Вадим ШИРОКОБОРОДОВ, "Око", 28 февраля

На минувшем заседании кабмина министры тщательно разучивали новые аббревиатуры. Такие, как РНиОН, ЕНЮЛ, ЕИН, ИН-БИН и прочие премудрости. Дело в том, что министр финансов Зейнулла Какимжанов представил на суд коллег проект развития системы регистра налогоплательщиков и объектов налогообложения, а также "революционную" концепцию введения единого номера физического и юридического лица...

Под "электронным колпаком"

С первым вопросом разобрались быстро. Как подчеркнул премьер-министр И. Тасмагамбетов, создание централизованной информационной системы, содержащей сведения о налогоплательщиках и объектах налогообложения, - является актуальнейшей задачей правительства. Реестр НиОН - это интегрированная по горизонтали (между различными министерствами и ведомствами) и по вертикали (центр-область-район) автоматизированная система баз данных, позволяющая отслеживать все бюджетные налоговые потоки и держать под дисциплинирующим "электронным колпаком" всех налогоплательщиков и все налоговые ресурсы государства (предприятия, имущество, землю, недра, недвижимость).

За 2,5 года реализации этого проекта сделано немало. В смысле составления программ, подпрограмм, совместных межведомственных приказов. Однако, по признанию З. Какимжанова, практическое внедрение системы РНиОН происходит "крайне неудовлетворительно". Как всегда, все упирается в деньги. И хотя минтранс-ком, являющийся основным администратором программы, на 144 млн. тенге недавно приобрел для ведомств компьютеры и прочие там модемы, в целом создание электронных баз данных в наших больших и малых чиновничьих конторах идет со скрипом. По мнению министра финансов, в этом виноваты сами министерства, скромничающие при составлении бюджетных заявок на приобретение необходимого оборудования или не использующие в полной мере существующий парк компьютерной техники.

Уже в 4 квартале этого года система РНиОН должна заработать. Хотя сами министры на своем заседании признали, что случится это, скорее всего, только в 2004 году. Зато от внедрения единой системы налогового учета и контроля выиграют все: и госорганы, и сами налогоплательщики. Причем "всеобщее счастье" должно обойтись нам не так дорого. По идее З. Какимжанова, отдельные ведомства будут больше отвечать за сроки и качество собственной информатизации, а соответствующий комитет минтранскома выступит генеральным покупателем всего комплекса сопряженной аппаратуры. А раз будем затариваться оптом, то и "цена вопроса" станет дешевле...

Сплошной икс-файлз

Разделавшись с РНиОН-ом, члены правительства приступили к обсуждению куда более фантастических проектов внедрения единых идентификационных номеров физических и юридических лиц. При их создании на вооружение был взят опыт Норвегии, Сингапура, Австралии и других технологически продвинутых стран, жители которых используют единый документ, заменяющий им удостоверение личности, регистрацию налогоплательщика, карточку социального и медицинского страхования, водительские права и прочие "корочки".

По замыслу неутомимого министра Какимжанова, к 2005 году казахстанцы также могут избавиться от СИКов, БИКов, РННов, иных удостоверений и свидетельств и обзавестись одной пластиковой смарт-картой со встроенным внутри чипом. Этот чудо-документ может выдаваться уже в младенческом возрасте и служить в качестве свидетельства о рождении. Затем, по мере взросления и обретения нового социального статуса, персональный "жучок" плавно "превращается" в удостоверение личности, гражданский паспорт, водительское удостоверение, номер налогоплательщика и социального страхования. А чтобы не запутаться, наши реформаторы придумали универсальный код, состоящий из... 13 цифр.

Впрочем, не падайте в обморок! Первые шесть цифр зафиксируют год, месяц и день вашего рождения. Еще две цифры обозначат ваш пол и век рождения, следующие четыре цифры будут обозначать порядковый номер регистрации. Наконец, последнее число - это контрольный разряд. То есть, по замыслу разработчиков, каждому человеку необходимо запомнить максимум 4-5 цифр, с помощью которых ему будут открыты все двери в "светлое будущее" новой информационной эры.

Держи карман шире!

Но и это еще не все. Оказывается, чип (мини-компьютер, имплантированный в этот общий пластиковый документ) может содержать в себе уйму информации. Например, состояние вашего банковского счета, пенсионные накопления, баланс социального и медицинского страхования, динамику налоговых платежей. Простым смертным новое цифровое удостоверение может заменить не только паспорт и водительские права, но и служить в качестве "электронного кошелька" для текущих расчетов в магазинах, аптеках, на автозаправках. В том, что это не радужные прожекты, а суровая реальность ближайших лет, убеждают темпы распространения пластиковых карточек казахстанских банков.

По информации министра финансов, полтора миллиона наших с вами земляков уже пользуются ими, что соответствует "показателям развитых стран". Правда, в основном для получения налички в банкоматах, установленных лишь в крупных городах. Но Нацбанк РК уже планирует повсеместное внедрение более современных платежных смарт-карт и недорогих, компактных пост-терминалов, установленных чуть ли не в каждой забегаловке. Если это произойдет, то гражданам не придется таскать с собой не только кучу документов, необходимых сейчас на каждом шагу, но и наличные деньги. Загрузил в универсальную смарт-карту недельный запас финансов и гуляй смело!

Еще большие удобства обещают новые чудо-документы нашим бизнесменам. Магические цифры зафиксируют тип юридического лица, его организационно-правовую форму, а электронная память "жучка" заменит им РНН, свидетельство о госрегистрации юридического лица, объектов недвижимости и транспорта, код участника ВЭД, различные лицензии и разрешительные документы...

Словом, сплошная фантастика. Заразившись энтузиазмом коллеги Какимжанова, министры решили одобрить концепцию единого цифрового кода. Причем не протокольным решением, а сразу постановлением высшего органа исполнительной власти. Правда, так и не сказали при этом, во сколько обойдется казне грядущее цифровое великолепие.