должны достигнуть взаимодействия на рынке продовольствия. Как отметил Н.Назарбаев, бизнесмены, участвующие в форуме, понимают, что при разумной организации экономики, четкости законов, подготовленности крестьян к мировой конкуренции, их технической вооруженности, обеспеченности оборотным капиталом можно серьезно увеличить сове присутствие на мировых рынках и "накормить значительную часть человечества, а не только себя". Говоря о следующей задаче, он отметил, что никто не стал бы оспаривать огромный энергетический потенциал, сосредоточенный на территории ЕврАзЭС, сопоставимый, наверное, с Ближним Востоком. По его мнению, в этом плане очень важно разработать и реализовать единую, выгодную для всех политику на мировых рынках. Ключевая роль при этом должна принадлежать транспортно-энергетической инфраструктуре. А именно: строительству и развитию нефте- и газопроводов, морских портов и терминалов с едиными тарифными ставками, выгодными для всех стран ЕврАзЭС.
Президент отметил, что преимуществом стран ЕврАзЭС является мощный транзитный потенциал, позволяющий выступать в качестве посредников в торговле между Европой и Азией. По оценке Н.Назарбаева, грузопоток между этими частями света составляет порядка 100 млн тонн с явной тенденцией активизации торговли. В связи с этим Глава Казахстана видит необходимость в координации политики, которая позволит "оттянуть большую часть этого грузопотока на себя". Однако в настоящее время, сказал Н.Назарбаев, в этом отношении также больше недоразумений, чем четко поставленного дела. При этом он привел в пример опыт продажи в Белоруссию казахстанского зерна, которое проходит через несколько таможенных барьеров с постоянным увеличением тарифных ставок.
Н.Назарбаев также критически отозвался об утрачиваемых позициях в кооперации и снижении удельного веса во взаимной торговле между странами ЕврАзЭС. В связи с этим он отметил серьезность задачи изменения системы расчетов между хозяйствующими субъектами на основе введения единой валюты ЕврАзЭС. По его прогнозам, единая валюта может быть введена к 2011 году.
Глава Казахстана отметил, что необходимо как можно быстрее формировать единое экономическое пространство, в котором правила должны диктовать отечественному производителю лучшие условия работы "внутри, чем снаружи". В этом направлении много было сделано еще в рамках Таможенного союза. Были отменены таможенные пошлины во взаимной торговле на ввозимые товары, произведенные на территории ЕврАзЭС, введен новый принцип взимания НДС по месту назначения, сформирован на 60% общий таможенный тариф.
Премьер-Министр России М.Касьянов, также принимавший участие в работе форума, отметил в своем выступлении, что одной из важный задач, стоящих перед странами ЕврАзЭС, является интеграция в валютной сфере. По его оценке, с учетом узости национальных денежных рынков в масштабах сообщества представляется возможным ускорить создание общей платежной системы на основе национальных валют. При это М.Касьянов предложил в качестве единой расчетной валюты ЕврАзЭС принять российский рубль, использование которого в этом качестве, по его мнению, объективно.
Среди важнейших задач Премьер-Министр России также отметил стабилизацию обменных курсов национальных валют с установлением пределов их допустимых колебаний по отношению к рублю. По его мнению, является очевидным, что венец интеграции на пространстве ЕврАзЭС – это единая валюта стран-участниц этой организации. Однако, как считает М.Касьянов, для достижения этой задачи прежде всего необходимо продвинуться в реальной интеграции. Под этим российский Премьер-Министр подразумевает, в частности, создание зоны свободной торговли, единого таможенного пространства.
В ходе форума были также обсуждены вопросы, касающиеся продвижения товаров на рынки стран-членов ЕврАзЭС, формирования и функционирования межгосударственных финансово-промышленных групп, совместных предприятий, вступления государств сообщества во Всемирную Торговую Организацию.
В тот же день Н.Назарбаев встретился с Премьер-Министром России М.Касьяновым. В ходе встречи были обсуждены вопросы, касающиеся торгово-экономического сотрудничества как в рамках ЕврАзЭС, так и между двумя странами.
Кроме этого, Глава государства ответил на вопросы журналистов и читателей "Российской газеты" в рамках так называемого делового завтрака и принял участие в программе "Что делать? Философские беседы" с Виталием Третьяковым на российском канале "Культура". На эту передачу также были приглашены известный писатель Ч.Айтматов, ведущие ученые и аналитики России.
-----
Правительство
18 февраля в Астане состоялись двусторонние казахстанско-российские межмидовские консультации. Российская делегация, возглавляемая заместителем министра иностранных дел А.Лосюковым, провела переговоры с Государственным секретарем – Министром иностранных дел К.Токаевым и Первым вице-министром иностранных дел К. Абусеитовым.
В ходе переговоров было отмечено, что отношения между двумя странами носят союзнический характер. Свидетельством тому является проведение Года Казахстана в России, что придает дополнительный импульс всем направлениям двустороннего сотрудничества.
Стороны обсудили вопросы региональной безопасности, ход и перспективы взаимодействия двух стран в рамках СВМДА, ШОС, ЕврАзЭС, включая тематику и график мероприятий на текущий год. Произошел детальный обмен мнениями по ситуации вокруг Ирака и на Корейском полуострове. Стороны отметили необходимость разрешения иракского кризиса мирным путем с использованием соответствующих механизмов Совета Безопасности ООН.
Была подчеркнута важность содействия процессу пост-конфликтного восстановления государственных структур и экономики Афганистана - в этом прямым образом заинтересованы и Казахстан и Россия, сталкивающиеся с проблемами растущего потока нелегальных мигрантов и наркотиков на южном направлении. В этом контексте необходима активизация усилий международного сообщества в решении проблем Афганистана.
19 февраля Государственный секретарь-Министр иностранных дел К.Токаев принял Посла Туркменистана в Республике Казахстан М.Абалакова по его просьбе.
В ходе беседы обсуждались наиболее актуальные вопросы двусторонних отношений. В частности, глава внешнеполитического ведомства подтвердил неизменность позиции казахстанского руководства относительно дальнейшего укрепления добрососедских отношений с Туркменистаном, развития межгосударственного взаимодействия в сферах, представляющих взаимный интерес.
Казахстанский дипломат подчеркнул важность продолжения конструктивной работы над проектом двустороннего соглашения о правовом статусе Каспия, а также углубления сотрудничества в нефтегазовой сфере.
К.Токаев заявил, что появившиеся в последнее время в некоторых казахстанских СМИ публикации о руководителе туркменского государства не отражают официальной позиции нашей страны, заинтересованной в дальнейшем развитии стабильных взаимоотношений с Туркменистаном. Государственный секретарь выразил признательность туркменскому правительству за неизменную поддержку казахской диаспоре, проживающей в соседнем государстве.
21 февраля Государственный секретарь-Министр иностранных дел К.Токаев провел переговоры со страшим вице-министром иностранных дел Японии Тэцуро Яно.
Основное внимание в ходе встречи было уделено перспективам взаимовыгодного торгово-экономического сотрудничества, в том числе в энергетической сфере. Стороны обсудили широкий круг вопросов, связанных с привлечением японских инвестиций в казахстанскую экономику. По словам Т.Яно, на встрече речь шла также о взаимодействии двух стран в рамках международных организаций, обсуждались проблемы международного характера, в частности, ситуация вокруг Ирака и Северной Кореи.
22 февраля в Астане состоялись консультации Правительства Республики Казахстан и организаций системы ООН в Казахстане. Во время встречи рассматривались два основных вопроса – завершение общей страновой оценки (ССА) в Казахстане и подготовка рамочной программы ООН по оказанию помощи в целях развития (UNDAF).
Открывший встречу Первый вице-министр иностранных дел К.Абусеитов отметил, что Казахстан придает большое значение подготовке и реализации этих проектов. Они являются важнейшей составляющей плодотворного сотрудничества между Правительством РК и ООН.
Проекты ССА и UNDAF осуществляются в рамках комплексной программы реформирования системы Организации Объединенных Наций в целях более эффективного решения задач и проблем нового века.
Общая страновая оценка является инструментом системы ООН для анализа ситуации в стране и идентификации основных проблем, приоритетов и нужд в области развития. Для этого разработан единый для всех стран перечень показателей, по которым производится анализ глубинных причин и определение основных задач для решения идентифицированных проблем. Первая страновая оценка для Казахстана была подготовлена в 1999 году.
На основе проведенного анализа совместно с правительством готовится рамочная программа работы всей системы ООН в стране на пятилетний период. Цель UNDAF- усиление координации и целенаправленности в работе системы ООН. Первая подобная программа для Казахстана была принята на 2000-2004 годы. Новая программа будет рассчитана на период 2004-2009 годы.
-----
Парламент
17 февраля под председательством О.Абдыкаримова состоялось пленарное заседание Сената.
В ходе работы депутаты ратифицировали Конвенцию о борьбе с незаконными актами, направленными против безопасности морского судоходства, и Протокол о борьбе с незаконными актами, направленными против безопасности стационарных платформ, расположенных на континентальном шельфе. Кроме этого, был рассмотрен и возвращен в Мажилис проект Таможенного кодекса. В документ внесено более 220 замечаний и дополнений, касающихся в том числе необходимости гармонизации методов определения таможенной стоимости, детализации прав и обязанностей участников таможенной деятельности. Также в Мажилис возвратился законопроект "О сельском потребительском кооперативе водопользователей".
Помимо этого, на заседании были приняты предложения согласительной комиссии по преодолению разногласий между Мажилисом и Сенатом по проекту закона "О внесении изменений и дополнений в Закон РК "О государственной службе". В то же время заявленный в повестке заседания законопроект "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты страны по вопросам рекламы" был снят с обсуждения в связи с тем, что на очередном заседании палаты предполагается рассмотрение проекта нового закона "О рекламе".
В тот же день на правительственном часе в Мажилисе перед депутатами выступил Министр обороны генерал армии М.Алтынбаев.
Глава оборонного ведомства рассказал о состоянии и перспективах военного строительства с учетом требований, поставленных перед министерством Главой государства - Верховным Главнокомандующим Вооруженными силами Н.Назарбаевым. Основные моменты доклада касались современного состояния казахстанской армии, ее технической оснащенности и боевой подготовки личного состава. Также был проанализирован ход военной реформы, осуществляемой в соответствии с новой Военной доктриной, принятой в 2000 году.
Официальная делегация Казахстана во главе с Председателем Сената О.Абдыкаримовым приняла участие во втором зимнем заседании Парламентской ассамблеи ОБСЕ в Вене.
В рамках мероприятия состоялись встречи руководителя казахстанской делегации О.Абдыкаримова с председателем Государственной думы Федерального собрания России Г.Селезневым и с заместителем председателя Палаты представителей Национального собрания Беларуси В.Коноплевым, в ходе которых были обсуждены перспективы дальнейшего развития межпарламентского сотрудничества.
Кроме этого, О.Абдыкаримов встретился с председателем ПА ОБСЕ Б.Джорджем. В ходе беседы были оговорены некоторые организационные аспекты проведения Трансазиатского парламентского форума в Алматы.
21 февраля в Астане состоялась встреча Председателя Мажилиса Ж.Туякбая со старшим вице-министром иностранных дел Японии Тэцуро Яно.
Собеседники отметили укрепление разностороннего сотрудничества между двумя странами – в частности, участие японской стороны в осуществлении ряда социальных программ в Казахстане, в проектировании и строительстве объектов в Астане. Также были высоко оценены состояние и перспективы двустороннего межпарламентского взаимодействия.
В тот же день состоялась церемония принесения присяги административными государственными служащими аппарата Мажилиса, вновь принятыми на госслужбу.
Вступительным словом церемонию открыл заместитель руководителя аппарата Мажилиса В.Осипов. Присягу приняли 20 государственных служащих.
-----
В загранучреждениях Республики Казахстан
Постоянный представитель Казахстана при Организации Объединенных Наций М.Джарбусынова назначена действующим председателем Генеральной ассамблеи ООН на период с 17 февраля по 12 марта этого года.
На действующего председателя этого высшего органа ООН возлагается общее руководство 57-й сессией Генеральной Ассамблеи, включая созыв пленарных заседаний, организацию выборов в органы и программы ООН, а также проведение прений по обсуждаемым пунктам повестки дня сессии. Назначение М.Джарбусыновой на столь ответственный пост свидетельствует о растущем авторитете Казахстана на международной арене, признании роли политического руководства Казахстана в реализации приоритетных целей ООН в области международной безопасности, разоружения, социально экономического развития и прав человека.
По сообщению Министерства иностранных дел Российской Федерации с 10 февраля 2003 года, в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" №115-ФЗ от 31 июля 2002 года, а также статьей 25.9 Федерального закона "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" в редакции от 10 января 2003 года, иностранные граждане (в том числе въезжающие в безвизовом режиме) и лица без гражданства при въезде в Российскую Федерацию обязаны получить и заполнить миграционную карту.
Граждане Республики Казахстан въезжающие в Россию также будут обязаны заполнить карточку миграционного контроля.
Министерство иностранных дел Республики Казахстан выражает недоумение по поводу принятой на днях резолюции Европейского Парламента по Казахстану. В резолюции содержатся несоответствующие действительности оценки внутриполитического развития страны. Принятый без какого-либо широкого обсуждения документ основан на предвзятой информации.
Вызывает удивление тот факт, что Европарламент не удосужился запросить информацию из официальных источников, что, на наш взгляд, повлияло на принятие столь необъективной резолюции, касающейся ситуации в Казахстане. Проигнорированы такие важные достижения нашей страны в области развития демократии и обеспечения защиты прав человека, как создание института Омбудсмана, развитие многопартийной системы, передача уголовно-исполнительной системы в ведение Министерства юстиции, учреждение Совещания по выработке конкретных предложений в отношении дальнейшей демократизации и развития гражданского общества с участием всех заинтересованных политических партий и общественных объединений, рассмотрение вопроса о введении моратория на смертную казнь, а также деятельность 2500 неправительственных организаций.
МИД выражает признательность депутатским фракциям Европейского Парламента, которые поддержали официальную позицию Казахстана и выступили против принятия этой резолюции.
Республика Казахстан рассматривает данную резолюцию как не имеющую юридически обязательного характера и идущую вразрез с положениями Соглашения о партнерстве и сотрудничестве между Республикой Казахстан и Европейским Союзом.
В период с 18 по 22 февраля состоялся визит Председателя Агентства Таможенного контроля Республики Казахстан Б. Сапарбаева в Великобританию.
В ходе визита руководитель таможенной службы РК провел ряд официальных встреч в Палате Лордов Парламента Великобритании, штаб-квартире Таможенной службы Ее Величества Королевы, представителями таможенных органов и также компаний, предоставляющих услуги в области независимой экспертизы.
19-20 февраля казахстанская делегация находилась в морском порте Дувра и ознакомилась с работой Регионального таможенного управления. Официальные представители таможенных органов Великобритании поделились опытом применения анализа рисков, эффективного сотрудничества с околотаможенной инфраструктурой, применением технических средств таможенного контроля (ТСТК). Впечатляет то, что до 80% информации британская таможня получает от транспортных компаний, экспедиторов и таможенных брокеров. Именно она умело используется таможней для выявления грузов высокого риска, формирования базы данных, на основе которых ведется поисковая работа. Таможенной службой Великобритании разработана новая стратегия, целью которой является сокращение объемов нелегального ввоза табачных изделий и контрабандной продукции. На вооружении у таможни имеется целый ряд мер, тактических приемов, которыми британские таможенники поделились со своими казахстанскими коллегами. Объем информации, которой располагает британская таможня, чрезвычайно высок, например, кто оплачивает счета, мельчайшие детали, связанные с перемещением товаров. Анализируют имеющуюся информацию опытные профессионалы.
Состоялась презентация в офисе компании Charles Kendall & Partners на тему международной практики и инициатив в области борьбы с контрабандой.
В ходе визита достигнуты договоренности о подготовке проекта соглашения о сотрудничестве в области информационного взаимодействия, обмена опытом, подготовки кадров.
Посольство РК в Великобритании приняло участие в мероприятиях, проходивших в рамках визита.
21 февраля уполномоченный по правам человека в Республике Казахстан Б.Байкадамов встретился с постоянным представителем ПРООН в нашей стране Фикретом Акчурой.
В ходе встречи Б.Байкадамов проинформировал представителя Программы развития ООН о процессе становления института уполномоченного. В частности, при новом правозащитном институте создан экспертный совет, действует консультативный совет неправительственных организаций Астаны. Регулярно ведется прием граждан. На сегодня к уполномоченному обратились за содействием и защитой своих попранных прав около 180 человек. По мнению Б.Байкадамова, проект введения в республике института уполномоченного, разработанный при содействии ПРООН, успешно завершен. Для дальнейшего развития этого правозащитного института необходим новый проект, предусматривающий, в частности, создание при Национальном центре по правам человека группы зарубежных экспертов-аналитиков для мониторинга и подготовки отчетов, касающихся исполнения ратифицированных Казахстаном международных конвенций. Необходима и помощь волонтеров.
В ответном слове Ф.Акчура высоко оценил первые итоги деятельности института уполномоченного и заверил, что сотрудничество между ПРООН и этим институтом будет продолжено. |