Оралбай АБДЫКАРИМОВ, председатель Сената Парламента РК
"Казахстанская правда", 20 марта

Дезинтеграционные процессы, наблюдавшиеся на постсоветском пространстве после распада единого государства, существенным образом сказались на экономике наших государств. К счастью, вскоре пришло осознание, что в одиночку в современном мире выжить чрезвычайно трудно и для нормального продвижения на рынок целесообразно восстановление прежних связей на взаимовыгодных, равноправных условиях. Появившиеся объединения - СНГ, ГУУАМ, ЦАС, ЕврАзЭС и другие - играли и играют в настоящее время важную консолидирующую роль. К примеру, в рамках Евразийского экономического сообщества странам-участницам за сравнительно короткий срок удалось сформировать крепкий организационно-правовой фундамент, позволяющий усилить интеграцию и, соответственно, обеспечить рост основных макроэкономических показателей. Согласован ряд вопросов таможенного и тарифного регулирования, введено взимание НДС по месту назначения, на 60 процентов сформирован общий таможенный тариф.

Основной задачей ЕврАзЭС, как известно, является экономическая интеграция, формирование общего рынка, осуществление инвестиционного сотрудничества, реализация совместных проектов в сфере бизнеса. В рамках структуры продолжаются работы по унификации налоговых правил, намечается применение косвенных налогов по принципу страны назначения в отношении транзита газа и нефти, идет гармонизация законодательств.

Конечно, не обходится и без проблем. К примеру, оставляет желать лучшего уровень товарооборота между государствами-участниками, который составляет сейчас лишь около 17 процентов (в прошлом году его рост составил всего 0,7 процента). При этом у России товарооборот вырос только с Беларусью (6,3 процента) и Киргизией (20 процентов), а объемы торговли с Казахстаном и Таджикистаном, наоборот, уменьшились - соответственно на 9,4 и 33,3 процента. Причин недостаточно эффективного становления ЕврАзЭС много, но это тема отдельного разговора. Бесспорно другое: сегодня это сообщество представляет собой важную экспериментальную схему интеграции, направленную на формирование в перспективе мощной организации, способной занять достойное место на мировой арене.

Многолетний опыт функционирования региональных экономических объединений на территории СНГ показывает, что без жестких единых правил, которые соблюдались бы всеми участниками интеграционных сообществ, невозможно создать эффективную экономическую конструкцию. С этой точки зрения вполне закономерным является решение президентов Беларуси, Казахстана, России и Украины о новом этапе экономической интеграции и создании единого экономического пространства, проведении согласованной экономической политики по ряду направлений, формировании единой межгосударственной комиссии по торговле и тарифам, которое было озвучено 23 февраля этого года в соответствующем заявлении. Как отметил Президент Казахстана Н.А. Назарбаев, если не создать независимую комиссию, которая будет регулировать тарифы и торговлю, то ничего хорошего от интеграционных усилий не последует.

На территории вновь создаваемой региональной организации проживает около 200 миллионов человек. Это огромный самодостаточный регион, где имеются энергоносители, продовольствие, промышленное производство, транспортные пути и т. д. Если мы откроем границы, начнем нормально торговать, развивать кооперацию, то многого сможем добиться как в плане сопротивления негативным тенденциям глобализации, так и в вопросах реального улучшения жизни людей.

Используя богатые земельные ресурсы наших стран, мы способны серьезно увеличить свое присутствие на мировых рынках продовольствия. Наши страны - одни из самых энергонасыщенных на планете, поэтому важно создать инфраструктуру энергетики, построить и развить сеть нефте- и газопроводов, морских портов и терминалов, чтобы, совместно используя этот потенциал, выходить на мировые рынки. Чрезвычайно важно усилить также взаимодействие по созданию единой энергетической системы и единого энергетического рынка.

Казахстан стремится к интеграции, основанной на геополитическом прагматизме, к развитию сотрудничества с возможно большим числом государств, международными экономическими и финансовыми организациями. И это понятно, поскольку мировое сообщество вступило в двадцать первый век под знаком глобальных процессов и проблем, которые все более начинают определять судьбу человечества. Растущая взаимозависимость стран и народов, несмотря на различия в уровнях развития, общественной жизни, включая экономику, политику, социальную сферу, экологию, культуру, безопасность, достигла такой стадии, которую называют глобализацией. Она содействует широкому распространению современных технологий и методов организации труда, свободному и быстрому обращению капиталов, росту зарубежных инвестиций, расширению возможностей для развития инфраструктуры, облегчению контактов между людьми. Но, с другой стороны, глобализация не ликвидирует и не уменьшает, а наоборот - усугубляет неравенство между странами и народами, между различными общественными слоями в каждой стране, между отдельными людьми. За последние 30 лет, по данным ООН, глобальная экономика растет примерно на 2-3 % в год. В то же время разрыв между богатыми и бедными странами увеличился в 10 раз.

Создание новой организации региональной интеграции мы рассматриваем как ответ на вызовы глобализации, поскольку самостоятельное вхождение в глобальную экономическую систему может оказаться небезопасным. Более того, региональная интеграция постепенно начинает определять лицо мира. При этом следует иметь в виду, что страны Содружества не могут обеспечить своим гражданам лучшую жизнь в изоляции от внешнего мира.

Мировая экономика сегодня развивается по правилам, которые предусматривают, что страна, претендующая на достойное место в ней, должна постоянно наращивать свой экспортный потенциал, торговать на мировом рынке на принципах Всемирной торговой организации, чья деятельность, как известно, направлена на либерализацию международной торговли и создание максимальной конкуренции на рынке товаров и услуг. Представляется, что решение о вступлении в ВТО должно быть хорошо выверенным, просчитанным. При этом встает вопрос: как минимизировать потери, как защитить национальные интересы, как скоро следует вступать в эту организацию и на каких условиях?

Создание новой организации региональной интеграции позволит, на наш взгляд, решить в первую очередь именно эту задачу, поскольку создается межгосударственная независимая комиссия по торговле и тарифам, которая поможет защитить интересы отечественных товаропроизводителей и смягчить вхождение наших стран в глобальный рынок. Вместе с тем мы хорошо понимаем, что в условиях глобализации обеспечение конкурентоспособности национальных экономик и формирование общих региональных рынков будут иметь едва ли не решающее значение. В этой связи формирование региональной интеграционной структуры может рассматриваться как форма глобализации и коллективной защиты от негативного влияния мирового хозяйства.

Задача новой региональной интеграции состоит в том, чтобы с более сильных позиций принимать участие в мировой конкуренции для достижения стабильного развития экономики и улучшения благосостояния граждан.

С созданием единого экономического пространства открывается огромный рынок сбыта выпускаемой нашими странами продукции, расширяются перспективы реализации совместных инвестиционных проектов, ориентированных на создание целостной системы производств, выпускающих конкурентоспособную продукцию. Импульс развитию взаимной торговли даст снижение тарифов на перевозку грузов. Важным направлением деятельности интеграционного объединения будет создание единой системы информационно-технического обеспечения таможенных органов. Кроме того, расширятся не только экономические, но и научные, образовательные, культурные связи наших стран.

В новых условиях создаются объективные возможности для более тесного сотрудничества парламентов четырех государств. Из заявления глав наших государств можно сделать однозначный вывод: одним из главных условий формирования и функционирования единого экономического пространства является гармонизация законодательств, и прежде всего в экономической сфере. В этой связи необходимо согласовать механизм реализации сближения и унификации законов четырех стран.

Конечной целью формирования единого экономического пространства является создание организации региональной интеграции. Однако речь здесь идет не об образовании единого государства. Н.А. Назарбаев при оглашении заявления не случайно подчеркнул, что наши действия начинаются не с политики, а именно с торгово-экономических взаимоотношений. Мы движемся по пути экономической интеграции через создание зоны свободной торговли. Если говорить о международном опыте регионального сотрудничества, то примером здесь может служить Евросоюз, внутренний товарооборот которого превышает 70 процентов, где отношения государств строятся на функционировании единой валюты. Однако никто не рассматривает Евросоюз как единое государство.

Формируемое единое экономическое пространство призвано устранить имеющиеся препятствия в области торгово-экономического сотрудничества между Беларусью, Казахстаном, Россией и Украиной и содействовать экономическому и социальному прогрессу наших народов, противостоять тем глобальным вызовам, с которыми сталкивается человечество в начале XXI века.